---
title: "Приказ Роспотребнадзора от 09.10.2008 N 363"
number: "363"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
issued_on: 2008-10-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-363-2008-rospotrebnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Роспотребнадзора от 09.10.2008 N 363

# Приказ Роспотребнадзора от 09.10.2008 N 363

"Об утверждении Ведомственной программы противодействия коррупции"


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 9 октября 2008 г. N 363

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ**

<div align="center">

**ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720; 2008, N 7, ст. 633, N 14, ст. 1413), приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить Ведомственную [программу](#p100011) противодействия коррупции при осуществлении контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка на 2008 - 2011 годы (Приложение).
2. <a id="p100006"></a>Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту разработать и утвердить аналогичные программы и в срок до 22 октября 2008 г. представить их копии в Роспотребнадзор.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Руководитель<br>
**Г.Г.ОНИЩЕНКО**

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение

<a id="p100010"></a>Утверждена<br>
Приказом Роспотребнадзора

</div>

от 9 октября 2008 г. N 363

<a id="p100011"></a>**ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА**
**ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО**
**БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ**
**И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА НА 2008 - 2011 ГОДЫ**


### <a id="p100012"></a>Паспорт программы


<a id="p100013"></a>Наименование Программы   Ведомственная программа противодействия
                         коррупции при осуществлении контроля (надзора) в
                         сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
                         населения, защиты прав потребителей и
                         потребительского рынка на 2008 - 2011 годы
<a id="p100014"></a>Основание для распоряжение Правительства Российской Федерации
разработки Программы     25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции
                         административной реформы в Российской Федерации
                         в 2006 - 2008 годах"
<a id="p100015"></a>Разработчик Программы    Федеральная служба по надзору в сфере защиты
                         прав потребителей и благополучия человека
                         (Роспотребнадзор)
<a id="p100016"></a>Исполнитель              Федеральная служба по надзору в сфере защиты
                         прав потребителей и благополучия человека
                         (Роспотребнадзор)
<a id="p100017"></a>Цели Программы           Устранение причин и условий, порождающих
                         коррупцию при осуществлении контроля (надзора) в
                         сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
                         населения, защиты прав потребителей и
                         потребительского рынка
<a id="p100018"></a>Задачи Программы         1. Предупреждение коррупционных правонарушений
                         при осуществлении следующих государственных
                         функций, возложенных на Роспотребнадзор:
                         - проверка деятельности юридических лиц,
                         индивидуальных предпринимателей и граждан по
                         выполнению требований санитарного
                         законодательства, законодательства Российской
                         Федерации в области защиты прав потребителей,
                         правил продажи отдельных видов товаров;
                         - выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
                         - выдача лицензий на осуществление деятельности,
                         связанной с использованием возбудителей
                         инфекционных заболеваний, деятельности в области
                         использования источников ионизирующего излучения;
                         - регистрация впервые внедряемых в производство
                         и ранее не использовавшихся химических,
                         биологических веществ и изготовляемых на их
                         основе препаратов, потенциально опасных для
                         человека (кроме лекарственных средств), отдельных
                         видов продукции, представляющих потенциальную
                         опасность для человека (кроме лекарственных
                         средств), отдельных видов продукции, в том числе
                         пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию
                         Российской Федерации;
                         - размещение заказов и заключение государственных
                         контрактов на поставку товаров, выполнение работ
                         и оказание услуг для государственных нужд и нужд
                         Роспотребнадзора.
                         2. <a id="p100019"></a>Обеспечение ответственности за коррупционные
                         правонарушения, совершенные должностными лицами
                         Роспотребнадзора, его территориальных органов и
                         подведомственных организаций, предусмотренных
                         законодательством Российской Федерации и
                         правовыми актами Роспотребнадзора.
                         3. <a id="p100020"></a>Мониторинг коррупционных факторов и
                         эффективности мер антикоррупционной политики.
                         4. <a id="p100021"></a>Вовлечение гражданского общества в реализацию
                         антикоррупционной политики.
                         5. <a id="p100022"></a>Содействие реализации прав граждан и
                         организаций на доступ к информации о фактах
                         коррупции и коррупционных факторах, а также на
                         их свободное освещение в средствах массовой
                         информации
<a id="p100023"></a>Сроки и этапы            2008 - 2011 гг.
реализации Программы     Первый этап - 2008 год.
                         Второй этап - 2009 - 2011 годы
<a id="p100024"></a>Основные мероприятия     1. Образование в Роспотребнадзоре комиссии по
                         соблюдению требований к служебному поведению
                         государственных гражданских служащих Российской
                         Федерации и урегулированию конфликта интересов в
 соответствии с Указом Президента Российской
                         Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях
                         по соблюдению требований к служебному поведению
                         государственных гражданских служащих Российской
                         Федерации и урегулированию конфликта интересов"
                         и обеспечение ее деятельности, возложение
                         полномочий по противодействию коррупции в
                         Роспотребнадзоре на подразделение по вопросам
                         государственной службы и кадров, проведение иных
                         подготовительных мероприятий.
                         2. <a id="p100025"></a>Совершенствование организации деятельности по
                         размещению государственных заказов в
                         Роспотребнадзоре.
                         3. <a id="p100026"></a>Организация проведения экспертизы ведомственных
                         правовых актов и их проектов, а также проектов
                         нормативных правовых актов, вносимых
                         Роспотребнадзором в Министерство
                         здравоохранения и социального развития Российской
                         Федерации, в целях выявления в них положений,
                         способствующих проявлению коррупции.
                         4. <a id="p100027"></a>Анализ должностных обязанностей государственных
                         гражданских служащих, исполнение которых в
                         наибольшей мере подвержено риску коррупционных
                         проявлений.
                         5. <a id="p100028"></a>Формирование системы мер дополнительного
                         стимулирования для государственных гражданских
                         служащих, исполняющих должностные обязанности, в
                         наибольшей мере подверженные риску коррупционных
                         проявлений ("компенсационного пакета").
                         6. <a id="p100029"></a>Внедрение механизмов дополнительного
                         внутреннего контроля деятельности государственных
                         гражданских служащих, в наибольшей мере
                         подверженной риску коррупционных проявлений, в том
                         числе применение технических средств контроля
                         деятельности должностных лиц в процессе
                         предоставления государственных услуг и исполнения
                         государственных функций, связанных с
                         непосредственным взаимодействием с гражданами
                         и организациями.
                         7. <a id="p100030"></a>Установление системы обратной связи с
                         получателями государственных услуг.
                         8. <a id="p100031"></a>Формирование нетерпимого отношения к
                         проявлениям коррупции о стороны государственных
                         гражданских служащих, граждан и организаций.
                         9. <a id="p100032"></a>Применение в Роспотребнадзоре технических
                         средств контроля исполнения должностными лицами
                         должностных обязанностей, в наибольшей мере
                         подверженных риску коррупционных проявлений.
                         10. <a id="p100033"></a>Внедрение и развитие информационно-
                         коммуникационных технологий в деятельности
                         Роспотребнадзора и его территориальных органов,
                         позволяющих сократить имеющиеся причины и условия,
                         порождающие коррупцию.
                         11. <a id="p100034"></a>Обеспечение доступа граждан и организаций к
                         информации о деятельности Роспотребнадзора, его
                         территориальных органов и подведомственных
                         организаций.
<a id="p100035"></a>Источники                1. Средства федерального бюджета, выделяемые на
финансирования           финансирование текущей деятельности
Программы                Роспотребнадзора.
                         2. <a id="p100036"></a>Средства федерального бюджета на проведение
                         административной реформы в случае победы
                         Роспотребнадзора в конкурсном отборе для оказания
                         поддержки проведения административной реформы
<a id="p100037"></a>Ожидаемые результаты     1. Снижение уровня коррупции при исполнении
реализации Программы     государственных функций и предоставлении
                         государственных услуг Роспотребнадзором.
                         2. <a id="p100038"></a>Повышение качества и доступности
                         государственных услуг.
                         3. <a id="p100039"></a>Уменьшение издержек бизнеса на преодоление
                         административных барьеров.
                         4. <a id="p100040"></a>Укрепление доверия граждан к деятельности
                         Роспотребнадзора, его территориальных органов и
                         подведомственных организаций
<a id="p100041"></a>Контроль за              Координацию и контроль реализации программных
реализацией Программы    мероприятий осуществляет руководитель
                         Роспотребнадзора и Общественный совет при
                         Роспотребнадзоре.


### 1. <a id="p100042"></a>Цели и задачи Программы


<a id="p100043"></a>Целями Программы являются снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию при осуществлении контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
<a id="p100044"></a>Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
1. <a id="p100045"></a>Предупреждение коррупционных правонарушений при осуществлении следующих государственных функций, возложенных на Роспотребнадзор:
- <a id="p100046"></a>проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;
- <a id="p100047"></a>выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
- <a id="p100048"></a>выдача лицензий на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;
- <a id="p100049"></a>регистрация впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств), отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств), отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации;
- <a id="p100050"></a>размещение заказов и заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и нужд Роспотребнадзора.
2. <a id="p100051"></a>Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Роспотребнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Роспотребнадзора.
3. <a id="p100052"></a>Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.
4. <a id="p100053"></a>Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
5. <a id="p100054"></a>Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.


### 2. <a id="p100055"></a>Система программных мероприятий


<a id="p100056"></a>Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.


#### <a id="p100057"></a>2.1. Образование в Роспотребнадзоре комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в федеральном органе исполнительной власти на подразделение по вопросам государственной службы и кадров, проведение иных подготовительных мероприятий


<a id="p100058"></a>В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 для противодействия коррупции в Роспотребнадзоре создается коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
<a id="p100059"></a>Полномочия по противодействию коррупции в Роспотребнадзоре возлагаются на Управление кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (далее - уполномоченное структурное подразделение).
<a id="p100060"></a>Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.


#### <a id="p100061"></a>2.2. Совершенствование организации деятельности Роспотребнадзора по размещению государственных заказов


<a id="p100062"></a>В целях реализации данного направления в Роспотребнадзоре должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд.
<a id="p100063"></a>В частности, необходимо реализовать:
<a id="p100064"></a>меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
<a id="p100065"></a>меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;
<a id="p100066"></a>меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за подготовку и принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок; исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных гражданских служащих.
<a id="p100067"></a>Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным структурным подразделением. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию и услуги.
<a id="p100068"></a>Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна размещается на официальном интернет-сайте Роспотребнадзора.


#### <a id="p100069"></a>2.3. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)


<a id="p100070"></a>Антикоррупционная экспертиза ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
<a id="p100071"></a>С целью проведения антикоррупционной экспертизы Правовое управление Роспотребнадзора ежеквартально готовит и представляет на утверждение руководителю Роспотребнадзора перечень ведомственных нормативных правовых актов, а также проектов актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.
<a id="p100072"></a>Антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных проектов.
<a id="p100073"></a>Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юрисдикционные полномочия государственных гражданских служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.


#### <a id="p100074"></a>2.4. Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня


<a id="p100075"></a>В Роспотребнадзоре должен быть проведен анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня.
<a id="p100076"></a>Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается приказом Роспотребнадзора.


#### <a id="p100077"></a>2.5. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета")


<a id="p100078"></a>Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений ("компенсационного пакета"), предполагает разработку и внедрение в Роспотребнадзоре системы оплаты труда государственных гражданских служащих, пропорциональной потенциальным рискам коррупционных проявлений и возможным незаконным вознаграждениям за коррупционные действия при исполнении должностных обязанностей.


#### <a id="p100079"></a>2.6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений


<a id="p100080"></a>Одним из механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих также может служить срочный служебный контракт, а также создание системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок.
<a id="p100081"></a>Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ.


#### <a id="p100082"></a>2.7. Установление обратной связи с получателями государственных услуг


<a id="p100083"></a>В Роспотребнадзоре должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе в Управление делами Роспотребнадзора, в уполномоченное структурное подразделение Роспотребнадзора и в Комиссию.
<a id="p100084"></a>В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Роспотребнадзор разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Роспотребнадзора в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.
<a id="p100085"></a>В Роспотребнадзоре создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями посредством интернет-сайта, электронной почты, организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Роспотребнадзоре, его территориальных органах и подведомственных организациях.
<a id="p100086"></a>В Роспотребнадзоре создается и на постоянной основе действует "горячая линия" для сообщения о фактах коррупции. "Горячая линия" функционирует на базе уполномоченного структурного подразделения Роспотребнадзора по противодействию коррупции.
<a id="p100087"></a>Процедура функционирования "горячей линии" и процедура принятия решений по фактам, сообщаемым абонентами "горячей линии", утверждается Комиссией.


#### <a id="p100088"></a>2.8. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений


<a id="p100089"></a>Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля, без возможности произвольного отключения данных средств.
<a id="p100090"></a>При назначение на государственную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.


#### <a id="p100091"></a>2.9. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роспотребнадзора и его территориальных органов в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию


<a id="p100092"></a>В рамках реализации данного направления Роспотребнадзор обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.
<a id="p100093"></a>Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роспотребнадзора также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.


#### <a id="p100094"></a>2.10. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роспотребнадзора


<a id="p100095"></a>Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Роспотребнадзор в качестве необходимого элемента своего интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Роспотребнадзором, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Роспотребнадзор на своем официальном интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Роспотребнадзора, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актах, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.
<a id="p100096"></a>Должна быть создана система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Роспотребнадзора, в том числе путем проведения опросов на интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и sms от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Роспотребнадзором, его территориальными органами и подведомственными организациями.


### 3. <a id="p100097"></a>Описание ожидаемых результатов реализации Программы


<a id="p100098"></a>Ожидаемые результаты реализации Программы:
<a id="p100099"></a>снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Роспотребнадзором;
<a id="p100100"></a>повышение качества и доступности государственных услуг;
<a id="p100101"></a>уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
<a id="p100102"></a>укрепление доверия граждан к деятельности Роспотребнадзора.
<a id="p100103"></a>Показатели достижения результатов реализации Программы:
<a id="p100104"></a>число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Роспотребнадзора;
<a id="p100105"></a>доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
<a id="p100106"></a>объем коррупционных рынков;
<a id="p100107"></a>объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Роспотребнадзором;
<a id="p100108"></a>уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью государственных услуг.
<a id="p100109"></a>По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Роспотребнадзоре должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.


### 4. <a id="p100110"></a>Сроки и этапы реализации Программы


<a id="p100111"></a>Срок реализации Программы - 2008 г.
<a id="p100112"></a>Первый этап реализации Программы - 2008 год: разработка и приятие необходимого нормативного правового и методического обеспечения, должностных и административных регламентов.
<a id="p100113"></a>Второй этап реализации Программы - 2009 - 2011 годы: реализация основных мероприятий программы.


### 5. <a id="p100114"></a>Ресурсное обеспечение Программы


<a id="p100115"></a>Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Роспотребнадзора. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.


### 6. <a id="p100116"></a>Система управления и контроль за реализацией Программы


<a id="p100117"></a>Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий, с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
<a id="p100118"></a>Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Роспотребнадзора.
<a id="p100119"></a>Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия; обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение Роспотребнадзора.
<a id="p100120"></a>Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации Программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет.





<div align="right">

<a id="p100121"></a>Приложение<br>
к Ведомственной программе<br>
противодействия коррупции<br>
при осуществлении контроля (надзора)<br>
в сфере санитарно-эпидемиологического<br>
благополучия населения, защиты прав<br>
потребителей и потребительского<br>
рынка на 2008 - 2011 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100122"></a>**ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="49%"><col width="26%"><col width="19%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Мероприятия</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Срок выполнения</td></tr>
<tr><td colspan="4">1. Подготовительные мероприятия</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td>Подготовка проекта приказа Роспотребнадзора о возложении функций в области противодействия коррупции на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и Управление кадров</td><td>Правовое управление, Управление кадров</td><td>3 ноября 2008 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.</td><td>Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>январь 2009 г.</td></tr>
<tr><td>1.3.</td><td>Утверждение плана деятельности Комиссии</td><td>Управление кадров</td><td>февраль 2009 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Утверждение методики проведения анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию</td><td>Комиссия, Управление программ и имущественного комплекса</td><td>I квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.</td><td>Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию</td><td>Управление программ и имущественного комплекса Федеральной службы</td><td>II квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">3. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Утверждение методики проведения экспертизы проектов, а также действующих нормативных правовых актов в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции</td><td>Комиссия, Правовое управление</td><td>II квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Тренинг должностных лиц в области проведения экспертизы на коррупциогенность</td><td>Управление кадров</td><td>Постоянно</td></tr>
<tr><td>3.3.</td><td>Утверждение перечня ведомственных нормативных правовых актов, а также актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти, с целью проведения анализа на коррупциогенность</td><td>Комиссия, Правовое управление</td><td>Ежеквартально</td></tr>
<tr><td>3.4.</td><td>Проведение анализа на коррупциогенность проектов нормативных актов, а также действующих ведомственных и иных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции</td><td>Комиссия, Правовое управление</td><td>Постоянно</td></tr>
<tr><td colspan="4">4. Установление обратной связи с получателями государственных услуг</td></tr>
<tr><td>4.1.</td><td>Организация "телефонов доверия", определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>декабрь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>4.2.</td><td>Разработка и утверждение административного регламента рассмотрения в федеральном органе исполнительной власти обращений и жалоб граждан</td><td>Комиссия, Управление делами</td><td>I квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>4.3.</td><td>Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях</td><td>Комиссия, Управление делами</td><td>1 раз в год</td></tr>
<tr><td>4.4.</td><td>Разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности федерального органа исполнительной власти в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>I квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции</td></tr>
<tr><td>5.1.</td><td>Разработка программ семинаров и тренингов, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>Постоянно</td></tr>
<tr><td>5.2.</td><td>Проведение семинаров и тренингов для государственных гражданских служащих, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций</td><td>Управление кадров</td><td>Постоянно</td></tr>
<tr><td colspan="4">6. Контроль исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений</td></tr>
<tr><td>6.1.</td><td>Утверждение Положения о служебных проверках в федеральном органе исполнительной власти</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>I квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.2.</td><td>Разработка системы мониторинга коррупционных проявлений в деятельности федерального органа исполнительной власти посредством целенаправленного сбора, фиксации и детального рассмотрения данных, свидетельствующих о фактах коррупции</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>I квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.3.</td><td>Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>I квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.4.</td><td>Оснащение мест приема заявителей специальными техническими средствами</td><td>Комиссия, Управление делами</td><td>II квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>6.5.</td><td>Подготовка предложений по утверждению положения о ротации кадров в территориальных органах</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>декабрь 2008 г.</td></tr>
<tr><td>6.6.</td><td>Подготовка предложение по утверждению компенсационного пакета для государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей степени подверженные риску коррупционных проявлений</td><td>Комиссия, Управление кадров</td><td>март 2009 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">7. Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции</td></tr>
<tr><td>7.1.</td><td>Разработка и внедрение системы автоматического раскрытия информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актов</td><td>Комиссия, Управление делами, ФГУЗ "ФЦГиЭ"</td><td>III квартал 2009 г.</td></tr>
<tr><td>7.2.</td><td>Создание на интернет-сайте федерального органа исполнительной власти раздела, посвященного предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций федерального органа исполнительной власти, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями</td><td>Комиссия, Управление делами, ФГУЗ "ФЦГиЭ"</td><td>IV квартал 2009 г.</td></tr>
</table>




<a id="p100154"></a>

---