---
title: "Приказ Роструда от 20.09.2016 N 365"
number: "365"
issuer: "Федеральная служба по труду и занятости"
issued_on: 2016-09-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-365-2016-rostrud-federalnaya-sluzhba"
---

## Приказ Роструда от 20.09.2016 N 365

# Приказ Роструда от 20.09.2016 N 365

"О разработке перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 20 сентября 2016 г. N 365

<a id="p100004"></a>**О РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕЧНЯ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ**
**ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ**

<a id="p100005"></a>В соответствии с пунктами 17 - 19 раздела III Методических рекомендаций по составлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 2 раздела III протокола заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. N 6), приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [порядок](#p100011) разработки перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости, согласно приложению.
2. <a id="p100007"></a>Управлению проектов информатизации в сфере труда и занятости разместить настоящий приказ на едином портале Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>И.о. руководителя<br>
**М.Ю.ИВАНКОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение<br>
к приказу Федеральной службы<br>
по труду и занятости<br>
от 20 сентября 2016 г. N 365

</div>


<a id="p100011"></a>**ПОРЯДОК**
**РАЗРАБОТКИ ПЕРЕЧНЯ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ**
**ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ**
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ), ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ**

1. <a id="p100012"></a>Настоящий Порядок определяет правила разработки перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости (далее - Перечень актов).
2. <a id="p100013"></a>Перечень актов разрабатывается рабочей группой Федеральной службы по труду и занятости по отношению к каждому виду государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которых наделена Федеральная служба по труду и занятости.
<a id="p100014"></a>При разработке Перечня актов учитываются требования законодательства Российской Федерации в области государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.
3. <a id="p100015"></a>Рабочая группа по разработке Перечня актов (далее - Рабочая группа) создается приказом Федеральной службы по труду и занятости.
<a id="p100016"></a>В состав рабочей группы включаются:
- <a id="p100017"></a>должностные лица структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости;
- <a id="p100018"></a>представители Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости;
- <a id="p100019"></a>представители научных организаций;
- <a id="p100020"></a>представители общероссийских объединений работодателей.
<a id="p100021"></a>Рабочую группу возглавляет заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.
4. <a id="p100022"></a>При рабочей группе создаются секции по разработке Перечня актов по отдельным видам контроля (надзора), осуществляемым Федеральной службой по труду и занятости, образованные для обеспечения реализации соответствующего вида государственного контроля (надзора), которые возглавляют должностные лица структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости.
<a id="p100023"></a>Перечень актов формируется структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, образованным для обеспечения реализации соответствующего вида государственного контроля (надзора).
5. <a id="p100024"></a>Календарный план разработки Перечня актов утверждается Рабочей группой на ее первом заседании.
6. <a id="p100025"></a>В Перечень актов включаются акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами, в том числе:
<a id="p100026"></a>6.1. международные договоры Российской Федерации;
<a id="p100027"></a>6.2. акты органов Евразийского экономического союза;
<a id="p100028"></a>6.3. федеральные законы;
<a id="p100029"></a>6.4. указы Президента Российской Федерации;
<a id="p100030"></a>6.5. постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
<a id="p100031"></a>6.6. нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти;
<a id="p100032"></a>6.7. нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и РСФСР, нормативные правовые акты органов исполнительной власти СССР и РСФСР (до 1 июля 2017 г.);
<a id="p100033"></a>6.8. законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации;
<a id="p100034"></a>6.9. иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации.
7. <a id="p100035"></a>В Перечень актов включаются:
<a id="p100036"></a>7.1. акты, содержащие обязательные требования, касающиеся соблюдения различных административно-правовых и разрешительных режимов;
<a id="p100037"></a>7.2. акты, содержащие обязательные требования технического характера.
8. <a id="p100038"></a>Не подлежат включению в Перечень актов акты, формально относящиеся к сфере ведения Федеральной службы по труду и занятости, в том числе нормативные документы с неясным правовым статусом, информация об отмене (прекращении действия) которых отсутствует, если в отношении них сложилась практика их неприменения при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора).
9. <a id="p100039"></a>В целях составления первоначальной версии Перечня актов используются следующие источники:
<a id="p100040"></a>9.1. нормативные правовые акты и нормативные документы в сфере осуществления государственного контроля (надзора), в том числе содержащиеся в справочно-правовых системах;
<a id="p100041"></a>9.2. источники, полученные в результате затребования информации о применяемых актах, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости;
<a id="p100042"></a>9.3. документы, полученные в ходе выборочного или сплошного изучения материалов проверок, актов проверок, выданных предписаний, а также материалов дел об административных правонарушениях за определенный период;
<a id="p100043"></a>9.4. материалы, содержащиеся в ведомственных информационных системах в сфере государственного контроля (надзора);
<a id="p100044"></a>9.5. иные источники.
10. <a id="p100045"></a>При наличии возможности, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для оказания консультационных услуг по составлению первоначальной версии Перечня актов могут привлекаться сторонние организации.
11. <a id="p100046"></a>При выявлении актов с неясным правовым статусом, содержащих проверяемые обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), информация об отмене или прекращении действия которых отсутствует и правоприменительная практика которых является несистематичной, на основании решения Рабочей группы Юридическим Управлением Федеральной службы по труду и занятости проводится правовая экспертиза.
<a id="p100047"></a>При невозможности определения правового статуса акта по результатам правовой экспертизы председателем Рабочей группы направляется запрос о рассмотрении статуса указанного акта в орган, принявший его или являющийся правопреемником такого органа.
12. <a id="p100048"></a>Выявленные структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, образованным для обеспечения реализации соответствующего вида государственного контроля (надзора), акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), формируются в перечень, [форма](#p100072) которого приведена в Приложении к настоящему Порядку.
13. <a id="p100049"></a>Подготовленная версия Перечня актов по отношению к каждому виду государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которых наделена Федеральная служба по труду и занятости, рассматривается на соответствующей секции при Рабочей группе, которая принимает решение о направлении ее на рассмотрение Рабочей группы.
<a id="p100050"></a>Рассмотренная секцией Рабочей группы версия Перечня актов рассматривается на заседании Рабочей группы, которая принимает одно из следующих решений:
1) <a id="p100051"></a>о направлении перечня актов на доработку;
2) <a id="p100052"></a>об одобрении проекта Перечня актов.
14. <a id="p100053"></a>В случае одобрения Рабочей группой проекта Перечня актов он направляется руководителю Федеральной службы по труду и занятости для принятия решения о его передаче на апробацию в территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости.
<a id="p100054"></a>Одновременно направляется перечень актов, формально продолжающих действовать, но не применяемых на практике и рекомендуемых к отмене, для принятия решения о направлении соответствующих предложений в уполномоченные органы.
15. <a id="p100055"></a>Апробация проекта Перечня актов проводится на основании решения руководителя Федеральной службы по труду и занятости с учетом предложений Рабочей группы в течение одного месяца путем ознакомления с ним практикующих работников территориальных органов и иных подразделений органа государственного контроля (надзора) и применением в конкретных текущих проверочных мероприятиях.
16. <a id="p100056"></a>Апробация проекта Перечня актов организуется структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, образованными для обеспечения реализации соответствующего вида государственного контроля (надзора).
17. <a id="p100057"></a>По результатам апробации проекта Перечня актов структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, образованными для обеспечения реализации соответствующего вида государственного контроля (надзора), формируются предложения по Проекту перечня и вносятся на рассмотрение Рабочей группы с заключением о целесообразности их учета.
18. <a id="p100058"></a>Результаты апробации рассматриваются на заседании Рабочей группы.
19. <a id="p100059"></a>В отношении проекта Перечня актов проводится общественное обсуждение, в том числе:
<a id="p100060"></a>19.1. обсуждение на Общественном совете при Федеральной службе по труду и занятости;
<a id="p100061"></a>19.2. направление на отзывы:
- <a id="p100062"></a>Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Российской Федерации;
- <a id="p100063"></a>общероссийским объединениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- <a id="p100064"></a>саморегулируемым организациям;
<a id="p100065"></a>19.3. размещение на едином портале Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
20. <a id="p100066"></a>Проведение общественного обсуждения проекта Перечня актов может проводиться одновременно с его апробацией.
21. <a id="p100067"></a>Результаты общественного обсуждения проекта Перечня актов рассматриваются на заседании Рабочей группы.
22. <a id="p100068"></a>После завершения апробации (при ее проведении) и общественного обсуждения проекта Перечня актов Рабочая группа одобряет окончательную версию проекта перечня актов и направляет ее руководителю Федеральной службы по труду и занятости с проектом соответствующего приказа Федеральной службы по труду и занятости.
23. <a id="p100069"></a>Перечень актов утверждается приказом Федеральной службы по труду и занятости и размещается на едином портале Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
24. <a id="p100070"></a>Ведение Перечня актов осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, образованными для обеспечения реализации соответствующего вида государственного контроля (надзора), в порядке, установленном приказом Федеральной службы по труду и занятости.





<div align="right">

<a id="p100071"></a>Приложение<br>
к Порядку разработки перечня<br>
актов, содержащих обязательные<br>
требования, соблюдение которых<br>
оценивается при проведении<br>
мероприятий по контролю<br>
(надзору), осуществляемых<br>
Федеральной службой по труду<br>
и занятости, утвержденному<br>
приказом Федеральной службы<br>
по труду и занятости<br>
от 20 сентября 2016 г. N 365

</div>


<div align="center">

<a id="p100072"></a>**ФОРМА ПЕРЕЧНЯ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,**<br>
**СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)**

</div>


___________________________________________________________________________
    (указывается вид государственного контроля (надзора), полномочиями
по осуществлению которого наделена Федеральная служба по труду и занятости)
___________________________________________________________________________
          наименование органа государственного контроля (надзора)

<a id="p100073"></a>                                 Перечень
           актов, содержащих обязательные требования, соблюдение
               которых оценивается при проведении мероприятий
                  по контролю (надзору) при осуществлении


#### <a id="p100074"></a>Раздел I. Международные договоры Российской Федерации и акты органов Евразийского экономического союза



| <a id="p100075"></a>N | <a id="p100076"></a>Наименование и реквизиты акта | <a id="p100077"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | <a id="p100078"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) [<*>](#p100128) |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |



#### <a id="p100079"></a>Раздел II. Федеральные законы



| <a id="p100080"></a>N | <a id="p100081"></a>Наименование и реквизиты акта | <a id="p100082"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | <a id="p100083"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) [<*>](#p100128) |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |



#### <a id="p100084"></a>Раздел III. Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации



| <a id="p100085"></a>N | <a id="p100086"></a>Наименование документа (обозначение) | <a id="p100087"></a>Сведения об утверждении | <a id="p100088"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | <a id="p100089"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) [<*>](#p100128) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |  |



#### <a id="p100090"></a>Раздел IV. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="19%"><col width="17%"><col width="28%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100091"></a>N <a href="#p100129">&lt;**&gt;</a></td><td><a id="p100092"></a>Наименование документа (обозначение)</td><td><a id="p100093"></a>Сведения об утверждении</td><td><a id="p100094"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования</td><td><a id="p100095"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) <a href="#p100128">&lt;*&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100096"></a>Подраздел 1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100097"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100098"></a>Подраздел 2. Нормативные документы федеральных органов исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100099"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



#### <a id="p100100"></a>Раздел V. Нормативные правовые акты органов государственной власти СССР и нормативные документы органов государственной власти СССР и РСФСР



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="19%"><col width="17%"><col width="28%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100101"></a>N <a href="#p100129">&lt;**&gt;</a></td><td><a id="p100102"></a>Наименование документа (обозначение)</td><td><a id="p100103"></a>Сведения об утверждении</td><td><a id="p100104"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования</td><td><a id="p100105"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) <a href="#p100128">&lt;*&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100106"></a>Подраздел 1. Нормативные правовые акты органов государственной власти СССР</td></tr>
<tr><td><a id="p100107"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100108"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100109"></a>Подраздел 2. Нормативные документы органов государственной власти СССР и РСФСР</td></tr>
<tr><td><a id="p100110"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100111"></a>...</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


## <a id="p100112"></a>Раздел VI. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации



| <a id="p100113"></a>N | <a id="p100114"></a>Наименование документа (обозначение) и его реквизиты | <a id="p100115"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования | <a id="p100116"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) [<*>](#p100128) |
| --- | --- | --- | --- |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |
|  |  |  |  |



#### <a id="p100117"></a>Раздел VII. Иные нормативные документы, в том числе принятые органами и организациями СССР и РСФСР, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации



| <a id="p100118"></a>N | <a id="p100119"></a>Наименование документа (обозначение) | <a id="p100120"></a>Сведения об утверждении | <a id="p100121"></a>Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношений которых устанавливаются обязательные требования | <a id="p100122"></a>Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) [<*>](#p100128) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100123"></a>... |  |  |  |  |
| <a id="p100124"></a>... |  |  |  |  |
| <a id="p100125"></a>... |  |  |  |  |
| <a id="p100126"></a>... |  |  |  |  |



<a id="p100127"></a>

---

<a id="p100128"></a><*> В случае если положения акта в полном объеме или в значительной части являются контролируемыми обязательными требованиями, то указывается отметка соответственно "в полном объеме" или "в полном объеме кроме пунктов...".
<a id="p100129"></a><**> [Раздел VI](#p100112) при составлении Перечня актов, содержащих обязательные требования, формируется региональным органом государственного контроля (надзора).



<a id="p100130"></a>

---