---
title: "Приказ Росимущества от 16.11.2011 N 364"
number: "364"
issued_on: 2011-11-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-364-2011-3"
---

## Приказ Росимущества от 16.11.2011 N 364

# Приказ Росимущества от 16.11.2011 N 364

"Об организации работы структурных подразделений Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов по осуществлению полномочий собственника имущества должника федеральных государственных унитарных предприятий и представителя учредителей (участников) акционерных обществ при проведении процедур банкротства, а также мероприятий по предупреждению их несостоятельности"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО**
**ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 16 ноября 2011 г. N 364

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ**
**ИМУЩЕСТВОМ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ**
**ПОЛНОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА ФЕДЕРАЛЬНЫХ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРЕДСТАВИТЕЛЯ**
**УЧРЕДИТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ) АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ**
**ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА, А ТАКЖЕ МЕРОПРИЯТИЙ**
**ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ИХ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ**

<a id="p100005"></a>В целях усиления координации работы структурных подразделений и территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом по функциональным направлениям, связанным с предупреждением банкротства федеральных государственных унитарных предприятий, акционерных обществ, полномочия акционера - Российской Федерации - которых осуществляет Росимущество, и повышения эффективности работы по сопровождению процедур банкротства и предупреждению несостоятельности указанных организаций, в соответствии с Федеральными законами от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2 декабря 2001 г., N 48, ст. 4746), от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1 января 1996 г., N 1, ст. 1), от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 28 октября 2002 г., N 43, ст. 4190), постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 9 июня 2008 г., N 23, ст. 2721), от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13 декабря 2004 г., N 50, ст. 5074), от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13 декабря 2004 г., N 50, ст. 5073), приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13 апреля 2010 г. [N 90](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2010-6) "О закреплении федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием за структурными подразделениями Росимущества" (с изменениями и дополнениями), Типовым положением о Территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. N 374, приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить [Положение](#p100014) об организации работы по предупреждению и сопровождению процедур несостоятельности (банкротства) федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в Росимуществе и его территориальных органах (далее - Положение) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Приказу.
2. <a id="p100007"></a>Управлению материально-технического обеспечения и государственного заказа в срок до 15 декабря 2011 года обеспечить доработку информационных систем Росимущества в части организации учета и автоматизации мероприятий, осуществление которых предусмотрено [Положением](#p100014) (далее - ИС "Банкротство").
3. <a id="p100008"></a>Территориальным органам Росимущества ежемесячно в последний день отчетного месяца представлять на имя заместителя руководителя Росимущества Г.С. Никитина отчетную информацию по формам согласно [Приложению N 2](#p100175) к настоящему Приказу, в том числе в электронном виде на адрес электронной почты: bankruptcy@rosim.ru.
<a id="p100009"></a>Заместителю руководителя Росимущества Г.С. Никитину обеспечить в 10-дневный срок доведение информации о банкротстве до сведения заместителей руководителя Росимущества, осуществляющих координацию и контроль за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ в соответствующих сферах управления (отраслях) согласно установленному распределению обязанностей между заместителями руководителя Росимущества.
<a id="p100010"></a>Действие настоящего пункта прекращается с даты ввода в эксплуатацию ИС "Банкротство".
4. <a id="p100011"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>И.о. руководителя<br>
**Г.С.НИКИТИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100013"></a>Приложение N 1<br>
к приказу Росимущества<br>
от 16 ноября 2011 г. N 364

</div>


<a id="p100014"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И СОПРОВОЖДЕНИЮ**
**ПРОЦЕДУР НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФЕДЕРАЛЬНЫХ**
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ,**
**АКЦИИ КОТОРЫХ НАХОДЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,**
**В РОСИМУЩЕСТВЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ**


### 1. <a id="p100015"></a>Общие положения


<a id="p100016"></a>1.1. Настоящее Положение разработано в целях усиления координации работы структурных подразделений и территориальных органов Росимущества по функциональным направлениям, связанным с предупреждением банкротства федеральных государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, полномочия акционера - Российской Федерации - которых осуществляет Росимущество, и повышения эффективности работы по сопровождению процедур несостоятельности (банкротства) указанных организаций.

#### <a id="p100017"></a>1.2 В настоящем Положении применяются следующие сокращения:

<a id="p100018"></a>Закон - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
<a id="p100019"></a>ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие (в целях настоящего Положения рассматриваются унитарные предприятия, полномочия собственника и/или полномочия собственника имущества должника в отношении которых осуществляет Росимущество).
<a id="p100020"></a>АО - акционерное общество, акции которого принадлежат Российской Федерации и полномочия акционера в отношении которого осуществляются Росимуществом.
<a id="p100021"></a>Организация - ФГУП или ОАО.
<a id="p100022"></a>ТУ Росимущества - территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляющий полномочия на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано юридическое лицо - АО или ФГУП.
<a id="p100023"></a>ЦА Росимущества - центральный аппарат Росимущества.
<a id="p100024"></a>Заявление - заявление должника, уполномоченного органа, конкурсного кредитора о признании ФГУП, АО несостоятельным (банкротом).
<a id="p100025"></a>Требование - заявление о включении в реестр требований кредиторов организации-должника ФГУП, АО.
<a id="p100026"></a>Делегированное АО - акционерное общество, полномочия акционера (учредителя) которого [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2010-6) Росимущества от 13 апреля 2010 г. N 90 частично делегированы Территориальному управлению Росимущества.
<a id="p100027"></a>Отраслевой ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого (в соответствии с нормативными правовыми документами Правительства Российской Федерации или отраслевой принадлежностью) находится ФГУП, АО.


### 2. <a id="p100028"></a>Сопровождение процедур несостоятельности (банкротства)


<a id="p100029"></a>2.1. При сопровождении процедур несостоятельности (банкротства) Организаций Росимуществом осуществляются следующие мероприятия:
<a id="p100030"></a>2.1.1. Ежедневный или еженедельный мониторинг данных интернет-сайтов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, официального издания, определенного регулирующим органом, Единого федерального реестра сведений о банкротстве на предмет выявления следующей актуальной информации в отношении Организаций:
- <a id="p100031"></a>подача заявления о признании должника банкротом;
- <a id="p100032"></a>введение, продление, прекращение или завершение процедур несостоятельности (банкротства);
- <a id="p100033"></a>прекращение производства по делу о банкротстве;
- <a id="p100034"></a>утверждение, отстранение или освобождение арбитражного управляющего;
- <a id="p100035"></a>удовлетворение заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;
- <a id="p100036"></a>проведение торгов по продаже имущества должника, результаты проведения торгов;
- <a id="p100037"></a>иная значимая с позиций интересов Российской Федерации информация.

##### <a id="p100038"></a>2.1.2 В 10-дневный срок с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом:

<a id="p100039"></a>а) с привлечением единоличного исполнительного органа (руководителя, генерального директора) Организации проводится проверка законности и обоснованности Заявления, в том числе на наличие правовых оснований для отказа в удовлетворении или в принятии Заявления, или прекращения производства по делу о банкротстве;
<a id="p100040"></a>б) проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности, динамики финансового состояния Организации за три предшествующих финансовых года и отчетные периоды текущего года, выявляются факторы, приведшие к ухудшению финансового состояния, и степень их влияния [<1>](#p100055);
<a id="p100041"></a>в) проводится анализ сделок должника - ФГУП или ОАО, вследствие исполнения или неисполнения которых образовалась просроченная кредиторская задолженность, в том числе с позиций соблюдения сроков исковой давности:
- <a id="p100042"></a>действительное наличие неисполненного или ненадлежаще исполненного должником обязательства и его размер;
- <a id="p100043"></a>наличие признаков крупной сделки и (или) сделки с заинтересованностью, соблюдение порядка их заключения;
- <a id="p100044"></a>наличие взаимосвязанных сделок, приведших к возникновению безнадежной дебиторской задолженности;
- <a id="p100045"></a>для ФГУП - в случае включения ФГУП в Прогнозный план (программу) приватизации проводится проверка соблюдения положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- <a id="p100046"></a>для ОАО - в случае, если ОАО было создано путем преобразования ФГУП после 2002 года, проводится проверка соблюдения положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" за весь период после включения соответствующего ФГУП в Прогнозный план (программу) приватизации;
- <a id="p100047"></a>наличие иных оснований для признания соответствующих сделок недействительными;
- <a id="p100048"></a>проводится экспресс-анализ юридических лиц, являющихся кредиторами Организации, на предмет наличия признаков "фирмы-однодневки" (сопоставление сроков регистрации организации-кредитора в Едином государственном реестре юридических лиц и сроков возникновения задолженности АО или ФГУП перед кредитором), при наличии фактов купли-продажи задолженности проводится такой анализ в отношении и покупателя, и продавца кредиторской задолженности должника;
<a id="p100049"></a>г) проводится выездная проверка порядка использования объектов недвижимого имущества, закрепленных за ФГУП или находящихся в составе имущественного комплекса АО;
<a id="p100050"></a>в акте проверки отражаются сведения обо всех объектах, переданных в хозяйственное ведение ФГУП (с 2002 года и по настоящее время) или переданных в состав имущественного комплекса АО, а также фактах их изъятия, отчуждения (в том числе путем передачи в уставный капитал дочерних и зависимых организаций), передачи в пользование третьих лиц (с указанием документов-оснований), о фактическом использовании и правах на объекты, а также о перспективных направлениях использования объектов в целях улучшения финансового положения;
<a id="p100051"></a>д) проводится совещание или серия совещаний с вызовом единоличного исполнительного органа (руководителя, генерального директора) Организации или лица, его замещающего, приглашением ответственных представителей уполномоченного органа, территориального органа ФОИВ, при необходимости представителей правоохранительных органов ([пункт 2.1.3](#p100059) настоящего Положения). В отношении АО на совещание также приглашаются члены совета директоров и ревизионной комиссии. В рамках совещания в числе прочих рассматриваются вопросы о выявленных признаках преднамеренного банкротства и предпринимаемых в связи с этим мерах, о размере и структуре кредиторской задолженности и возможностях ее погашения в рамках досудебной санации;
<a id="p100052"></a>е) прорабатывается вопрос о целесообразности привлечения специализированной организации в целях оказания аудиторских и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг (в пределах финансирования, установленного федеральным бюджетом), в рамках которого специализированной организации могут ставиться дополнительные задачи, направленные на анализ причин ухудшения финансового состояния и выработку предложений по восстановлению платежеспособности, в том числе экспертизу сделок, экономико-правовой анализ принятых руководством организации управленческих решений, разработку планов финансового оздоровления, бизнес-планов организации;
<a id="p100053"></a>в случае целесообразности организации аудиторской проверки в целях, указанных в настоящем пункте Положения, издается распоряжение заместителя руководителя Росимущества, осуществляющего координацию и контроль деятельности отраслевого структурного подразделения ЦА Росимущества, в ведении которого находится предлагаемая к проверке Организация, о проведении аудиторской проверки результатов деятельности Организации, которое представляется в Управление организации оценки федерального имущества и аудита (ТУ Росимущества направляют свои предложения в отраслевые структурные подразделения ЦА Росимущества, которые в случае согласия с представленными обоснованиями и материалами принимают меры по изданию в установленном порядке вышеуказанного распоряжения заместителя руководителя Росимущества и направлению его в Управление организации оценки федерального имущества и аудита).

<a id="p100054"></a>

---

<a id="p100055"></a><1> При проведении анализа можно руководствоваться следующими документами:
<a id="p100056"></a>приказ Минэкономразвития России от 5 февраля 2009 г. N 35;
<a id="p100057"></a>постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. N 367;
<a id="p100058"></a>приказ ФСФО РФ от 23 января 2001 г. N 16.

<a id="p100059"></a>2.1.3. По результатам проведения мероприятий, указанных в [подпунктах а)](#p100039) - е) пункта 2.1.2 настоящего Положения, осуществляется экономико-правовой анализ факторов, приведших к ухудшению финансового состояния Организации, и при выявлении признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, превышения руководителем Организации или лицом, его замещающим, своих полномочий следует:
<a id="p100060"></a>а) незамедлительно направить мотивированное обращение в органы прокуратуры для принятия соответствующих мер реагирования;
<a id="p100061"></a>б) в 10-дневный срок подготовить предложения о кандидатуре на должность и.о. руководителя (генерального директора) с мотивированным обоснованием необходимости прекращения полномочий действующего исполнительного органа (руководителя, генерального директора) Организации, или лица, его замещающего (не применяется для Организаций, в отношении которых введено внешнее управление или открыто конкурсное производство);
<a id="p100062"></a>в) в 10-дневный срок проинформировать Правовое управление о наличии оснований для организации претензионной исковой работы с требованиями о признании недействительными или применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных Организацией.
<a id="p100063"></a>2.1.4. В рамках участия в деле о банкротстве следует в зависимости от текущей процедуры несостоятельности (банкротства):
<a id="p100064"></a>а) выступить в качестве лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или лица, участвующего в деле о банкротстве;
<a id="p100065"></a>б) принимать участие во всех судебных заседаниях, в арбитражном процессе по делу о банкротстве ФГУП;
<a id="p100066"></a>в) отслеживать движение дела о банкротстве Организации, знакомиться с его материалами, проводить комплексный экономико-правовой анализ реализации соответствующих процедур банкротства;
<a id="p100067"></a>г) участвовать во всех собраниях кредиторов, знакомиться с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения; участвовать (без права голоса) в собраниях кредиторов и выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов, знакомиться с протоколом собрания кредиторов и прилагаемыми к нему документами, снимать с них копии и делать выписки;
<a id="p100068"></a>д) проводить совещания и иные согласовательные процедуры с уполномоченными представителями кредиторов в целях рассмотрения вопроса о возможности заключения соглашения об отсрочке или рассрочке платежа, заключения мирового соглашения, при необходимости принимать участие в разработке соответствующих документов.
<a id="p100069"></a>2.1.5. В случае выявления фактов нарушения прав и законных интересов собственника имущества должника - ФГУП или учредителя должника - АО, нарушения требований Закона и иных нормативных правовых актов, наличия в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего и иных лиц, в том числе руководителя Организации, признаков составов административных правонарушений или уголовных преступлений, в том числе предусмотренных статьей 195 (неправомерные действия при банкротстве), статьей 196 (преднамеренное банкротство), статьей 197 (фиктивное банкротство) Уголовного кодекса Российской Федерации, принимать в рамках установленной компетенции меры по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации и привлечению виновных лиц к ответственности, в том числе:
<a id="p100070"></a>а) подача в арбитражный суд, рассматривавший дело о банкротстве:
- <a id="p100071"></a>жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов и комитета кредиторов;
- <a id="p100072"></a>ходатайства о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства (ч. 2 ст. 34 Закона);
- <a id="p100073"></a>ходатайства об освобождении или отстранении арбитражного управляющего;
<a id="p100074"></a>б) подготовка и направление в Росимущество проекта жалоб в орган по контролю (надзору) о проведении проверки деятельности арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих, привлечению их к ответственности (с приложением всех необходимых документов, устанавливающих факты нарушения требований Закона и иных нормативных правовых актов).

#### <a id="p100075"></a>2.2 Особенности сопровождения процедур несостоятельности (банкротства) АО:

<a id="p100076"></a>2.2.1. В отношении АО, в которых Российская Федерация является единственным акционером, мероприятия по сопровождению процедур банкротства осуществляются в соответствии с [пунктом 2.1](#p100029) настоящего Положения.
<a id="p100077"></a>2.2.2. В отношении АО, в которых Российской Федерации принадлежит от 50% плюс одна голосующая акция до 100% голосующих акций, мероприятия, предусмотренные [пунктом 2.1](#p100029) настоящего Положения, осуществляются через реализацию корпоративных процедур согласно Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Инициирование и проведение указанных корпоративных процедур осуществляется в максимально сжатые сроки.
<a id="p100078"></a>2.2.3. В отношении АО, в которых Российской Федерации принадлежит менее 50% голосующих акций, с учетом анализа структуры акционерного капитала, наличия иных крупных акционеров этого АО, распределения количества голосов в совете директоров АО принимаются исчерпывающие меры в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных [пунктом 2.1](#p100029) настоящего Положения (в том числе проведение предварительных переговоров с иными акционерами АО на предмет поддержки ими принятия соответствующих решений). Инициирование указанных корпоративных процедур осуществляется в максимально сжатые сроки.
<a id="p100079"></a>2.3. Мероприятия по сопровождению процедур несостоятельности (банкротства) Организаций осуществляются следующими структурными подразделениями Росимущества:
<a id="p100080"></a>2.3.1. В отношении ФГУП, включенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 1226-р в перечень стратегических организаций, а также АО, не делегированных ТУ Росимущества:
<a id="p100081"></a>а) [пункт 2.1.1](#p100030), [пункт 2.1.2](#p100038), [пункт 2.1.3](#p100059), [подпункты в)](#p100066) - д) пункта 2.1.4, [подпункт б) пункта 2.1.5](#p100074) - отраслевые структурные подразделения ЦА Росимущества;
<a id="p100082"></a>б) [подпункты а)](#p100064) - в) пункта 2.1.4, [подпункт а) пункта 2.1.5](#p100070) - Правовое управление Росимущества.
<a id="p100083"></a>Заместитель Руководителя Росимущества, курирующий отраслевое структурное подразделение ЦА Росимущества, за которым закреплена Организация, вправе полностью или частично поручить реализацию мероприятий, указанных в [подпункте а)](#p100081) настоящего пункта, ТУ Росимущества. По [подпункту б)](#p100082) настоящего пункта поручение может быть дано в ТУ Росимущества по согласованию с заместителем Руководителя Росимущества, курирующим работу Правового управления.
<a id="p100084"></a>Отраслевое структурное подразделение ЦА Росимущества готовит поручение в срок не позднее 3-х рабочих дней после опубликования на сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации информации о подаче Заявления в отношении Организации. Исполнение [пункта 2.1.1](#p100030) не может быть поручено ТУ Росимущества.
<a id="p100085"></a>ТУ Росимущества исполняет поручение в соответствии со сроками и порядком, указанными в настоящем Положении и поручении.
<a id="p100086"></a>2.3.2. В отношении иных ФГУП и делегированных АО мероприятия, предусмотренные [пунктом 2.1](#p100029) настоящего Положения, осуществляются ТУ Росимущества самостоятельно.
<a id="p100087"></a>Заместитель Руководителя Росимущества, курирующий отраслевое структурное подразделение ЦА Росимущества, за которым закреплена Организация, вправе давать отдельные поручения ТУ Росимущества, обязательные для исполнения.
<a id="p100088"></a>2.3.3. При исполнении мероприятий, указанных в [подпунктах а)](#p100064) - в) пункта 2.1.4, [подпункте а) пункта 2.1.5](#p100070) настоящего Положения, ТУ Росимущества взаимодействуют с Правовым управлением Росимущества в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами Росимущества.
<a id="p100089"></a>2.3.4. В случаях и порядке, предусмотренном приказом Росимущества от 29 апреля 2010 г. N 100 (в редакции приказа Росимущества от 30 июня 2010 г. N 179), проекты решений Росимущества (Правительства Российской Федерации), предложений Росимущества в федеральные органы власти, поручений в территориальные органы Росимущества по вопросам, связанным с предотвращением банкротства организаций, подлежат согласованию с заместителем Руководителя Росимущества, осуществляющим координацию и контроль деятельности в сфере приватизации государственного имущества.
<a id="p100090"></a>2.3.5. Отраслевые структурные подразделения ЦА Росимущества и ТУ Росимущества обеспечивают получение уведомлений о собрании кредиторов Организаций. В случае поступления в ЦА Росимущества уведомления о собрании, участие в котором должен принимать сотрудник ТУ Росимущества, отраслевые структурные подразделения ЦА Росимущества обеспечивают направление уведомления в соответствующее ТУ Росимущества в срок, не превышающий 1 (один) рабочий день со дня получения (при необходимости, в том числе факсимильной связью).
<a id="p100091"></a>По итогам участия в собрании кредиторов принявший участие сотрудник обеспечивает в 3-дневный срок представление в Росимущество Отчета об итогах собрания кредиторов, в том числе в электронном виде обеспечивает прикрепление в информационно-аналитических и информационных системах Росимущества, а также направляет по адресу электронной почты bankruptcy@rosim.ru по форме согласно [приложениям N 1](#p100130) и [N 2](#p100150) к настоящему Положению.

#### <a id="p100092"></a>2.4 Отдельные вопросы, связанные с сопровождением процедур несостоятельности (банкротства) АО и ФГУП:

<a id="p100093"></a>2.4.1. Взаимодействие с ФОИВ по вопросам, связанным с предупреждением несостоятельности, сопровождением процедур банкротства АО и ФГУП, осуществляет исключительно ЦА Росимущества. ТУ Росимущества может взаимодействовать и координировать работу с территориальными органами ФОИВ или обращается в ЦА Росимущества о необходимости обеспечить взаимодействие с центральным аппаратом ФОИВ.
<a id="p100094"></a>2.4.2. Позиция ТУ Росимущества, осуществляющего полномочия собственника имущества должника ФГУП, представителя учредителей (участников) должника АО, по следующим вопросам определяется по согласованию с ЦА Росимущества:
<a id="p100095"></a>а) обращение к первому собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии;
<a id="p100096"></a>б) план финансового оздоровления должника, график погашения задолженности;
<a id="p100097"></a>в) план внешнего управления должника;
<a id="p100098"></a>г) положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника;
<a id="p100099"></a>д) заключение мирового соглашения;
<a id="p100100"></a>е) ходатайство временного управляющего об отстранении руководителя должника;
<a id="p100101"></a>ж) предложения арбитражного управляющего о продаже предприятия должника (имущественного комплекса, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности);
<a id="p100102"></a>з) предложения арбитражного управляющего о замещении активов должника;
<a id="p100103"></a>и) предложения арбитражного управляющего о продаже имущества должника посредством публичного предложения и установлении минимальной цены продажи этого имущества.
<a id="p100104"></a>2.4.3. По вопросам, перечисленным в [пункте 2.4.2](#p100094) настоящего Положения, ТУ Росимущества в течение 3-х рабочих дней с момента получения материалов направляет мотивированную позицию и материалы в отраслевое структурное подразделение ЦА Росимущества. В случае, если ТУ Росимущества в рабочем порядке получена информация о рассмотрении указанных вопросов, однако арбитражный управляющий отказывается представить материалы по вопросу, ТУ Росимущества обязано проинформировать ЦА Росимущества о соответствующих фактах, в том числе факсимильной связью.


### 3. <a id="p100105"></a>Информационное сопровождение процедур несостоятельности (банкротства) АО и ФГУП


<a id="p100106"></a>3.1. Структурные подразделения ЦА Росимущества и ТУ Росимущества обеспечивают учет и хранение сведений и документов, связанных с сопровождением процедур банкротства ОАО и ФГУП, на бумажных носителях, в информационных и информационно-аналитических системах Росимущества. Порядок и сроки определяются регламентами работы с системами. В случае отсутствия утвержденного регламента работы с системой вопрос урегулируется отдельными поручениями Руководителя Росимущества или Заместителя Руководителя Росимущества в рамках установленных компетенций.
<a id="p100107"></a>Примерный перечень документов, подлежащих хранению в электронном виде в информационных и информационно-аналитических системах, приведен в [приложениях N 3](#p100170) и [4](#p100173) к настоящему Положению.


### 4. <a id="p100108"></a>Меры по предупреждению несостоятельности (банкротства) АО и ФГУП


<a id="p100109"></a>4.1. В целях принятия своевременных мер для недопущения банкротства Организаций отраслевые структурные подразделения или ТУ Росимущества в соответствии с распределением полномочий не позднее 10-ти рабочих дней с даты предоставления годовой или промежуточной бухгалтерской отчетности в налоговые органы, установленной Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", осуществляют экспресс-анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период:

##### <a id="p100110"></a>4.1.1 Анализ динамики показателей бухгалтерской отчетности:

- <a id="p100111"></a>выручка (код 2110 формы N 2);
- <a id="p100112"></a>чистая прибыль (убыток) (код 2400 формы N 2);
- <a id="p100113"></a>затраты на 1 рубль продаж (отношение себестоимости к выручке);
- <a id="p100114"></a>обязательства (код 1400 + код 1500 формы N 1);
- <a id="p100115"></a>дебиторская задолженность (код 1230 формы N 1);
- <a id="p100116"></a>балансовая стоимость объектов недвижимого имущества.
<a id="p100117"></a>Сопоставление показателей отчета о прибылях и убытках проводится с аналогичными периодами предшествующих лет, показателей баланса - с предыдущими периодами. Ретроспективный анализ проводится за 3 финансовых года, предшествующих отчетному периоду.

##### <a id="p100118"></a>4.1.2 Определение показателя Z модели Альтмана (по результатам работы за отчетный год):


<a id="p100119"></a> $Z = 0,71 \times \frac{\text{СОК}}{\text{ВБ}} + 0,847 \times \frac{\text{ЧП}}{\text{ВБ}} + 3,1 \times \frac{\text{ППр}}{\text{ВБ}} + 0,42 \times \frac{\text{СК}}{\text{КЗ}} + 0,995 \times \frac{\text{В}}{\text{ВБ}} ,$ 

<a id="p100120"></a>где:
<a id="p100121"></a>СОК - собственный оборотный капитал (оборотный капитал код 1200 формы N 1 за вычетом краткосрочной задолженности код 1500 формы N 1);
<a id="p100122"></a>ВБ - валюта баланса (код 1700 формы N 1);
<a id="p100123"></a>ЧП - чистая прибыль за отчетный период (код 2400 формы N 2);
<a id="p100124"></a>ППр - прибыль от продаж за отчетный период (код 2200 формы N 2);
<a id="p100125"></a>СК - собственный капитал (стр. 1300 формы N 1);
<a id="p100126"></a>КЗ - сумма долгосрочных и краткосрочных обязательств (код 1400 + код 1500 формы N 1);
<a id="p100127"></a>В - выручка (код 2110 формы N 2).
<a id="p100128"></a>4.2. В случае, если экспресс-анализ показал отрицательную динамику выручки, чистой прибыли и внеоборотных активов, при одновременном росте доли себестоимости в выручке, дебиторской и кредиторской задолженности, а также при приближающемся к критическому значению показателе Z модели Альтмана (нижний порог 1,23; для финансово устойчивых организаций значение показателя превышает 2,0), требуется провести анализ финансово-хозяйственной деятельности Организации в соответствии с [подпунктом б) пункта 2.1.2](#p100040) настоящего Положения, а при необходимости осуществить весь комплекс мероприятий, предусмотренный [пунктами 2.1.2](#p100038) и [2.1.3](#p100059) настоящего Положения.





<div align="right">

<a id="p100129"></a>Приложение N 1<br>
к Положению, утвержденному<br>
приказом Росимущества<br>
от 16 ноября 2011 г. N 364

</div>


<div align="center">

<a id="p100130"></a>Отчет <2><br>
об итогах участия представителя собственника имущества<br>
должника - ФГУП в работе собрания кредиторов<br>
___________________________________________________<br>
(наименование и место нахождения должника)<br>
___________________________________________________<br>
(Ф.И.О. представителя - сотрудника<br>
Территориального органа Росимущества)

</div>



| <a id="p100131"></a>1. | <a id="p100132"></a>Полное фирменное наименование и адрес должника |  |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100133"></a>2. | <a id="p100134"></a>Наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, номер дела, реквизиты судебного акта о введении последней процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего |  |
| <a id="p100135"></a>3. | <a id="p100136"></a>Фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего. Наименование СРО арбитражных управляющих, членом которой он является |  |
| <a id="p100137"></a>4. | <a id="p100138"></a>Дата, место и время проведения собрания кредиторов. Первое или повторное собрание кредиторов. Инициатор проведения собрания кредиторов |  |
| <a id="p100139"></a>5. | <a id="p100140"></a>А) Общая сумма требований кредиторов, включенная в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов (тыс. руб.).<br>Б) Общая сумма требований кредиторов, включенная в реестр требований кредиторов и имеющая право голоса на дату проведения собрания кредиторов (тыс. руб.).<br>В) Сумма требований уполномоченного органа, включенная в реестр требований кредиторов и имеющая право голоса на дату проведения собрания кредиторов (тыс. руб.).<br>Г) Наличие/отсутствие кворума на собрании кредиторов.<br>Д) Количество голосов кредиторов, принявших участие в собрании кредиторов (в натуральном и процентном отношении) |  |
| <a id="p100141"></a>6. | <a id="p100142"></a>Вопросы повестки дня собрания кредиторов, поставленные на голосование (в том числе дополнительные вопросы) |  |
| <a id="p100143"></a>7. | <a id="p100144"></a>Решения, принятые по вопросам повестки дня собрания кредиторов |  |
| <a id="p100145"></a>8. | <a id="p100146"></a>Ответственный сотрудник Территориального управления Росимущества, подготовивший отчет, его телефон и адрес электронной почты |  |



<a id="p100147"></a>

---

<a id="p100148"></a><2> Настоящий отчет отправляется в адрес Росимущества в срок не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем проведения собрания кредиторов.






## <a id="p100149"></a>Приложение N 2

<div align="right">

к Положению, утвержденному<br>
приказом Росимущества<br>
от 16 ноября 2011 г. N 364

</div>


<div align="center">

<a id="p100150"></a>Отчет <*><br>
об итогах участия представителя учредителей (участников)<br>
должника - АО в работе собрания кредиторов<br>
_________________________________________________<br>
(наименование и место нахождения должника)<br>
_________________________________________________<br>
(Ф.И.О. представителя - сотрудника<br>
Территориального органа Росимущества)

</div>



| <a id="p100151"></a>1. | <a id="p100152"></a>Полное фирменное наименование и адрес должника |  |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100153"></a>2. | <a id="p100154"></a>Наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве должника, номер дела, реквизиты судебного акта о введении последней процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего |  |
| <a id="p100155"></a>3. | <a id="p100156"></a>Фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего. Наименование СРО арбитражных управляющих, членом которой он является |  |
| <a id="p100157"></a>4. | <a id="p100158"></a>Дата, место и время проведения собрания кредиторов. Первое или повторное собрание кредиторов. Инициатор проведения собрания кредиторов |  |
| <a id="p100159"></a>5. | <a id="p100160"></a>А) Общая сумма требований кредиторов, включенная в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов (тыс. руб.).<br>Б) Общая сумма требований кредиторов, включенная в реестр требований кредиторов и имеющая право голоса на дату проведения собрания кредиторов (тыс. руб.).<br>В) Сумма требований уполномоченного органа, включенная в реестр требований кредиторов и имеющая право голоса на дату проведения собрания кредиторов (тыс. руб.).<br>Г) Наличие/отсутствие кворума на собрании кредиторов.<br>Д) Количество голосов кредиторов, принявших участие в собрании кредиторов (в натуральном и процентном отношении) |  |
| <a id="p100161"></a>6. | <a id="p100162"></a>Вопросы повестки дня собрания кредиторов, поставленные на голосование (в том числе дополнительные вопросы) |  |
| <a id="p100163"></a>7. | <a id="p100164"></a>Решения, принятые по вопросам повестки дня собрания кредиторов |  |
| <a id="p100165"></a>8. | <a id="p100166"></a>Ответственный сотрудник Территориального управления Росимущества, подготовивший отчет, его телефон и адрес электронной почты |  |



<a id="p100167"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100168"></a><*> Настоящий отчет отправляется в адрес Росимущества в срок не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем проведения собрания кредиторов.

</div>






<div align="center">

<a id="p100169"></a>Приложение N 3<br>
к Положению, утвержденному<br>
приказом Росимущества

</div>

от 16 ноября 2011 г. N 364

<div align="right">

<a id="p100170"></a>**ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ФГУП, НАХОДЯЩИХСЯ**<br>
**В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА (ДОСЬЕ БАНКРОТСТВА - ФГУП)**

</div>


<div align="center">

<a id="p100171"></a>Заявление должника или кредитора (в том числе уполномоченного органа) о банкротстве; отзыв должника на заявление кредитора о банкротстве; судебные акты по делу о банкротстве; отчеты арбитражного управляющего, реестр требований кредиторов должника, иная переписка с арбитражным управляющим; финансовый анализ должника, заключения о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства; поквартальная и годовая бухгалтерская отчетность (ф. N 1, 2), заключения ревизионной комиссии и/или аудитора за 3 финансовых года, предшествующих возбуждению дела о банкротстве; сведения об имуществе должника, не включенном в конкурсную массу (в том числе изъятом из оборота); протоколы собрания кредиторов и комитета кредиторов (при наличии); план финансового оздоровления, план внешнего управления, положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника, мировое соглашение или предлагаемые к утверждению проекты указанных документов; отчеты независимого оценщика об оценке рыночной стоимости имущества должника и представленные по ним заключения государственного финансового контрольного органа; публикации о торгах по продаже имущества должника; договоры купли-продажи имущества должника, заключенные по результатам проведения торгов, и прямые договоры купли-продажи имущества должника; переписка Территориального управления с Росимуществом, федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам банкротства; выписка из ЕГРЮЛ и свидетельства налогового органа по месту государственной регистрации должника о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации должника; аналитические и информационные материалы в отношении ФГУП - банкрота.

</div>






<div align="center">

<a id="p100172"></a>Приложение N 4<br>
к Положению, утвержденному<br>
приказом Росимущества<br>
от 16 ноября 2011 г. N 364

<a id="p100173"></a>**ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ДОКУМЕНТОВ И ИНФОРМАЦИИ В ОТНОШЕНИИ АО, НАХОДЯЩИХСЯ**<br>
**В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА (ДОСЬЕ БАНКРОТСТВА - АО)**

<a id="p100174"></a>Заявление должника или кредитора (в том числе уполномоченного органа) о банкротстве; отзыв должника на заявление кредитора о банкротстве; судебные акты по делу о банкротстве; отчеты арбитражного управляющего, реестр требований кредитов должника, иная переписка с арбитражным управляющим; финансовый анализ должника, заключения о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства; протоколы общего собрания акционеров, заседаний совета директоров по вопросам, связанным с проведением процедур банкротства; бухгалтерская отчетность (ф. N 1, 2), заключения ревизионной комиссии и/или аудитора за последние три финансовых года, предшествующих возбуждению дела о банкротстве; сведения об имуществе должника, не включенном в конкурсную массу (в том числе изъятом из оборота); протоколы собрания кредиторов и комитета кредиторов (при наличии); план финансового оздоровления, план внешнего управления, положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должника, мировое соглашение или предлагаемые к утверждению проекты указанных документов; отчеты независимого оценщика об оценке рыночной стоимости имущества должника и представленные по ним заключения государственного финансового контрольного органа; публикации о торгах по продаже имущества должника; договоры купли-продажи имущества должника, заключенные по результатам проведения торгов, и прямые договоры купли-продажи имущества должника; переписка Территориального управления с Росимуществом, федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам банкротства; выписка из ЕГРЮЛ и свидетельства налогового органа по месту государственной регистрации должника о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации должника; аналитические и информационные материалы в отношении АО - банкрота.

</div>






<div align="center">

<a id="p100175"></a>Приложение N 2<br>
к приказу Росимущества<br>
от 16 ноября 2011 г. N 364

</div>



### <a id="p100176"></a>СВЕДЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА ОАО



<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="4%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="1%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="5%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="10%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100177"></a>N п/п</td><td rowspan="2"><a id="p100178"></a>Наименование ОАО</td><td rowspan="2"><a id="p100179"></a>ИНН</td><td rowspan="2"><a id="p100180"></a>Юридический адрес</td><td colspan="2"><a id="p100181"></a>Доля РФ в уставном капитале</td><td rowspan="2"><a id="p100182"></a>N дела о банкротстве</td><td rowspan="2"><a id="p100183"></a>Текущая процедура</td><td rowspan="2"><a id="p100184"></a>Реквизиты судебного акта о введении соответствующей процедуры</td><td rowspan="2"><a id="p100185"></a>Утвержденный срок процедуры</td><td rowspan="2"><a id="p100186"></a>Категория должника: стратегическое, градообразующее предприятие и др. (указать)</td><td rowspan="2"><a id="p100187"></a>Ф.И.О. арбитражного управляющего, наименование СРО</td><td rowspan="2"><a id="p100188"></a>Наименование заявителя, сумма требований заявителя</td><td rowspan="2"><a id="p100189"></a>Общая сумма требований по реестру, руб. (на последнюю отчетную дату)</td><td rowspan="2"><a id="p100190"></a>Сумма требований налоговых органов</td><td rowspan="2"><a id="p100191"></a>Балансовая стоимость имущества (на последнюю отчетную дату)</td><td rowspan="2"><a id="p100192"></a>Ф.И.О. сотрудника ТУ Росимущества - представителя собственника имущества в деле о банкротстве</td><td rowspan="2"><a id="p100193"></a>Примечание</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a>%</td><td><a id="p100195"></a>Количество акций</td></tr>
<tr><td><a id="p100196"></a>1</td><td><a id="p100197"></a>2</td><td><a id="p100198"></a>3</td><td><a id="p100199"></a>4</td><td><a id="p100200"></a>5</td><td><a id="p100201"></a>6</td><td><a id="p100202"></a>7</td><td><a id="p100203"></a>8</td><td><a id="p100204"></a>9</td><td><a id="p100205"></a>10</td><td><a id="p100206"></a>11</td><td><a id="p100207"></a>12</td><td><a id="p100208"></a>13</td><td><a id="p100209"></a>14</td><td><a id="p100210"></a>15</td><td><a id="p100211"></a>16</td><td><a id="p100212"></a>17</td><td><a id="p100213"></a>18</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>





### <a id="p100214"></a>СВЕДЕНИЯ О ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА ФГУП



| <a id="p100215"></a>N п/п | <a id="p100216"></a>Наименование ФГУП | <a id="p100217"></a>ИНН | <a id="p100218"></a>Юридический адрес | <a id="p100219"></a>N дела о банкротстве | <a id="p100220"></a>Текущая процедура | <a id="p100221"></a>Реквизиты судебного акта о введении соответствующей процедуры | <a id="p100222"></a>Утвержденный срок процедуры | <a id="p100223"></a>Категория должника: стратегическое, градообразующее предприятие и др. (указать) | <a id="p100224"></a>Ф.И.О. арбитражного управляющего, наименование СРО | <a id="p100225"></a>Наименование заявителя, сумма требований заявителя | <a id="p100226"></a>Общая сумма требований по реестру (на последнюю отчетную дату) | <a id="p100227"></a>Сумма требований налоговых органов | <a id="p100228"></a>Балансовая стоимость имущества (на последнюю отчетную дату) | <a id="p100229"></a>Ф.И.О. сотрудника ТУ Росимущества - представителя собственника имущества в деле о банкротстве | <a id="p100230"></a>Примечание |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100231"></a>1 | <a id="p100232"></a>2 | <a id="p100233"></a>3 | <a id="p100234"></a>4 | <a id="p100235"></a>5 | <a id="p100236"></a>6 | <a id="p100237"></a>7 | <a id="p100238"></a>8 | <a id="p100239"></a>9 | <a id="p100240"></a>10 | <a id="p100241"></a>11 | <a id="p100242"></a>12 | <a id="p100243"></a>13 | <a id="p100244"></a>14 | <a id="p100245"></a>15 | <a id="p100246"></a>16 |
|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |




<a id="p100247"></a>

---