Приказ Минприроды РФ от 05.12.1994 № 363

«Об утверждении „Положения о природоохранной специализированной морской инспекции Ненецкого автономного округа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации“»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 декабря 1994 г. № 363

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИРОДООХРАННОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МОРСКОЙ ИНСПЕКЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА МИНИСТЕРСТВА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 436 «Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации», а также Приказа Минприроды России от 2 ноября 1993 г. № 216 «О создании природоохранной специализированной морской инспекции в Ненецком автономном округе» приказываю: Утвердить прилагаемое «Положение о природоохранной специализированной морской инспекции Ненецкого автономного округа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации».

Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

Приложение к Приказу Минприроды РФ от 5 декабря 1994 г. № 363

ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ ИНСПЕКЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Специализированная природоохранная морская инспекция Ненецкого автономного округа (в дальнейшем Ненецкспецморинспекция) является подразделением Ненецкого комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ). Ненецкспецморинспекция создана для охраны, регулирования и контроля за использованием морской среды и природных ресурсов (в том числе рыбных запасов) внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны, прилегающих к морскому побережью Ненецкого автономного округа, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, и за пределами морской экономической зоны РФ, предупреждения загрязнения моря с иностранных и российских судов.

1.2. Ненецкспецморинспекция является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и находится в подчинении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и осуществляет свою деятельность под его непосредственным руководством.

1.3. Ненецкспецморинспекция является юридическим лицом, имеет свои расчетные счета, в том числе валютные, самостоятельный баланс, печать с изображением государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, угловой штамп, символику, табельное нарезное оружие, другие спецсредства, пломбираторы установленного образца, каналы радиосвязи, плавсредства, автотранспорт.

1.4. Ненецкспецморинспекция руководствуется в своей деятельности природоохранительным законодательством России, указами Президента, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Минприроды России и настоящим Положением.

1.5. Ненецкспецморинспекция проводит свою работу на подконтрольных территориях во взаимодействии с другими службами и подразделениями Минприроды России, научными организациями, пограничными войсками, частями военно-морского флота, другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, выполняя функции координатора их деятельности в пределах своей компетенции.

1.6. Структура и штатное расписание Ненецкспецморинспекции утверждается руководством Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов России по представлению начальника Ненецкспецморинспекции.

1.7. Ненецкспецморинспекция может иметь инспекторские участки в морских (рыбных) портах и портопунктах на территории округа.

1.8. Ненецкая спецморинспекция имеет право дополнять и изменять данное Положение по согласованию с Минприроды России, утверждая все дополнения и изменения Приказом Минприроды России.

2. Основные задачи Ненецкой спецморинспекции

2.1. Осуществление государственного контроля за соблюдением российскими и иностранными физическими и юридическими лицами, судами и другими плавучими средствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации совместно с другими государственными органами Российской Федерации на подконтрольной территории.

2.2. Охрана, регулирование и государственный контроль за использованием природных ресурсов внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, включая рыбные запасы, запасы других водных животных и растений, разработкой и осуществлением мероприятий по регулированию хозяйственной деятельности, в том числе и промысла биоресурсов моря в территориальных водах, на континентальном шельфе и морской экономической зоне Российской Федерации, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, и за пределами морской экономической зоны Российской Федерации.

2.3. Охрана, регулирование и государственный контроль за использованием природных ресурсов, в том числе рыбных запасов смежных водных путей (семужье-нерестовых рек и рек, являющихся местами нереста ценных пород рыб — сиговых, кумжи, гольца и т.д., протекающих по территории Ненецкого автономного округа и впадающих в Белое, Баренцево и Карское моря), а также бассейна реки Печора.

2.4. Государственный контроль и охрана морской среды, смежных водных путей и бассейна реки Печора от загрязнения нефтью, сточными водами, мусором и другими вредными веществами с судов, плавсооружений, береговых объектов, предприятий и организаций в 2-километровой береговой охраняемой полосе, оказывающих влияние на состояние морской среды, а также за производством работ, влияющих на живые ресурсы моря, совместно с территориальными природоохранными органами.

2.5. Регулирование в пределах своей компетенции морского промысла живых ресурсов моря с учетом действующих международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, осуществление международного сотрудничества в области охраны морской среды и рыбных запасов, изучения, обобщения и распространения международного опыта в вопросах экологии.

2.6. Участие в разработке предложений по совершенствованию экологических нормативов, правил, стандартов по использованию и охране морской среды, водных путей и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации.

2.7. Участие в Российских и международных совещаниях, семинарах, симпозиумах по вопросам охраны природы.

3. Функции Ненецкой спецморинспекции

3.1. Осуществляет государственный контроль в пределах внутренних морских территориальных вод, на континентальном шельфе и морской экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, а также смежных водных путях и бассейне р. Печора, за соблюдением организациями, предприятиями и объединениями различных форм собственности, судами и другими плавучими средствами, а также отдельными гражданами, требований природоохранительного законодательства, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных конвенций, приказов и распоряжений Минприроды России, совместно с другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

3.2. Выдает разрешения на проведение на подконтрольных акваториях взрывных, дноуглубительных, буровых, геолого — разведочных и других работ в море, а также на прокладку коммуникаций как в море, так и в двухкилометровой береговой охраняемой полосе, сброс грунта и других отходов в водные объекты с целью захоронения, влияющих на состояние морских и речных вод и живых ресурсов.

3.3. В установленном порядке согласовывает разрешения на изъятие морских природных ресурсов, экспортируемых из страны, для дальнейшего оформления лицензий.

3.4. Осуществляет государственный контроль за соблюдением правил, регламентирующих промыслы природных ресурсов, в том числе рыбных запасов, в территориальных водах, на континентальном шельфе, морской экономической зоне и смежных водных путях Российской Федерации, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, и в бассейне реки Печора.

3.5. Требует от предприятий и организаций, производящих какие-либо работы во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе, в морской экономической зоне РФ, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа смежных водных путей и бассейна р. Печора, командного состава судов, других плавучих средств, искусственно созданных в море установок и сооружений, соблюдения природоохранительного законодательства, международных договоров и соглашений по использованию морских минеральных и биологических ресурсов, в том числе анадромных видов рыб.

3.6. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения, влияющих на состояние морских вод, смежных водных путей, бассейна р. Печора и живых ресурсов моря.

3.7. Рассматривает представленные на согласование предложения и дает заключения по определению мест строительства непосредственно на морском побережье, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, в том числе на островах, на ледовых покровах водоемов, сооружений и иных объектов, могущих оказать влияние на состояние морских вод, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

3.8. Осуществляет государственный контроль за состоянием и эффективностью работы очистных сооружений береговых объектов, сбрасывающих сточные воды непосредственно в море, водоочистного оборудования судов и других плавучих средств, а также за соблюдением порядка и условий сброса сточных, дренажных, льяльных и балластных вод на подконтрольной территории.

3.9. Расследует случаи загрязнения, гибели рыбы и других водных животных и растений на подконтрольной территории во внутренних морских и территориальных водах, в морской экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, смежных водных путях и в бассейне р. Печора.

3.10. Ведет учет работы и представляет по установленной форме Минприроды России информацию о ходе выполнения мероприятий по охране морских вод и смежных водных путей от загрязнения и сохранению живых морских ресурсов.

3.11. Получает бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций экологическую информацию, в том числе информацию о промысле, а также необходимые методические и нормативные материалы и документы.

3.12. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в области охраны, регулирования и контроля за использованием морской среды и природных ресурсов моря.

3.13. Участвует в разработке межгосударственных и региональных экологических программ.

3.14. Участвует в согласовании нормативов, правил по регулированию использования ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

3.15. Проводит или участвует в проведении государственной экологической экспертизы.

3.16. Выдает разрешения на захоронение (складирование) грунтов, промышленных коммунально-бытовых и иных отходов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую водную среду на подконтрольной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.17. Организует проведение среди населения лекций, докладов, бесед и массово-разъяснительных мероприятий по вопросам предотвращения загрязнения морских вод, смежных водных путей и сохранения живых ресурсов моря.

3.18. Участвует в согласовании лимитов вылова промысловых рыб, ракообразных и других водных животных и растений в соответствии с рекомендациями научных организаций.

3.19. Информирует об аварийных случаях загрязнения моря Минприроды России, Государственную комиссию по чрезвычайным ситуациям, Госморспецслужбу при департаменте морского флота, базирующуюся в г. Мурманске.

4. Права Ненецкой спецморинспекции

Ненецкой спецморинспекции предоставлено право:

4.1. Требовать соблюдения природоохранительного законодательства России, международных договоров и соглашений по предотвращению загрязнения морской среды и сохранению живых ресурсов, в том числе рыбных запасов, от государственных предприятий и организаций, колхозов и иных общественных организаций, вне зависимости от форм собственности, производящих какие-либо работы на смежных водных путях и в бассейне р. Печора, во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и морской экономической зоне России, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, командным составом Российских и иностранных судов, других плавучих средств, искусственно созданных в море установок и сооружений.

4.2. Участвовать в проведении аттестации командного состава судов с целью проверки знаний по Правилам предотвращения загрязнения морской среды.

4.3. Представительствовать в государственных, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Ненецкой спецморинспекции.

4.4. Давать обязательные для выполнения предписания соответствующим организациям, ведомствам и судовладельцам о выявленных на подконтрольных им предприятиях, организациях, судах недостатках в вопросах охраны морских вод, смежных водных путей бассейна р. Печора и живых ресурсов и требовать устранения этих недостатков.

4.5. Останавливать и осматривать суда (в том числе маломерные), другие плавучие средства, осматривать искусственные острова для выявления причин нарушения природоохранительного законодательства Российской Федерации. Производить проверку промысловых журналов, других документов, относящихся к промыслу, а также правильности регистрации в судовых документах операций с веществами и смесями, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря на подконтрольной акватории. Давать обязательные указания об устранении выявленных нарушений.

4.6. В установленном порядке задерживать суда, в том числе иностранные, допускающие нарушение природоохранительного законодательства Российской Федерации во внутренних и территориальных водах, на континентальном шельфе и морской экономической зоне Российской Федерации в подконтрольном регионе, а также в смежных водных путях и бассейне р. Печора, и доставлять их в ближайший открытый порт России. Изымать у нарушителей орудия лова и всевозможные приспособления для незаконного промысла, документы, а также все незаконно добытое. При задержании иностранного судна незамедлительно докладывать в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

4.7. Ограничивать, приостанавливать или прекращать незаконные действия, противоречащие правилам по охране морской среды и использованием природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, смежных водных путей и бассейне р. Печоры противоправные указания должностных лиц и организаций, производящих какие-либо работы в этих районах, включая добычу рыбы, других водных животных и растений. Запрещать и приостанавливать работу промысловых и иных судов, рыболовных бригад и предприятий, нарушающих действующее законодательство в подконтрольном регионе.

4.8. Аннулировать в пределах своей компетенции или вносить предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на пользование ресурсами внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, смежных водных путей и бассейне р. Печоры при нарушении условий, установленных в лицензиях.

4.9. Запрашивать и получать от рыбохозяйственных и иных организаций сведения, относящиеся к компетенции инспекции, в том числе получать или делать выписки из промысловых судовых журналов, из квитанций на сданную продукцию, а также из других документов, имеющих отношение к использованию морских и речных природных ресурсов.

4.10. Беспрепятственно посещать и проверять предприятия, учреждения, организации (в том числе режимные), охраняемые территории, другие объекты и суда вне зависимости от ведомственной принадлежности, осуществляющие свою деятельность на подведомственной Ненецкой спецморинспекции территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне РФ, составлять по результатам проверок акты, протоколы и обязательные предписания.

4.11. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области морской среды и использования природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны РФ, смежных водных путей и бассейна р. Печора. В необходимых случаях передавать в органы милиции и прокуратуры материалы для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении природоохранительного законодательства, к уголовной ответственности.

4.12. Совместно с природоохранными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, запрещать ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сбрасывающих сточные воды непосредственно в водные объекты, а также портов, причалов и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение водных объектов или их вредное воздействие на живые ресурсы моря, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

4.13. Представлять в соответствующие банковские учреждения предписания о прекращении финансирования проектно-изыскательских работ, а также строительства, реконструкции портов, предприятий, сооружений и других объектов, оказывающих вредное влияние на состояние водных объектов.

4.14. Предъявлять иски объединениям, предприятиям, учреждениям и иным организациями, гражданам России, иностранным физическим и юридическим лицам о возмещении ущерба, причиненного нарушением природоохранительного законодательства в подконтрольном регионе.

4.15. Арендовать самолеты и вертолеты для авиаконтроля территориальных вод, морской экономической зоны РФ, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

4.16. Согласовывать выдачу разрешений на использование водных ресурсов моря, а по окончании действия разрешений (лицензий) получать информацию об использовании ресурсов подконтрольного региона.

4.17. Рассматривать и давать заключения по лицензированию природных ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны Российской Федерации, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

4.18 Сотрудничать с зарубежными природоохранными организациями.

4.19. На условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, предоставляется право ношения, хранения и применения огнестрельного оружия.

4.20. Госинспекторы Ненецкой спецморинспекции обеспечиваются форменной одеждой, служебными удостоверениями, нагрудными знаками.

5. Материально-техническая база и средства Ненецкой спецморинспекции

Материально-техническую базу и средства Ненецкой спецморинспекции составляют основные и оборотные средства, а также материальные ценности и финансовые ресурсы. Ненецкая спецморинспекция осуществляет право владения пользования имуществом в соответствии с целями инспекции, плановыми заданиями и назначением имущества.

6. Управление Ненецкой спецморинспекцией

6.1. Ненецкую спецморинспекцию возглавляет начальник, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, который одновременно является председателем комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Ненецкого автономного округа.

6.2. Начальник Ненецкой спецморинспекции является главным государственным инспектором, а его заместитель — заместителем главного государственного инспектора по охране окружающей среды и природных ресурсов на акватории внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны, а также смежных водных путей и бассейна р. Печора.

6.3. Начальник отвечает за выполнение возложенных на Ненецкую спецморинспекцию функций и задач, сохранность имущества, использование средств, выделяемых на содержание инспекции, устанавливает степень ответственности заместителей и каждого государственного инспектора за выполнение им работ по государственному контролю за охраной морской среды, живых и других природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны РФ, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, бассейна р. Печоры и утверждает должностные обязанности работников инспекции, издает приказы, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Ненецкой спецморинспекции. Действует от имени Ненецкой спецморинспекции, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях, организациях в соответствии с действующим законодательством и международным правом.

6.4. Имеет право составлять контракты за выполнение работ в особых условиях и заключать их с работниками Ненецкой спецморинспекции.

7. Прекращение деятельности

Ненецкая спецморинспекция прекращает свою деятельность по приказу Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

И.о. Начальника Ненецкой специализированной морской инспекции И. Я. Коткин

---