Приказ Минпромторга России от 27.11.2008 № 362

(ред. от 02.02.2010)

«Об организации работы в Минпромторге России по обеспечению деятельности Рабочей группы по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций, а также предоставлению в установленном порядке субсидий с целью предупреждения банкротства»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 27 ноября 2008 г. № 362

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ О ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БАНКРОТОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 368 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства» и Регламентом Рабочей группы по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций, утвержденным Правительственной комиссией по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса, приказываю:

(в ред. Приказов Минпромторга России от 14.04.2009 № 262, от 02.02.2010 № 80)

1. Утвердить Порядок подготовки материалов в отношении находящихся в сфере деятельности Минпромторга России <*> предприятий и организаций к рассмотрению на заседаниях Рабочей группы по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций, а также предоставления в установленном порядке субсидий с целью предупреждения банкротства.

<*> Порядок подготовки документов к заседаниям Рабочей группы № 2 по предприятиям и организациям, находящимся в сфере ведения других федеральных органов исполнительной власти, регламентирован соответствующими решениями указанной группы.

Департаменту развития оборонно-промышленного комплекса (Караваев И.Е.), Департаменту авиационной промышленности (Бабкин В.И.), Департаменту обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии (Потапов А.В.), Департаменту радиоэлектронной промышленности (Минаев В.Н.), Департаменту судостроительной промышленности и морской техники (Стругов Л.В.), Департаменту базовых отраслей промышленности (Семенов В.В.), Департаменту автомобильной промышленности и сельскохозяйственного машиностроения (Рахманов А.Л.), Департаменту химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий (Цыб С.А.), Департаменту бюджетной политики и финансов (Кадырова Г.М.) обеспечить проведение работ, предусмотренных указанным Порядком, в установленные сроки.

2. Департаменту развития оборонно-промышленного комплекса (Караваев И.Е.) обеспечивать:

2.1. Получение, анализ и подготовку к заседаниям Рабочей группы по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций (далее — Рабочая группа № 2) материалов от соответствующих департаментов Министерства, указанных в пункте 1 настоящего Приказа, а также от федеральных органов исполнительной власти в сроки и порядке, установленными Регламентом работы Рабочей группы № 2.

2.2. Совместно с заинтересованными департаментами Министерства подготовку и проведение заседаний Рабочей группы № 2 в соответствии с Регламентом ее работы.

2.3. Подготовку и представление в установленном порядке в трехдневный срок после очередного заседания Рабочей группы № 2 в Правительственную комиссию по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса (далее — Комиссия):

утвержденного протокола заседания Рабочей группы № 2;

материалов по вопросу предоставления предприятиям и организациям субсидии с целью предупреждения банкротства, предложения по которым были одобрены Рабочей группы № 2, с утвержденными Минпромторгом России, а также другими федеральными органами исполнительной власти, в сфере ведения которых находятся соответствующие предприятия и организации, положительными заключениями по указанному вопросу.

2.4. Контроль совместно с заинтересованными департаментами Министерства за исполнением принятых на заседаниях Рабочей группы № 2 решений.

2.5. Подготовку, согласование и представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проектов решений Правительства Российской Федерации по предоставлению упомянутых субсидий на основании решений Комиссии в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 368.

(в ред. Приказов Минпромторга России от 14.04.2009 № 262, от 02.02.2010 № 80)

3. Во исполнение соответствующих решений Правительства Российской Федерации о выделении организациям субсидий с целью предупреждения банкротства обеспечивать заключение договоров Минпромторга России с организациями — получателями субсидий в порядке, установленном указанными Правилами:

департаментам Министерства — по организациям, входящим в сферу их деятельности;

Департаменту развития оборонно-промышленного комплекса (Караваев И.Е.) и Департаменту бюджетной политики и финансов (Кадырова Г.М.) — по организациям, входящим в сферу деятельности других федеральных органов исполнительной власти.

4. Департаменту бюджетной политики и финансов (Кадырова Г.М.):

осуществлять в установленном порядке перечисление указанных субсидий организациям на основании заключенных договоров;

совместно с заинтересованными департаментами Министерства обеспечить осуществление возложенной на Минпромторг России функции по контролю за целевым использованием субсидий во взаимодействии в установленном порядке с Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Мантурова Д.В.

от 27 ноября 2008 г. № 362

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ В ОТНОШЕНИИ НАХОДЯЩИХСЯ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНПРОМТОРГА РОССИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ К РАССМОТРЕНИЮ НА ЗАСЕДАНИЯХ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БАНКРОТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ О ПОДАЧЕ В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БАНКРОТОМ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ

1. Порядок разработан с целью организации в Минпромторге России работы по подготовке материалов по предприятиям и организациям, находящимся в сфере деятельности Министерства (далее — организации), для рассмотрения Рабочей группой по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических организаций и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических организаций и организаций (далее — Рабочая группа) вопросов о принятии мер по предупреждению банкротства организаций, а также предоставлении организациям субсидий в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 368 (далее — субсидии).

(в ред. Приказов Минпромторга России от 14.04.2009 № 262, от 02.02.2010 № 80)

2. Подготовка материалов к заседанию Рабочей группы № 2, на котором предполагается рассмотрение организаций, в том числе по вопросу предоставления им указанных субсидий, осуществляется в следующем порядке:

2.1. Департамент развития оборонно-промышленного комплекса доводит не позднее 30 дней до планируемой даты заседания Рабочей группы до соответствующих департаментов Министерства, в сфере деятельности которых находятся организации (далее — отраслевые департаменты), информацию о перечне организаций, рассмотрение состояния дел на которых предполагается на заседании, а также организаций, рассматриваемых по вопросу предоставления субсидий с целью предупреждения банкротства, представивших необходимые материалы в Минпромторг России в установленном порядке.

2.2 Отраслевые департаменты в 15-дневный срок обеспечивают:

2.2.1 При рассмотрении состояния дел в организации:

получение, проверку комплектности (в соответствии с Приложением № 1, если организация рассматривается впервые, и в соответствии с Приложением № 2, если организация рассматривается повторно) и регистрацию представленного комплекта документов от организаций;

подготовку по указанным материалам обоснованных заключений и проекта протокольного решения Рабочей группы № 2.

2.2.2 При рассмотрении материалов от организаций по вопросу предоставления субсидий с целью предупреждения банкротства:

одновременное направление второго экземпляра материалов на заключение в Департамент бюджетной политики и финансов;

проверку наличия материалов в соответствии с Приложением № 2 и комплектности в соответствии с Приложением № 3 представленных документов от организаций;

подготовку заключения отраслевого департамента с проектом протокольного решения Рабочей группы № 2 и проектом заключения Минпромторга России по представленной предприятием программе финансового оздоровления (плану внешнего управления, утвержденного в установленном порядке) на получение субсидии с целью предупреждения банкротства, согласованные с Департаментом бюджетной политики и финансов.

3. В срок не позднее 10 дней до даты соответствующего заседания Рабочей группы № 2 Департамент развития оборонно-промышленного комплекса обеспечивает ознакомление с указанными материалами членов Рабочей группы № 2 в установленном порядке, в том числе в соответствии с требованиями соблюдения режима работы с документами, составляющими государственную тайну.

4. Департамент развития оборонно-промышленного комплекса на основе представленных материалов готовит заседание Рабочей группы № 2, а также осуществляет необходимые организационно-технические мероприятия для его проведения.

1. Справочная информация о предприятии (организации) — (Приложение № 2).

2. План финансового оздоровления предприятия (организации) (с графиком погашения задолженности), составленный в соответствии с утвержденными совместным Приказом Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 57/134 Методическими рекомендациями по составлению программы (плана) финансового оздоровления (используются до утверждения Минпромторгом России и Минэкономразвития России новой редакции), и заключение с оценкой его реализуемости, подготовленное отраслевым департаментом.

3. Предложения отраслевого департамента в проект протокольного решения заседания Рабочей группы № 2 с указанием конкретных мер по восстановлению платежеспособности стратегического предприятия (организации).

4. <*> Утвержденная в установленном порядке программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия на текущий год.

<*> Представляется только федеральным государственным унитарным предприятием или государственным унитарным предприятием.

5. Отчет руководителя федерального государственного унитарного предприятия или представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 с изменениями).

6. Годовая бухгалтерская отчетность предприятия (организации) за последние два года, подготовленная в соответствии с Приказом Минфина России от 19 октября 1995 г. № 115 (в редакции Приказа Минфина России от 27 марта 1996 г. № 31).

7. Бухгалтерская отчетность, подготовленная в соответствии с Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н на последнюю отчетную дату, предшествующую рассмотрению материалов.

8. Расшифровка кредиторской задолженности предприятия (организации) по состоянию на 1 число месяца, предшествующего рассмотрению материалов, с указанием даты возникновения, даты погашения в соответствии с условиями договора по каждому кредитору (с выделением суммы оплаченных авансовых платежей), сумма задолженности перед которым составляет более 10% от общей суммы кредиторской задолженности (с выделением суммы задолженности свыше 500 тыс. руб., просроченной свыше 6-ти месяцев).

9. Расшифровка дебиторской задолженности предприятия (организации) по состоянию на 1 число месяца, предшествующего рассмотрению материалов, с указанием даты возникновения, даты погашения в соответствии с условиями договора, предпринятых мер по взысканию по каждому контрагенту, сумма задолженности которого составляет более 10% от общей суммы дебиторской задолженности (с выделением суммы оплаченных авансовых платежей).

10. Акт сверки расчетов организации с ФНС России по налогам, сборам и взносам, содержащий сведения об общем объеме задолженности, в том числе об объеме основного долга, сумме пеней и штрафов с указанием сумм задолженностей в федеральный, региональный и местный бюджет.

11. Справка, подписанная руководителем или главным бухгалтером стратегического предприятия (организации), содержащая расшифровку источников получения внереализационных доходов.

предупреждения банкротства

Справочная информация о __________________________________________________________ (наименование стратегического предприятия или организации) к заседанию Рабочей группы по реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций

                   "__" ________________ 200_ г.
                        (дата заседания)

1. Общие сведения о предприятии (организации)

2. Общая характеристика предприятия (организации)

Основные виды и объемы выпуска продукции (в динамике за текущий год и два предшествующих года):

удельный вес военной продукции в общем объеме выпуска продукции предприятия;

удельный вес военной продукции в общем объеме выпуска экспортной продукции предприятия;

удельный вес гособоронзаказа в общем объеме выпуска продукции предприятия;

степень загрузки производственных мощностей;

наличие у стратегического предприятия или организации признака единственного разработчика или производителя (монополиста) продукции, необходимой для реализации государственной программы вооружения и гособоронзаказа;

обладание стратегическим предприятием или организацией уникальными или критическими технологиями;

наличие у стратегического предприятия или организации обременения в виде мобилизационного задания и мобилизационных мощностей и возможности передачи мобилизационного задания другому стратегическому предприятию или организации;

наличие у стратегического предприятия или организации признака градообразующего предприятия в соответствии со статьей 169 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

возможность возникновения негативных социально-экономических последствий в случае банкротства стратегического предприятия или организации;

включение стратегического предприятия или организации в состав интегрированных структур в соответствии с планом-графиком создания в 2007 — 2008 годах интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе, утвержденным Военно-промышленной Комиссией при Правительстве Российской Федерации.

3. Финансовое состояние предприятия (организации)

Основные показатели деятельности предприятия в динамике за последние три года:

валюта баланса (тыс. руб.);

внеоборотные активы (тыс. руб.);

дебиторская задолженность предприятия — всего, в динамике за последние три года, а также по состоянию на 1 число месяца, предшествующего рассмотрению материалов, с указанием даты возникновения, даты погашения в соответствии с условиями договора, предпринятых мер по взысканию по каждому контрагенту, сумма задолженности которого составляет более 10% от общей суммы дебиторской задолженности (с выделением суммы оплаченных авансовых платежей), тыс. руб.;

кредиторская задолженность предприятия — всего, в динамике за последние три года, а также по состоянию на 1 число месяца, предшествующего рассмотрению материалов, с указанием даты возникновения, даты погашения в соответствии с условиями договора по каждому кредитору (с выделением размеров авансовых платежей по гособоронзаказу), сумма задолженности перед которым составляет более 10% от общей суммы кредиторской задолженности (с выделением суммы задолженности свыше 500 тыс. руб., просроченной свыше 6-ти месяцев).

• Кредиторская задолженность перед Российской Федерацией — всего, тыс. руб.;
• Задолженность по обязательным платежам, неурегулированная — всего, тыс. руб.;
• Задолженность по обязательным платежам, неурегулированная — основной долг, тыс. руб.;
• Задолженность по обязательным платежам, неурегулированная, просроченная свыше 6 месяцев, тыс. руб.;
• Сумма задолженностей, по которым имеются решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, неисполненные — всего, тыс. руб.;
• Сумма задолженностей, по которым имеются решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, неисполненные — основной долг, тыс. руб.;
• Сумма задолженностей, по которым имеются постановления о взыскании задолженности за счет имущества, находящиеся на исполнении в службе судебных приставов, — всего, тыс. руб.;
• Сумма задолженностей, по которым имеются постановления о взыскании задолженности за счет имущества, находящиеся на исполнении в службе судебных приставов, — основной долг, тыс. руб.;
• Задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, срок уплаты которой изменен, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, тыс. руб.;
• Реструктуризированная задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, тыс. руб.;
• Задолженность по основному долгу, пеням и штрафам, взыскание которой приостановлено по решениям судов, тыс. руб.

Сведения о выделении средств на содержание мобилизационных мощностей (планируемое/фактическое) за последние три года.

Сведения о событиях и обстоятельствах, которые увеличивают угрозу банкротства предприятия, включая:

банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса и подготовке проектов решений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании банкротом стратегических предприятий и организаций, а также предоставлению в установленном порядке субсидий с целью предупреждения банкротства

СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ № 2 ПО ВОПРОСУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРЕДПРИЯТИЮ ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1. Заключение отраслевого департамента о целесообразности предоставления субсидии стратегическому предприятию или организации, а также предприятию или организации оборонно-промышленного комплекса (далее — предприятие), включающее:

оценку финансово-экономического состояния предприятия за три предшествующих и текущий годы, содержащую вывод о наличии признаков банкротства и причинах неудовлетворительной структуры баланса предприятия;

оценку программы финансового оздоровления, составленной в соответствии с утвержденными совместным Приказом Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 57/134 Методическими рекомендациями по составлению плана (программы) финансового оздоровления (используются до утверждения Минпромторгом России и Минэкономразвития России новой редакции) либо плана внешнего управления предприятия с точки зрения эффективности предусмотренного программой (планом) комплекса мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности предприятия, и учета всех возможных мероприятий по восстановлению платежеспособности за счет имеющихся собственных источников, а также прогноза изменения финансово-экономического состояния и возможности восстановления платежеспособности предприятия в результате предоставления субсидии, с учетом рисков возникновения споров о взыскании неурегулированной задолженности с предприятия;