Приказ ФСТ РФ от 30.07.2010 № 362-к

«Об отмене приложения № 1 к Постановлению Государственного комитета „Единый тарифный орган Челябинской области“ от 25.12.2009 № 49/8 „О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО „Челябэнергосбыт“ на розничный рынок Челябинской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 30 июля 2010 г. № 362-к

ОБ ОТМЕНЕ ПРИЛОЖЕНИЯ № 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА «ЕДИНЫЙ ТАРИФНЫЙ ОРГАН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ» ОТ 25.12.2009 № 49/8 «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, ОТПУСКАЕМУЮ ОАО „ЧЕЛЯБЭНЕРГОСБЫТ“ НА РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), рассмотрено заявление ЗАО «Энергопром менеджмент» — Управляющей организации ОАО «ЭПМ-ЧЭЗ» от 18.05.2010 № 1302/01-12/2010 и проведена проверка законности Постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» (далее — Комитет) от 25.12.2009 № 49/8 «О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО „Челябэнергосбыт“ на розничный рынок Челябинской области» (далее — Постановление от 25.12.2009 № 49/8) и установлено следующее. На момент принятия Комитетом Постановления от 25.12.2009 № 49/8 на 2010 год действовали Методические указания по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (далее — Методические указания), утвержденные Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (в редакции Приказа ФСТ России от 22.12.2009 № 469-э/8). Согласно п. 71 Методических указаний расчет тарифных ставок на электрическую энергию дифференцируется по трем видам суток (пик, полупик, ночь). При этом при установлении зонных тарифов на электрическую энергию не учитываются выходные и праздничные дни. Комитет в Постановлении от 25.12.2009 № 49/8 установил тариф на электрическую энергию, дифференцированный по зонам суток (ночная и дневная зоны), а тариф, дифференцированный по трем зонам суток (ночная, полупиковая и пиковая зоны), Комитетом не установлен. В соответствии с п. 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (далее — Регламент), решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. Форма приложения № 1 Постановления Комитета от 25.12.2009 № 49/8 не соответствует приложению № 1 формы Регламента. Кроме того, в приложении № 1 к Постановлению от 25.12.2009 № 49/8 Комитет установил только одноставочный и зонный тариф на электрическую энергию для группы потребителей «бюджетные потребители», что противоречит п. 7 Методических указаний и п. 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8, ст. 982, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3073, № 26, ст. 3188, № 32, ст. 4040, № 38, ст. 4479, № 38, ст. 4494, № 52 (ч. 1), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333, № 15, ст. 1808) (далее — Основы ценообразования), согласно которому тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом одновременно в 3 вариантах:

1. одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 киловатт-часа поставляемой электрической энергии (мощности);

2. двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 киловатт-час электрической энергии и ставку за 1 киловатт электрической мощности;

3. одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток. Комитет в Постановлении от 25.12.2009 № 49/8 установил для группы потребителей «бюджетные потребители» одноставочный тариф на электрическую энергию, дифференцированный по числу часов использования заявленной мощности, одинаковый по всем уровням напряжения и диапазонам годового числа часов использования, с нарушением п. 64 Методических указаний. Также в Постановлении от 25.12.2009 № 49/8 установлен тариф на электрическую энергию, дифференцированный по зонам суток для группы «бюджетные потребители», одинаковый по всем уровням напряжения. Таким образом, Комитет при принятии Постановления от 25.12.2009 № 49/8 нарушил п. п. 7, 64, 71 Методических указаний, п. 58 Основ ценообразования, п. 29 Регламента. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084, 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6450), ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 418, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Приложение № 1 к Постановлению Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 25.12.2009 № 49/8 «О введении в действие тарифов на электрическую энергию, отпускаемую ОАО „Челябэнергосбыт“ на розничный рынок Челябинской области» отменить с 1 сентября 2010 г.

2. Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» установить и ввести в действие с 1 сентября 2010 г. тарифы на электрическую энергию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Государственному комитету «Единый тарифный орган Челябинской области» не позднее 7 сентября 2010 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---