Приказ Росстата от 25.06.2021 № 361

«О порядке проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств и иных объектов бухгалтерского учета в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики»

ПРИКАЗ

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 2 апреля 2020 г. № 17н «Об утверждении Особенностей ведения централизованного бухгалтерского учета» (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58253) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств и иных объектов бухгалтерского учета в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики.

2. Рабочим инвентаризационным комиссиям или постоянно действующей инвентаризационной комиссии в условиях ограничительных мер по защите здоровья сотрудников инвентаризацию проводить путем обследования документов, подтверждающих обоснованность отражения в бухгалтерском учете соответствующих активов и обязательств (документов, подтверждающих права владения активами), в случае необходимости подтверждения факта эксплуатации имущества применять (видео-) фотофиксацию фактического наличия или отсутствия имущества в режиме реального времени.

3. Пункт 2 настоящего Приказа действует до 1 января 2022 г.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ АКТИВОВ, ИМУЩЕСТВА, УЧИТЫВАЕМОГО НА ЗАБАЛАНСОВЫХ СЧЕТАХ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств и иных объектов бухгалтерского учета в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора“ (зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2017 г., регистрационный № 46517) и иными нормативными правовыми актами, регулирующими проведение инвентаризации <1>.»

---

<1> Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2010 г., регистрационный № 19452), приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2011 г., регистрационный № 19593), приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Основные средства“ (зарегистрирован Минюстом России 27 апреля 2017 г., регистрационный № 46518), приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 274н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Учетная политика, оценочные значения и ошибки“ (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2018 г., регистрационный № 51123), приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 ноября 2019 г. № 181н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Нематериальные активы“ (зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2019 г., регистрационный № 56822), приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15 ноября 2019 г. № 184н „Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора „Выплаты персоналу“ (зарегистрирован Минюстом России 31 января 2020 г., регистрационный № 57383), приказ Казначейства России от 28 мая 2019 г. № 17н „Об утверждении Особенностей ведения централизованного бухгалтерского учета“ (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58253), приказ Казначейства России от 11 января 2021 г. № 2н „Об утверждении Графика документооборота при централизации учета и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 31 декабря 2019 г. № 41н“ (зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2021 г., регистрационный № 63015).»

2. Инвентаризации подлежат активы, имущество, учитываемое на забалансовых счетах, обязательства и иные объекты бухгалтерского учета (далее — Объекты учета) центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики (Росстат) независимо от их местонахождения и все виды финансовых обязательств.

3. В целях проведения инвентаризации в Росстате создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия (далее — инвентаризационная комиссия).

В отсутствие председателя постоянно действующей инвентаризационной комиссии проведение инвентаризации и оформление ее результатов возлагается на заместителя председателя.

В случае наличия большого объема работ для одновременного проведения инвентаризации Объектов учета могут создаваться рабочие инвентаризационные комиссии в соответствии с приказами Росстата, в которых определяются осуществляемые ими полномочия по проведению инвентаризации, а также их состав.

В состав рабочих инвентаризационных комиссий в обязательном порядке включаются сотрудники управлений Росстата, являющихся участниками бюджетного процесса.

4. В ходе инвентаризации Объектов учета:

4.1. выявляется фактическое наличие Объектов учета, сопоставляемое в дальнейшем с данными регистров бухгалтерского учета, и осуществляется проверка полноты отражения обязательств в регистрах бухгалтерского учета;

4.2. проводится проверка сохранности Объектов учета, в том числе выявление недостач и неучтенных Объектов учета;

4.3. проводится проверка соответствия Объектов учета, инвентаризация которых проводится в соответствии с разделами 2.4, 2.6, 2.7 настоящего Порядка, следующим критериям:

возможность получения экономических выгод или полезного потенциала от использования Объектов учета;

возможность достоверной оценки первоначальной стоимости Объектов учета;

срок полезного использования Объектов учета составляет более 12 месяцев;

предназначение Объектов учета для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления (праве владения и (или) пользования имуществом, возникающим по договору аренды (имущественного найма), лицензионному/сублицензионному соглашению, либо договору безвозмездного пользования) в целях выполнения государственных полномочий (функций) и осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд Росстата;

4.4. определяется состояние инвентаризируемых Объектов учета и их дальнейшее предназначение (статус и целевая функция);

4.5. определяются признаки возможного обесценения Объектов учета;

4.6. проводится проверка правильности и обоснованности расчетов с дебиторами и кредиторами, в том числе по доходам, с подотчетными лицами, по оплате труда, с бюджетом и иным расчетам, выявление просроченной, безнадежной дебиторской задолженности, невостребованной кредиторской задолженности (в том числе с истекшим сроком исковой давности).

5. Проведение инвентаризации Объектов учета Росстата является обязательным:

при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;

в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;

при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) и отдельных объектов учета в аренду, управление, безвозмездное пользование, хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);

в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Инвентаризация (за исключением инвентаризации основных средств, в том числе учитываемых на забалансовых счетах) проводится перед составлением годовой бухгалтерской отчетности Росстата в целях подтверждения достоверности данных, содержащихся в отчетности.

7. Инвентаризация основных средств, в том числе учитываемых на забалансовых счетах, проводится один раз в три года, за исключением случаев, когда инвентаризация инициирована по поручению руководителя Росстата.

8. Инвентаризация Объектов учета проводится сплошным способом путем сопоставления данных бухгалтерского учета с данными фактического наличия, при этом инвентаризация отдельных видов Объектов учета проводится с учетом особенностей, установленных разделом 2 настоящего Порядка. В отдельных случаях при необходимости или невозможности проведения инвентаризации сплошным способом может проводиться выборочная инвентаризация.

9. Инвентаризация проводится на основании приказа Росстата, в котором указываются сроки проведения инвентаризации, а также заместитель председателя постоянно действующей инвентаризационной комиссии, на которого возлагается проведение инвентаризации и оформление ее результатов в отсутствие председателя такой комиссии (абзац второй пункта 3 Порядка).

10. Инвентаризационная комиссия принимает решение коллегиально простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии по фактам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

В случае если количество результатов голосования «за» и «против» оказалось одинаковым, голос председателя является решающим.

11. Инвентаризация Объектов учета, находящихся у материально ответственных лиц и (или) числящихся за ними в бухгалтерском учете, проводится в присутствии материально ответственных лиц.

12. К началу инвентаризации материально ответственные лица представляют в инвентаризационную комиссию расписки о том, что все расходные и приходные документы на Объекты учета сданы в отдел организации исполнения бюджета центрального аппарата Росстата Управления делами и все ценности, поступившие под их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны.

Управления центрального аппарата Росстата, являющиеся заказчиками работ и услуг, представляют в отдел организации исполнения бюджета центрального аппарата Росстата Управления делами акты выполненных работ и услуг за период, предшествующий проведению инвентаризации.

13. При выявлении в ходе инвентаризации неучтенных Объектов учета и недостач инвентаризационная комиссия вносит информацию о таких Объектах учета в ведомость расхождений по результатам инвентаризации установленной формы.

14. Инвентаризационная комиссия оформляет результаты инвентаризации протоколами вместе с приложением ведомости расхождений по результатам инвентаризации (при наличии). К протоколу могут быть приложены иные полученные в ходе проведения инвентаризации документы, необходимые для принятия инвентаризационной комиссией решений по фактам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

15. На основании документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, инвентаризационная комиссия составляет Акт о результатах инвентаризации установленной формы.

В отдельных случаях результаты инвентаризации дополнительно оформляются приказом Росстата.

16. Приказ о проведении инвентаризации, Акт о результатах инвентаризации и (или) приказ о результатах инвентаризации, сведения о выявленных излишках и недостачах, оформленные Ведомостью расхождений по результатам инвентаризации, направляются в уполномоченную организацию, на которую возложены полномочия по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета (далее — уполномоченная организация) для отражения результатов инвентаризации в бухгалтерском учете.

17. Взаимодействие Росстата с уполномоченной организацией при проведении инвентаризации определяется графиком документооборота и иными приказами Федерального казначейства при централизации учета.

II. Инвентаризация отдельных видов Объектов учета

2.1. Инвентаризация денежных средств, денежных документов и бланков строгой отчетности

18. Инвентаризация наличных денежных средств производится в соответствии с указаниями Центрального банка Российской Федерации.

19. При подсчете фактического наличия денежных знаков и других ценностей в кассе принимаются к учету наличные деньги, ценные бумаги, бланки строгой отчетности и денежные документы.

20. Инвентаризация денежных средств в пути производится путем сверки числящихся сумм на счетах бухгалтерского учета с данными, указанными в квитанциях учреждения банка.

21. Инвентаризация денежных средств, находящихся в банках на расчетном (текущем), валютном и специальных счетах, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным уполномоченной организации, с данными выписок банков.

22. Проверка фактического наличия бланков ценных бумаг и других бланков документов строгой отчетности производится по видам бланков, с учетом начальных и конечных номеров тех или иных бланков, а также по каждому месту хранения и материально ответственным лицам.

2.2. Инвентаризация расчетов и обязательств

23. Инвентаризация проводится путем документальной проверки, в ходе которой устанавливается правильность и обоснованность числящихся на счетах бухгалтерского учета сумм задолженности по недостачам и хищениям, правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности по расчетам с поставщиками, подотчетными лицами, работниками, другими дебиторами и кредиторами, включая суммы задолженности, по которой истекли сроки исковой давности.

24. При инвентаризации задолженности перед работниками Росстата проверяется наличие невыплаченных сумм по оплате труда.

25. При инвентаризации переплат работникам Росстата проверяются причины возникновения переплат.

26. При инвентаризации подотчетных сумм проверяются отчеты подотчетных лиц, обоснованность целевого использования сумм выданных авансов по каждому подотчетному лицу, имеющихся на дату проведения инвентаризации.

27. При направлении контрагентам актов сверки расчетов рекомендуется в акт и (или) сопроводительное письмо включать положения о необходимости представления контрагентом (дебитором, кредитором) возражений по направленному акту в конкретные сроки, позволяющие уполномоченной организации отразить необходимые корректировки показателей расчетов в годовой бухгалтерской отчетности, а также положений, предусматривающих согласование актов сверки расчетов по умолчанию в случае отсутствия возражений и (или) иного ответа контрагента в указанный срок.

2.3. Инвентаризация резервов предстоящих расходов и платежей

28. При инвентаризации резервов предстоящих расходов и платежей проверяется правильность и обоснованность созданных в Росстате резервов на предстоящую оплату отпусков работникам.

29. Резерв на предстоящую оплату предусмотренных законодательством очередных (ежегодных) и дополнительных отпусков работникам, отражаемый в годовом балансе, должен быть уточнен уполномоченной организацией исходя из количества дней неиспользованного отпуска, среднедневной суммы расходов на оплату труда работников (с учетом установленной методики расчета среднего заработка) и обязательных отчислений в Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации и на медицинское страхование.

2.4. Инвентаризация основных средств

30. При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости инвентаризационная комиссия проверяет наличие документов, подтверждающих нахождение указанных объектов в оперативном управлении Росстата, сверяет информацию, находящуюся в них, с данными, содержащимися в бухгалтерском учете и в Едином государственном реестре недвижимости на дату проведения инвентаризации.

31. При инвентаризации движимого имущества инвентаризационная комиссия проверяет соответствие данных бухгалтерского учета объектов основных средств их фактическому наличию, определяет критерии отнесения объектов к составу основных средств.

Критерий отнесения объектов к составу основных средств определяется при условии, что от их использования прогнозируется получение экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость можно надежно оценить.

По объектам, отнесенным к составу основных средств, инвентаризационная комиссия в инвентаризационных описях указывает статус объекта учета, характеризующий его состояние (в запасе/на хранении, в эксплуатации, подлежит ремонту и др.) и целевую функцию (продолжить хранение, эксплуатируется, подлежит ремонту (восстановлению) и др.).

По объектам, в отношении которых установлена неэффективность дальнейшей эксплуатации, проведение ремонта, восстановление (несоответствие критериям отнесения объектов к составу основных средств и др.), инвентаризационная комиссия в инвентаризационных описях указывает статус объекта учета, характеризующий его состояние (вывести из эксплуатации, хранение нецелесообразно и др.) и целевую функцию (не подлежит ремонту, списание и др.).

Объекты основных средств, не соответствующие критериям, указываются инвентаризационной комиссией в протоколе о результатах инвентаризации для последующего вывода их на забалансовые счета или подготовки к списанию.

32. При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов, по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указаны неправильные данные, характеризующие их, инвентаризационная комиссия включает эти объекты в Ведомость расхождений по результатам инвентаризации.

33. Одновременно с инвентаризацией собственных (принадлежащих на праве оперативного управления) основных средств инвентаризируются основные средства, находящиеся на ответственном хранении и арендованные.

2.5. Инвентаризация непроизведенных активов

34. Земельные участки инвентаризируются путем проверки наличия правоустанавливающих документов на каждый земельный участок, сверки информации, указанной в документах, с данными, содержащимися в бухгалтерском учете и в Едином государственном реестре недвижимости на дату проведения инвентаризации.

2.6. Инвентаризация нематериальных активов

35. При инвентаризации нематериальных активов проводится проверка наличия правоустанавливающих документов на каждый нематериальный актив, находящийся в пользовании Росстата и (или) закрепленный на праве оперативного управления, сверка информации, указанной в документах, с данными, содержащимися в бухгалтерском учете, Реестре государственных (муниципальных) информационных систем, Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на дату проведения инвентаризации, а также выявляется наличие иных документов, подтверждающих права Росстата на их использование.

Проверяется соответствие следующих факторов или их изменение, определяющих срок полезного использования нематериальных активов:

ожидаемый срок получения экономических выгод и (или) полезного потенциала, заключенных в нематериальных активах;

срок действия прав Росстата на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации и период контроля над нематериальными активами;

срок действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности;

срок полезного использования иного актива, с которым нематериальные активы непосредственно связаны.

В случае выявления изменений факторов и (или) условий использования нематериальных активов, в том числе с неопределенным сроком полезного использования, уточняется срок полезного использования с целью их реклассификации в подгруппу объектов нематериальных активов с определенным сроком полезного использования.

2.7. Инвентаризация материальных запасов, в том числе сувенирной продукции

36. Инвентаризация проводится путем сопоставления данных бухгалтерского учета и фактического наличия материальных запасов, в том числе сувенирной продукции в складских помещениях и управлениях Росстата.

III. Заключительные положения

37. При проведении инвентаризации Объектов учета инвентаризационная комиссия вправе запрашивать у управлений Росстата документы и (или) информацию, необходимые для объективного определения критериев Объектов учета и подтверждения его фактического использования.

38. Управления Росстата обязаны незамедлительно предоставлять инвентаризационной комиссии запрашиваемые документы и (или) информацию, а также оказывать содействие во время проведения инвентаризации Объектов учета Росстата.

---