---
title: "Приказ Минкультуры России от 28.02.2025 N 361"
number: "361"
issuer: "Министерство культуры Российской Федерации"
issued_on: 2025-02-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-361-2025-minkultury-rossii"
---

## Приказ Минкультуры России от 28.02.2025 N 361

# Приказ Минкультуры России от 28.02.2025 N 361

"Об утверждении доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в 2024 году"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 28 февраля 2025 г. N 361**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА, СОДЕРЖАЩЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ**<br>
**КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)**

</div>

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2024 ГОДУ

<a id="p100004"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзацем четвертым пункта 13 Положения о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67, приказываю:
<a id="p100005"></a>Утвердить [доклад](#p100008), содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, согласно приложению к настоящему приказу.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Министр

</div>

О.Б.ЛЮБИМОВА





<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к приказу Министерства культуры<br>
Российской Федерации

</div>

от 28 февраля 2025 г. N 361

<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ДОКЛАД,**<br>
**СОДЕРЖАЩИЙ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ**<br>
**ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО**<br>
**КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ**<br>
**КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)**

</div>

НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


### 1. <a id="p100009"></a>Информация об обеспечении единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)


<a id="p100010"></a>Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее соответственно - контроль (надзор), Федеральный закон N 248-ФЗ).
<a id="p100011"></a>Положение о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является приложением N 2 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2022 N 67 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение о лицензионном контроле, Положение о лицензировании).
<a id="p100012"></a>Предметом контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее соответственно - контролируемые лица), лицензионных требований, указанных в пункте 4 Положения о лицензировании, при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).
<a id="p100013"></a>Объектами контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по сохранению объектов культурного наследия.
<a id="p100014"></a>Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) не проводятся.
<a id="p100015"></a>Индикаторы риска нарушения обязательных требований по виду контроля (надзора) утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23.09.2024 N 1830 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
<a id="p100016"></a>Ключевые показатели вида контроля (надзора) являются Приложением N 3 к Положению о лицензировании.
<a id="p100017"></a>Перечень индикативных показателей вида контроля (надзора) утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.12.2021 N 1998 "Об утверждении перечней индикативных показателей федерального государственного контроля (надзора) по видам федерального государственного контроля (надзора), отнесенным к компетенции Министерства культуры Российской Федерации".
<a id="p100018"></a>В соответствии с требованиями, установленными частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации размещены:
<a id="p100019"></a>тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контроля (надзора);
<a id="p100020"></a>перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
<a id="p100021"></a>исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
<a id="p100022"></a>сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
<a id="p100023"></a>доклады о контроле (надзоре);
<a id="p100024"></a>программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год.


### 2. <a id="p100025"></a>Осуществление контроля (надзора)


<a id="p100026"></a>На протяжении 2024 года контроль (надзор) осуществлялся с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336).
<a id="p100027"></a>Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия по виду контроля не проводились, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 10 Постановления N 336.
<a id="p100028"></a>Ввиду ограничений в сфере контрольной (надзорной) деятельности, введенных Постановлением N 336, в 2024 году основной акцент делался на контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездное обследование. Всего в 2024 году было проведено 61 мероприятие по мониторингу безопасности и 1 выездное обследование.
<a id="p100029"></a>Также в соответствии с пунктом 3 Постановления N 336 по согласованию с органами прокуратуры проведено 3 документарных проверки.


### 3. <a id="p100030"></a>Типичные нарушения обязательных требований


<a id="p100031"></a>Основные нарушения, выявленные в рамках осуществления контроля (надзора) и профилактических мероприятий:
<a id="p100032"></a>проведение работ по сохранению объектов культурного наследия с нарушением порядка, установленного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в том числе в части проведения работ по сохранению объектов культурного наследия лицензиатами, действие лицензии которых имеет статус "приостановлена".


### 4. <a id="p100033"></a>Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)


<a id="p100034"></a>Случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (объектам культурного наследия) в рамках осуществления в 2024 году контроля (надзора) не выявлено.
<a id="p100035"></a>Источниками и факторами риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (объектам культурного наследия) являются:
- <a id="p100036"></a>отсутствие в штате лицензиатов квалифицированных работников, соответствующих установленным лицензионным требованиям;
- <a id="p100037"></a>проведение лицензиатами работ по сохранению объектов культурного наследия с нарушением порядка, установленного статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".


### 5. <a id="p100038"></a>Информация о реализации профилактических мероприятий


<a id="p100039"></a>Проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в 2024 году являлось приоритетным направлением деятельности на фоне общих ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, введенных Постановлением N 336.
<a id="p100040"></a>В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами на 2024 год, а также в связи с наличием сведений о возможных нарушениях обязательных требований проведено 260 профилактических визитов, 94 консультации контролируемых лиц, объявлено 61 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
<a id="p100041"></a>При проведении профилактических мероприятий использовалось мобильное приложение "Инспектор" в рамках участия Минкультуры России в эксперименте в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 07.08.2024 N ДГ-П36-25517.



<a id="p100042"></a>

---