--- title: "Приказ Генпрокуратуры России от 19.11.2009 N 362" number: "362" issuer: "Генеральная прокуратура Российской Федерации" issued_on: 2009-11-19 redaction: 2016-11-17 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-362-2009-genprokuratura-rossii-2" --- ## Приказ Генпрокуратуры России от 19.11.2009 N 362 # Приказ Генпрокуратуры России от 19.11.2009 N 362 (ред. от 17.11.2016) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-156-2018-genprokuratura-rossii#p100074) Генпрокуратуры России от 21.03.2018 N 156, утвердившего новый [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-156-2018-genprokuratura-rossii#p100005). > Начало действия редакции - 17.11.2016. > Окончание действия документа - 20.03.2018. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-156-2018-genprokuratura-rossii#p100074) Генпрокуратуры России от 21.03.2018 N 156. **ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПРИКАЗ** от 19 ноября 2009 г. N 362 **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА** **ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ**
**ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
В целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности, руководствуясь [п. 1 ст. 17](https://bukva.ai/docs/zakon-2202-1-1992/statya-1#p100099) Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: 1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным, транспортным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур в пределах своей компетенции: 1.1. На основе анализа состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе о приоритетном порядке принятия профилактических мер. Считать надзор за исполнением указанного законодательства одним из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры. 1.2. Особое внимание уделять обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и их территориальных органов, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью и обоснованностью принимаемых ими мер по выявлению и пресечению экстремистских проявлений. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-740-2016-genprokuratura-rossii#p100005) Генпрокуратуры России от 17.11.2016 N 740)* В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности организовать их мониторинг, а также установить постоянное взаимодействие с территориальными подразделениями федерального органа исполнительной власти, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций. При выявлении информационных материалов экстремистского характера обеспечивать проведение соответствующих исследований и судебных экспертиз в рамках доследственных проверок и расследования уголовных дел. При наличии положительных экспертных заключений своевременно решать вопрос о направлении в суды заявлений об установлении наличия в информационных материалах признаков экстремизма и признании их экстремистскими. 1.3. Исходя из законодательного определения понятия "экстремизм", по каждому факту противоправной деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, редакций средств массовой информации, физических лиц принимать обоснованные меры реагирования. 1.4. При осуществлении надзора за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью по выявлению и пресечению преступлений экстремистской направленности, а также при решении вопроса о привлечении к административной ответственности обеспечить принятие необходимых мер с целью тщательного установления всех обстоятельств содеянного, в том числе выяснения причастности виновных лиц к деятельности общественных и религиозных объединений, а также степени участия последних в противоправных действиях. Для пресечения и предупреждения правонарушений в полной мере использовать имеющиеся полномочия, предусмотренные [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-2002/statya-6#p100044) - [11](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-2002/statya-11#p100069) Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности": объявление предостережения и вынесение предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, обращение в суд с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения, иной организации и запрещении их деятельности, о прекращении деятельности средства массовой информации. 1.5. При реализации мер уголовно-правового характера по противодействию экстремистской деятельности обеспечить надзор за законностью и обоснованностью принятия правоохранительными органами решений по материалам, заявлениям, обращениям и другим сообщениям о проявлениях экстремизма, а также задержанием лиц, осуществляющих экстремистскую деятельность; соблюдением законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными органами, легализации полученных результатов и использовании их при расследовании уголовных дел; исполнением требований закона об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. При выявлении нарушений закона требовать их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры прокурорского реагирования. 1.6. Поддержание государственного обвинения по уголовным делам экстремистской направленности, а также участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел о признании информационных материалов экстремистскими, ликвидации и запрете деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой информации, нарушающих законодательство о противодействии экстремистской деятельности, поручать наиболее опытным и квалифицированным работникам прокуратуры. 1.7. Наладить систему сбора, накопления и обработки данных о нарушениях законодательства о противодействии экстремистской деятельности, наиболее актуальные и проблемные вопросы рассматривать на координационных и межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов. 1.8. В организации надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности при наличии оснований использовать возможности взаимодействия с негосударственными организациями, общественными и религиозными объединениями, политическими партиями. В необходимых случаях предавать гласности принимаемые органами прокуратуры меры по предупреждению и пресечению экстремизма. 2. Главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним транспортным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур: 2.1. Незамедлительно сообщать в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму специальным донесением о преступлениях, предусмотренных [ст. 136](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1#p102526), [148](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1#p100837), [149](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-149#p100840), [212](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-212#p101371), [239](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1#p101596), [278](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-278#p101814) - [280](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-280#p101820), [282](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-282#p103029) - [282.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-282-2#p101847), [357](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-357#p102279) УК РФ, а также [ст. 105](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-105#p100534), [111](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-111#p100573), [112](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-112#p100592), [115](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-115#p100612) - [117](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-117#p100618), [119](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-119#p100640), [141](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-141#p100797) - [142.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-142-1#p102355), [150](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-150#p100844), [213](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-213#p102839), [214](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-214#p101388), [243](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-1#p101612), [244](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-244#p101617), [281](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-281#p101825), [335](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-335#p102157), [336](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-336#p102169) УК РФ, если они совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В ходе расследования уголовных дел данной категории направлять в указанное управление копии основных процессуальных документов (постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, приостановлении и прекращении производства по делу, обвинительных заключений). 2.2. Оперативно докладывать в Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами о результатах судебного рассмотрения уголовных дел, по которым направлялись специальные донесения, с приложением копий судебных решений, о их вступлении в законную силу сообщать дополнительно. 2.3. Проверять законность и обоснованность процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовных дел, о прекращении уголовных дел или уголовного преследования, а также о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности. В случае согласия с принятыми решениями материалы проверок не позднее 15 дней и уголовных дел не позднее 30 дней со дня принятия решения вместе с заключениями по ним направлять в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму. 3. Военным прокурорам окружного звена специальные донесения, копии процессуальных документов, судебных решений, материалы проверок и уголовных дел, указанные в [пп. 2.1](#p100021) - [2.3](#p100024) настоящего Приказа, представлять в Главную военную прокуратуру. 4. Управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, Главной военной прокуратуре осуществлять надлежащий контроль за расследованием вышеуказанных преступлений. Возложить на данное управление подготовку заявлений в Верховный Суд Российской Федерации о ликвидации общественных или религиозных объединений и запрете их деятельности, о прекращении деятельности средств массовой информации экстремистской направленности. 5. Установить, что руководство работой прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью правоохранительных органов в этой сфере, а также контроль за ней осуществляют в пределах компетенции управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, Главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, Главная военная прокуратура. 6. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур по итогам полугодия и года не позднее 15 июля и 15 января направлять в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, Главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах докладные записки о состоянии исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности и проведенной в этой сфере органами прокуратуры работе, а по вопросам формирования и анализа судебной практики - в Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. Транспортным прокурорам направлять докладные записки в те же сроки в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, военным прокурорам - в Главную военную прокуратуру. К докладным запискам прилагать копии документов прокурорского реагирования на наиболее характерные нарушения законодательства. 6.1. Главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, Главной военной прокуратуре не позднее 25 июля и 25 января направлять в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму обобщенную информацию о состоянии исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в регионах, а также о своей работе в этой сфере. 6.2. Управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму по итогам полугодия и года обобщать и анализировать исполнение законодательства о противодействии экстремистской деятельности, работу органов прокуратуры и практику прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия в этой области, результаты докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации соответственно до 5 августа и 5 февраля. 7. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28.11.2007 N 190 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности" признать утратившим силу. 8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым его содержание довести до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
**Ю.Я.ЧАЙКА**
---