Приказ Наркомсвязи СССР от 15.06.1939 № 365
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Наркомсвязи СССР от 15.06.1939 N 365. 365. 15.06.1939. https://bukva.ai/docs/prikaz-365-1939
«С объявлением инструкции о порядке контроля и хранения денежных сумм, ценностей и почтовых отправлений в предприятиях связи»
Внимание
Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Мининформсвязи РФ от 24.11.2005 № 133.
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ СВЯЗИ СССР
ПРИКАЗ
от 15 июня 1939 г. № 365
С ОБЪЯВЛЕНИЕМ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И ХРАНЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СУММ, ЦЕННОСТЕЙ И ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ В ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЯЗИ
Анализ отчетов работы управлений связи говорит о том, что вопросам ежедневного контроля за движением и остатком денежных сумм, ценностей и почтовых отправлений как управлениями, так и предприятиями связи не уделяется должного внимания. Это привело к росту растрат и хищений.
Проведенный опыт работы по ежедневному контролю движения и остатка денежных сумм, ценностей и почтовых отправлений по большинству предприятий связи дал положительные результаты. Одновременно выявлена необходимость некоторого изменения и уточнения инструкции, введенной в действие приказом от 15 октября 1938 г. за № 896.
1. Приказ № 896 и объявленную при нем инструкцию «о порядке контроля и хранения денежных сумм, ценностей и почтовых отправлений в предприятиях связи» — отменить.
2. Немедленно ввести в действие уточненную и утвержденную мною инструкцию.
3. Уполномоченным НКСвязи, начальникам управлений связи, директорам почтамтов и начальникам предприятий в декадный срок проработать инструкцию на производственных собраниях или совещаниях, мобилизовав работников на точное ее выполнение.
4. Уполнаркомсвязи, начальникам управлений и директорам почтамтов установить систематический контроль за точным соблюдением инструкции и обеспечить выполнение ее всеми предприятиями связи.
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ И ХРАНЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СУММ И ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ В ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЯЗИ
I. Хранение денежных сумм, ценностей и почтовых отправлений
1. Для хранения денежных сумм, ценностей и страховых почтовых отправлений в предприятиях связи должны быть оборудованы кладовые. Окна в кладовых должны иметь железные решетки и прочные внутренние ставни, а двери должны быть железные или обитые железом.
В кладовых денежные суммы и ценности должны храниться в несгораемых шкафах, железных сундуках или шкатулках, закрытых на прочные запоры.
Там, где нет специальных кладовых, денежные суммы и ценности должны храниться в несгораемых шкафах, железных сундуках или шкатулках, а посылки — в деревянных сундуках, окованных железными полосами.
Хранение денежных сумм, ценностей, посылок и переходящих почт открыто в операционных помещениях запрещается.
2. Категорически запрещается хранить в кассах денежные суммы сверх установленных нормативов.
3. Хранение в кладовых, шкафах или сундуках денежных сумм и условных ценностей возлагается:
а) в почтамтах и конторах 1, 2 и 3 классов на главных кассиров;
б) в конторах 4 — 7 классов на помощников начальников контор;
в) в городских отделениях 1 — 3 классов на помощников начальников, а в отделениях ниже 3 класса и в сельских отделениях на начальников отделений.
II. Хранение денежных сумм, ценностей и почтовых отправлений на рабочих местах
4. Денежные суммы и ценности, ценные письма и ценные бандероли, а также сборы, взысканные за пересылку почтовых отправлений, суммы взысканных наложенных платежей, телеграфного сбора и др. во время производства операций должны храниться на рабочих местах в сундуках, шкатулках или в ящиках столов, которые должны быть для этого приспособлены (иметь прочные ящики и хорошие запоры).
5. Посылки должны храниться в посылочных кладовых или сундуках сложенными по порядку получательских номеров, а ценные письма в железных шкатулках.
Посылки и письма ценностью свыше 3000 руб. до момента выдачи их адресату или до отправки с почтами должны храниться в денежной кладовой, а при отсутствии ее в сундуке или в шкафу.
6. Денежные шкатулки после проверки в них ценностей должны опечатываться печатью работника, в ведении которого находится шкатулка, а сдаваться на хранение под расписку по особой тетради в кладовую, а там, где нет кладовых, работнику, охраняющему помещение.
III. Проверка движения и остатка почтовых отправлений на рабочих местах
7. Руководители предприятий связи обязаны обеспечить ежедневную проверку с документами движения и остатка почтовых отправлений на каждом рабочем месте. Такая проверка должна быть возложена:
а) в почтамтах и конторах 1, 2 и 3 классов на административных работников, выделяемых директором почтамта, и работников, в ведении которых находятся почтовые отправления;
б) в конторах 4 — 7 классов на помощников начальников контор и старших почтовых агентов (поочередно) совместно с работниками, в ведении которых находятся денежные суммы, ценности и почтовые отправления;
в) в городских отделениях на начальников отделений их помощников, начальников отделов и на старших почтовых агентов (поочередно), совместно с работниками, в ведении которых находятся почтовые отправления;
г) в сельских отделениях на начальников отделений.
8. Указанные лица обязаны проверить:
а) полностью и правильно ли записаны по тетрадям ф. 7 и 7а полученные с почтами переводы, посылки, ценные письма и отправления с наложенным платежом, а также доплатные отправления по книге ф. 9;
б) правильно ли показан расход выданных почтовых отправлений и соответствует ли он документам (извещениям) на выданные отправления;
в) соответствует ли выведенный по книгам остаток наличному количеству страховых отправлений и переводов по количеству и сумме;
г) своевременно и полностью ли отправлены деньги, взысканные за отправления с наложенным платежом;
д) правильно ли показано по тетрадям ф. 7 и 7а суточное движение отправлений и переводов.
Результат проверки движения и остатка почтовых отправлений скрепляется подписями проверявших в тетрадях ф. 7, 7а и в книге ф. 9.
IV. Проверка сборов
9. Директоры почтамтов, начальники контор и отделений связи должны обеспечить ежедневный контроль за правильным применением тарифов и полным оприходованием взысканных сборов за каждую посылку, ценное письмо, перевод, телеграмму, телефонный переговор и т.п., возложив проверку сборов в почтамтах, конторах 1, 2 и 3 классов и в городских отделениях 1 и 2 классов на специальных работников, выделяемых приказом по предприятию. В остальных предприятиях проверку должны производить начальники или помощники или же счетные работники.
Проверка правильности взысканных сборов за посылки и ценные письма должна производиться до отправки посылок и ценных писем по назначению.
10. В каждом предприятии связи должна быть организована сплошная проверка правильности оплаты всей входящей и исходящей простой и заказной корреспонденции и бандеролей. Эта проверка должна быть возложена:
а) в почтамтах, конторах 1, 2 и 3 классов на специальных работников, выделяемых приказом по предприятию, под непосредственным наблюдением начальников отделов доставки и отправки корреспонденции;
б) в остальных предприятиях на начальников предприятий, их помощников и старших агентов, выделяемых приказом по предприятию.
11. Лица, производящие контроль, обязаны:
а) проверить правильность взысканных сборов за каждое входящее и исходящее почтовое отправление, правильность подсчета итогов в приемных квитанционных тетрадях и полную сдачу денег в кассу предприятия;
б) проверить, полностью ли сданы в кассу предприятия деньги за проданные почтовые марки, конверты и бланки и соответствует ли наличие их установленному авансу.
Проверенные итоги поступивших, выданных и сданных в кассу предприятия денежных сумм и сборов скрепляются в соответствующих документах подписями лица, производившего проверку.
На неоплаченные или недостаточно оплаченные письма и бандероли накладывать доплатной штемпель и указывать сумму причитающегося ко взысканию доплатного сбора.
Выявленные проверкой входящие неоплаченные или недостаточно оплаченные отправления приписывать к реестру ф. 11, при котором получена с данной почтой заказная корреспонденция следующим порядком: «Получено без приписки такое-то количество писем и бандеролей на такую-то сумму». Эту отметку заверять подписями проверявших тарификацию.
V. Проверка денежных сумм и ценностей в основной (главной) кассе
12. В каждом предприятии связи должна осуществляться ежедневная проверка с документами остатка денежных сумм и условных ценностей.
13. Проверку остатка денежных сумм и условных ценностей в кассах предприятий должны производить:
а) в почтамтах заместители и помощники директора и начальники экспедиций (поочередно), совместно с кассиром главной кассы и одним из работников бухгалтерии, выделяемых директором почтамта;
б) в конторах 1, 2 и 3 классов заместители начальников контор и начальники страховых отделов (поочередно), совместно с кассиром главной кассы и одним из работников бухгалтерии, выделяемых начальником конторы;
в) в конторах связи 4 — 7 классов начальники контор связи, их помощники и бухгалтера, а в отсутствие начальников контор — помощники начальника, бухгалтера и старшие почтовые агенты;
г) в городских отделениях, где работа производится в две смены, начальники отделений, их помощники и начальники страховых отделов или работники, их заменяющие (поочередно), при участии старших почтовых агентов, выделяемых начальником отделения, а в остальных отделениях — начальники отделений и их помощники при участии старших почтовых агентов;
д) в сельских отделениях начальники отделений и помощники или почтовые агенты, где они есть.
14. Проверкой должно быть установлено:
а) полностью ли оприходованы по кассовым книгам поступившие за операционный день переводные и другие денежные суммы и соответствуют ли они приходным документам;
б) правильно ли выписаны в расход переводные и другие денежные суммы и оправдан ли расход соответствующими документами;
в) правильно ли выведен остаток денежных сумм по кассовым книгам и соответствует ли он проверенному остатку наличных денег в кассе;
г) соответствует ли наличие остатка почтовых марок, открыток, конвертов, бланков, радиоудостоверений и т.п. остатку, выведенному по книгам учета, и правильно ли показан расход их за операционный день.
15. Лица, проверявшие наличие и соответствие с документами остатка денежных сумм и ценностей, должны расписываться в кассовых книгах и книгах учета знаков почтовой оплаты.
Кладовая тетрадь
16. Остаток денежных сумм, ценностей, посылок, ценных писем и отправлений с наложенным платежом, записывается в кладовую тетрадь прилагаемой формы.
Кладовая тетрадь подписывается лицами, производившими проверку.
17. После проверки ценностей кладовые, шкафы и сундуки должны закрываться на замки и опечатываться не менее как двумя печатями.
Страховая печать и ключи должны храниться у администратора, производившего опечатывание, а печать с гравировкой «контроль» — у второго работника.
18. Вскрытие хранилищ допускается производить только в присутствии тех лиц, которые производили опечатывание их.
19. В почтамтах, во всех конторах связи и в городских отделениях связи с 1-го по 4-й класс включительно должна производиться не реже одного раза в месяц, внезапная документальная проверка денежных сумм, условных ценностей, ценных писем, посылок и бандеролей с наложенным платежом.
Такая проверка возлагается на комиссию из 3 — 5 человек, возглавляемую лично начальником предприятия, а в почтамтах и конторах 1, 2 и 3 классов — заместителем директора и заместителем начальника.
Проверка производится обязательно в присутствии бухгалтеров и работников, в ведении которых находятся денежные суммы и ценности.
О проверке составляется акт в двух экземплярах. Примерная форма акта см. ниже.
20. В актах должно быть указано: наличный остаток денежных сумм, ценностей и страховых почтовых отправлений и какая сумма денег, ценностей и количество страховых почтовых отправлений должно быть согласно документам.
21. При недостаче денежных сумм, ценностей и страховых почтовых отправлений в актах должны быть указаны обстоятельства и причины недостачи, виновные в этом лица и какие приняты меры по отношению к виновным.
22. Акты хранятся в делах предприятий связи и предъявляются при ревизиях предприятий вышестоящими органами.
VI. Ревизия предприятий связи
23. Начальники контор, их заместители и помощники по почтовой связи должны производить периодическую проверку денежных сумм, ценностей, почтовых отправлений и документов в подведомственных отделениях не реже одного раза в квартал. О проверке составлять акт, копию которого представлять начальнику управления связи.
24. Начальники управлений связи должны обеспечить производство документальных ревизий в конторах связи не реже одного раза в год.
VII. Отправка и прием почт
25. Отправка и прием почт должны производиться обязательно в присутствии ниже перечисленных административных работников:
а) в отделениях связи и в конторах от 4 до 7 классов — начальников и их помощников и в необходимых случаях старших почтовых агентов (поочередно);
б) в почтамтах, конторах 1, 2 и 3 классов и в железнодорожных отделениях 1, 2 и 3 классов — ответственных дежурных по обмену почт под наблюдением начальников экспедиций или отделов и их заместителей, или же помощников начальников контор.
26. Принятые почтовые отправления должны передаваться на отправку в контрольные сроки, утвержденные руководителем предприятия связи.
27. Лица, отправляющие почту, обязаны:
а) проверить, все ли принятые страховые почтовые отправления сданы на отправку;
б) проверить, правильно ли оформлены агентами приема почтовые отправления и сопроводительные к ним бланки;
в) проверить, целы ли оболочки и печати на принятых отправлениях и исправна ли перевязь ценных посылок;
г) проверить правильность приписки почтовых отправлений к накладным ф. 16 и реестрам ф. 11а;
д) вложить ценные отправления в сумки, мешки или постпакеты и опечатать их;
е) взвесить кожаные вещи, мешки и постпакеты, проставить вес на адресных ярлыках и оболочках постпакетов и проверить правильность заадресования этих отправлений;
ж) проверить правильность составления накладной на все почтовые отправления, закрытые вещи и постпакеты, пересылаемые открыто;
з) сдать почту сопровождающему работнику под расписку на копии накладной и проследить за бережной погрузкой и своевременной отправкой.
28. Накладные, реестры и ярлыки должны подписываться не менее как двумя лицами: администратором и работником, участвующим в отправке почт.
29. Работники, обменивающие почты с почтовыми вагонами, трактовыми предприятиями и городскими отделениями, обязаны тщательно осматривать принимаемые почтовые вещи, посылки и ценные письма по наружному виду, обращая особое внимание на целость печатей, перевязки и шорт.
При обнаружении неисправностей, а также явном несоответствии веса посылок и страховых мешков, делать об этом отметки в накладных и в расписках в приеме почты. Эту отметку заверять подписью сдающего почту.
30. Почту, доставленную в предприятие, немедленно принимать от сопровождающего ее работника.
31. Принимающие почту обязаны:
а) тщательно осмотреть наружное состояние доставленных кожаных вещей, мешков и посылок (целость оболочек, печатей, перевязей, правильность заделки и т.п.);
б) проверить, правильно ли и полностью ли приписана к накладной ф. 16 доставленная почта;
в) мешки с письменной корреспонденцией и газетами немедленно сдать в отдел доставки;
г) проверить вес полученных сумок, страховых мешков, посылок, ценных писем и ценных постпакетов;
д) сличить посылки с сопроводительными адресами;
е) вскрыть кожаные сумки, страховые мешки, ценные постпакеты и проверить их вложение с документами.
32. При неполном получении почты, приписанной к накладной ф. 16, а также при недостаче или отсутствии вложения в сумках, страховых мешках, посылках, ценных письмах и постпакетах, или при отсутствии сопроводительных документов в закрытых вещах, при повреждениях оболочки, недостаче веса и т.п. немедленно составляются акты, производится расследование и принимаются меры к выявлению виновных лиц.
33. После проверки доставленной почты по накладной ф. 16 в последней должна быть сделана отметка: «Почта прибыла (число, месяц, часы, минуты) в сопровождении (должности и фамилии сопровождающих работников). Доставленная почта проверена с документами и принята полностью». Эта отметка скрепляется подписью всех лиц, производивших прием и проверку почт.
Передоверять прием и отправку почт рядовым работникам запрещается.
34. Полученная почта после проверки передается на соответствующие отделы для выдачи и доставки адресатам:
а) в крупных предприятиях по отдельным составленным для передачи реестрам и накладным;
б) в мелких предприятиях под расписку на документах, при которых получены почтовые отправления.
VIII. Учет полученных и отправленных почт
35. Ежедневно, в конце дня, в каждом предприятии связи должно быть подсчитано по документам суточное движение почтовых отправлений, а именно:
а) количество полученных с почтами и переданных для выдачи или отправки почтовых отправлений;
б) количество принятых в предприятиях и отправленных с почтами почтовых отправлений;
в) количество почтовых отправлений, не отправленных с почтами.
Выявленный по документам остаток должен быть сверен с наличием оставшихся почтовых отправлений.
Результат подсчета показывается на последнем в пачке документе или на чистом листе бумаги и скрепляется подписями лиц, проверявших прием и отправку почт.
IX. Донесения о хищениях. Расследования
36. При обнаружении хищений денежных сумм, ценностей и ценных почтовых отправлений начальники контор связи должны немедленно принимать меры к расследованию, привлекая к этому органы милиции.
О каждом случае хищений начальники предприятий должны немедленно сообщать по телефону начальнику своего управления связи.
О хищениях на сумму от 3000 руб. и выше начальники управлений связи должны сообщать по телеграфу начальнику Почтового управления НКСвязи.
37. Для расследования хищений и утрат денежных сумм, ценностей и ценных почтовых отправлений на сумму от 1000 до 3000 руб., начальники управлений должны командировать на место происшествия начальников почтовых отделов или старших инспекторов управлений, а на суммы свыше 3000 руб. начальники управлений или их заместители должны выезжать для расследования лично.
О ходе расследования хищений на суммы от 3000 руб. и выше сообщается не реже одного раза в пятидневку начальнику Почтового управления НКСвязи.
38. Лица, производящие расследование, обязаны на месте принимать все меры к тому, чтобы обеспечить возмещение убытков и привлечение к ответственности виновных.
39. Борьба с хищениями не должна ограничиваться только расследованием, возмещением убытков и привлечением к ответственности непосредственных виновных. В каждом случае нужно выяснять причины и обстановку, порождающие хищения и злоупотребления, а также выявлять, какие меры принимались руководством к недопущению преступлений.
40. Если в результате расследования непосредственные виновники хищений не будут установлены вследствие обезлички в работе или отсутствия контроля, то к судебной ответственности следует привлекать должностных лиц, создавших обстановку в работе, способствовавшую хищению или злоупотреблению.
проверки кассы и кладовых _____________________________________________
(наименование предприятия)
«__» ___________ месяц 193_ г.
Комиссией в составе ___________________________________________________
произведена проверка кассы, ценностей и кладовой __________________________ __________________ связи по состоянию на «__» ______________ месяца 193_ г. При проверке оказалось:
I. Касса и ценностей
Таким образом, касса и ценности _______________________________________ (указать результаты проверки)
Согласно поименной проверке остаток посылок, ценных писем и бандеролей с наложенным платежом оказался:
| Оказалось налицо | Должно быть согласно документам | |||
| количество | сумма | количество | сумма | |
| Посылок ценных | ||||
| Ценных писем | ||||
| Бандеролей с наложенным платежом | ||||
По всем выявленным недостаткам при проверке кассы, ценностей и кладовых приняты следующие меры: ___________________________________________________
Подписи: