---
title: "Приказ Ростехнадзора от 06.07.2011 N 361"
number: "361"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2011-07-06
redaction: 2012-09-26
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-361-2011-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 06.07.2011 N 361

# Приказ Ростехнадзора от 06.07.2011 N 361

(ред. от 26.09.2012)

"Об утверждении Положения о проведении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольно-ревизионных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-138-2014-rostehnadzor-federalnaya#p100005) Ростехнадзора от 03.04.2014 N 138.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 6 июля 2011 г. N 361

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ**
**ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ**
**ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ**
**ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**

<div align="center">

**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со статьями 158, 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпунктом 6.4 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, в целях осуществления ведомственного финансового контроля за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов и подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) о проведении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольно-ревизионных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций.
2. <a id="p100006"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Кузьмичева.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
**Н.Г.КУТЬИН**

</div>






<a id="p100008"></a>Утверждено
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 6 июля 2011 г. N 361


## <a id="p100009"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ



### <a id="p100010"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100011"></a>Положение о проведении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору контрольно-ревизионных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций (далее - Положение) разработано в целях реализации статей 158, 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<a id="p100012"></a>Настоящее Положение регламентирует порядок осуществления ведомственного финансового контроля за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов и подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций и соблюдения законодательства Российской Федерации при ее осуществлении.
2. <a id="p100013"></a>Ведомственный финансовый контроль обеспечивает контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности, в том числе при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, сохранностью имущества, правильностью документального оформления хозяйственных операций, постановки и ведения бюджетного учета и достоверностью отчетности.
3. <a id="p100014"></a>В настоящем Положении применяются следующие термины и определения.
<a id="p100015"></a>Под финансово-хозяйственной деятельностью понимают подготовку, проведение и оформление операций по получению, учету, распоряжению финансовыми средствами, а также по приобретению, учету, распоряжению материальными ценностями, объектами основных средств и другим имуществом.
<a id="p100016"></a>Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, законности действий руководителя, главного бухгалтера и других лиц, на которых в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации возложена ответственность за их осуществление.
4. <a id="p100017"></a>По организационному признаку ревизия может быть: плановой (предусмотренной в плане работы Ростехнадзора) и внеплановой (назначенной в связи с поступлением обращений, жалоб и заявлений граждан, требующих неотлагательной проверки, поручением руководства Ростехнадзора).
5. <a id="p100018"></a>По виду ревизия может быть комплексной, тематической и контрольной.
<a id="p100019"></a>Комплексная ревизия проводится в рамках комплексной проверки в соответствии с Инструкцией об организации и проведении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проверок деятельности территориальных органов и подведомственных организаций, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 мая 2010 г. N 382.
<a id="p100020"></a>Тематические и контрольные ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации осуществляются согласно утвержденному плану на соответствующий год.


### <a id="p100021"></a>II. Организация ревизии


6. <a id="p100022"></a>Подготовка ревизии осуществляется путем:
<a id="p100023"></a>определения объекта ревизии;
<a id="p100024"></a>определения сроков ревизии;
<a id="p100025"></a>формирования ревизионной группы и распределения обязанностей между участниками ревизионной группы;
<a id="p100026"></a>составления программы ревизии;
<a id="p100027"></a>информирования территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации о цели, объеме и сроках проведения ревизии.
7. <a id="p100028"></a>Проведение ревизии оформляется приказом Ростехнадзора с указанием наименования территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации, проверяемого периода, темы ревизии, основания проведения ревизии, персонального состава ревизионной группы, срока проведения ревизии.
8. <a id="p100029"></a>Для проведения каждой отдельной ревизии составляется программа ревизии. Программа ревизии подписывается начальником Финансового управления и утверждается заместителем руководителя Ростехнадзора, курирующим Финансовое управление, не менее чем за 5 рабочих дней до начала ревизии.
9. <a id="p100030"></a>В случае необходимости по согласованию к проведению ревизии вопросов хозяйственной деятельности могут привлекаться работники соответствующего структурного подразделения Ростехнадзора.
10. <a id="p100031"></a>Программа ревизии содержит:
<a id="p100032"></a>тему ревизии;
<a id="p100033"></a>наименование проверяемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации;
<a id="p100034"></a>перечень основных вопросов, подлежащих ревизии.
11. <a id="p100035"></a>В зависимости от темы ревизии в программу могут включаться следующие вопросы:

#### <a id="p100036"></a>11.1 Организация работ по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности и ведению бюджетного учета:

<a id="p100037"></a>структура подразделения, осуществляющего финансовый и бюджетный учет (штатная численность, укомплектованность работниками, положение о структурном подразделении, должностные регламенты работников);
<a id="p100038"></a>программное обеспечение, используемое в работе финансовой службой территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации;
<a id="p100039"></a>прочие общие вопросы организации работ (номенклатура дел, соответствие регистров бюджетного учета утвержденным законодательством Российской Федерации, график документооборота, учетная политика, внутренние документы по финансово-хозяйственной деятельности).
<a id="p100040"></a>11.2. Проверка составления и исполнения бюджетной сметы и сметы по приносящей доход деятельности территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации; обоснованность сметных назначений.
<a id="p100041"></a>11.3. Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета.
<a id="p100042"></a>11.4. Учет денежных средств на лицевых счетах в органах, организующих кассовое исполнение бюджета.
<a id="p100122"></a>11.5. Проверка соблюдения кассовой дисциплины: учет денежных средств, соблюдение лимита наличных денежных средств в кассе, обеспечение сохранности наличных денежных средств в кассе, сроки проведения плановых и внезапных инвентаризаций денежных средств, соблюдение Порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Центральным банком Российской Федерации от 12 октября 2011 г. N 373-П, [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2012-rostehnadzor-federalnaya) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 февраля 2012 г. N 99 "О мероприятиях по обеспечению сохранности наличных денежных средств в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

> *(п. 11.5 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-543-2012-rostehnadzor-federalnaya#p100006) Ростехнадзора от 26.09.2012 N 543)*

<a id="p100044"></a>11.6. Учет денежных документов и бланков строгой отчетности. Обеспечение сохранности.
<a id="p100045"></a>11.7. Обеспечение сохранности, правильности ведения учета основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также правильность их списания, расходования; своевременность и правильность проведения инвентаризации; выборочная инвентаризация основных средств и материальных запасов (при необходимости).
<a id="p100046"></a>11.8. Проверка правомерности и эффективности использования федерального имущества.
<a id="p100047"></a>11.9. Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета расчетов, в том числе проверка состояния дебиторской и кредиторской задолженности:
<a id="p100048"></a>с подотчетными лицами;
<a id="p100049"></a>с работниками по оплате труда; использование фонда оплаты труда; расчеты по платежам в бюджет и внебюджетные фонды; полнота и своевременность расчетов;
<a id="p100050"></a>по депонентам;
<a id="p100051"></a>с поставщиками и подрядчиками по оплате товаров (работ, услуг);
<a id="p100052"></a>с дебиторами по доходам (бюджетная деятельность, приносящая доход деятельность);
<a id="p100053"></a>по прочим расчетам;
<a id="p100054"></a>проверка ведения журналов операций и Главной книги.
<a id="p100055"></a>11.10. Учет полученного финансирования, санкционирование расходов бюджетов.
<a id="p100056"></a>11.11. Анализ проверок финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций, проведенных органами внешнего контроля; мероприятия по устранению замечаний.
<a id="p100057"></a>11.12. Проверка соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка заключения государственных контрактов и договоров.

#### <a id="p100058"></a>11.13 Ведение реестра государственных контрактов и договоров.

<a id="p100059"></a>11.14. Проверка своевременности, полноты и достоверности составления и представления бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
12. <a id="p100060"></a>При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств проведения ревизии программа ревизии может быть изменена лицом, назначившим ревизию.
13. <a id="p100061"></a>Срок проведения ревизии, численный и персональный состав ревизионной группы устанавливаются исходя из темы ревизии, объема предстоящих контрольных действий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности проверяемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации и других обстоятельств.
14. <a id="p100062"></a>Срок проведения ревизии, т.е. дата начала и дата окончания ревизии, указывается в приказе о проведении ревизии.
15. <a id="p100063"></a>Срок проведения ревизии, установленный при назначении ревизии, может быть продлен лицом, назначившим ревизию, на основе мотивированного представления руководителя ревизионной группы.
16. <a id="p100064"></a>При подготовке к проведению ревизии участники ревизионной группы изучают: программу ревизии; законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации по теме ревизии; бухгалтерскую (бюджетную) и статистическую отчетность, другие доступные материалы, характеризующие деятельность проверяемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации; материалы предыдущих ревизий проверяемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации (при наличии в архиве Ростехнадзора).
17. <a id="p100065"></a>Ревизия может быть завершена раньше срока, установленного в приказе на проведение ревизии.


### <a id="p100066"></a>III. Проведение ревизии


18. <a id="p100067"></a>Руководитель ревизионной группы:
<a id="p100068"></a>предъявляет руководителю территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации приказ о проведении ревизии;
<a id="p100069"></a>знакомит его с программой ревизии;
<a id="p100070"></a>представляет участников ревизионной группы;
<a id="p100071"></a>решает организационно-технические вопросы проведения ревизии.
<a id="p100072"></a>При необходимости работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственной тайне участники ревизионной группы, которым поручено проведение контрольных действий по соответствующим вопросам программы ревизии, предъявляют документы, удостоверяющие их личность, справки о допуске и предписания на выполнение заданий.
19. <a id="p100073"></a>Исходя из темы ревизии и ее программы руководитель ревизионной группы определяет объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии, а также методы, формы и способы проведения таких контрольных действий.
<a id="p100074"></a>Руководитель ревизионной группы распределяет вопросы программы ревизии между участниками ревизионной группы.
20. <a id="p100075"></a>В ходе ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым территориальным органом или подведомственной Ростехнадзору организацией в проверяемый период.
<a id="p100076"></a>Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, хозяйственным отчетным и иным документам проверяемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации.
<a id="p100077"></a>Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета.
21. <a id="p100078"></a>Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
<a id="p100079"></a>Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии.
<a id="p100080"></a>Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии. Объем выборки и ее состав определяются руководителем ревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
22. <a id="p100081"></a>Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии принимает руководитель ревизионной группы исходя из содержания вопроса программы ревизии, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета в проверяемом территориальном органе или подведомственной Ростехнадзору организации, срока ревизии и иных обстоятельств.
23. <a id="p100082"></a>Руководитель ревизионной группы вправе получать необходимые письменные объяснения от должностных, материально ответственных и иных лиц проверяемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизии, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий. В случае отказа от представления указанных объяснений, справок, сведений и копий документов в акте ревизии делается соответствующая запись.


### <a id="p100083"></a>IV. Порядок оформления результатов ревизии


24. <a id="p100084"></a>Результаты ревизии оформляются актом ревизии.
25. <a id="p100085"></a>Акт ревизии составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
<a id="p100086"></a>Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте ревизии в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций.
26. <a id="p100087"></a>Акт ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

<div align="center">

27. <a id="p100088"></a>Вводная часть акта ревизии содержит следующие сведения:<br>
<a id="p100089"></a>тема ревизии;<br>
<a id="p100090"></a>дата и место составления акта ревизии;<br>
<a id="p100091"></a>номер и дата приказа о проведении ревизии;<br>
<a id="p100092"></a>основание назначения ревизии, в том числе указание на плановый характер, либо проведение по обращению, требованию или поручению соответствующего органа;<br>
<a id="p100093"></a>фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников ревизионной группы;<br>
<a id="p100094"></a>проверяемый период;<br>
<a id="p100095"></a>срок проведения ревизии;<br>
<a id="p100096"></a>сведения о проверенном территориальном органе (организации, подведомственной Ростехнадзору):<br>
<a id="p100097"></a>полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (при наличии);<br>
<a id="p100098"></a>перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент ревизии, но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;<br>
<a id="p100099"></a>фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;<br>
<a id="p100100"></a>кем и когда проводилась предыдущая ревизия, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе ее;<br>
<a id="p100101"></a>иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы, для полной характеристики проверенной организации.<br>
28. <a id="p100102"></a>Описательная часть акта ревизии содержит описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы ревизии.<br>
29. <a id="p100103"></a>Заключительная часть акта ревизии содержит обобщенную информацию о результатах ревизии, в том числе выявленных нарушениях.<br>
30. <a id="p100104"></a>При составлении акта ревизии обеспечивается объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.<br>
31. <a id="p100105"></a>Результаты ревизии, излагаемые в акте ревизии, подтверждаются документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц проверенного территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации, другими материалами.<br>
<a id="p100106"></a>Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии.<br>
32. <a id="p100107"></a>В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии, указываются: положения законодательных и нормативных правовых актов, которые были нарушены; к какому периоду относится выявленное нарушение; в чем выразилось нарушение; документально подтвержденная сумма нарушения.<br>
33. <a id="p100108"></a>В акте ревизии не допускаются:<br>
<a id="p100109"></a>выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;<br>
<a id="p100110"></a>указания на материалы правоохранительных органов и показания, данные следственным органам должностными, материально ответственными и иными лицами проверенной организации;<br>
<a id="p100111"></a>морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц проверенной организации.<br>
34. <a id="p100112"></a>Акт ревизии составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверенного территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации; один экземпляр для Ростехнадзора.<br>
35. <a id="p100113"></a>Каждый экземпляр акта ревизии подписывается руководителем и членами ревизионной группы и вручается руководителю территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации.<br>
36. <a id="p100114"></a>В случае несогласия с содержащимися в акте оценками, выводами и предложениями руководитель территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации в течение трех дней со дня вручения акта ревизии представляет руководителю ревизионной группы в письменной форме свои возражения (пояснения) со ссылками на конкретные пункты акта ревизии. При необходимости к направляемым возражениям (пояснениям) могут быть приложены материалы, подтверждающие обоснованность этих возражений (пояснений).<br>
<a id="p100115"></a>Руководитель ревизионной группы в течение трех дней рассматривает поступившие от руководителя территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации возражения и готовит на имя заместителя руководителя Ростехнадзора, курирующего Финансовое управление, заключение, согласованное с начальником Финансового управления, которое прилагается к докладной записке о результатах ревизии.<br>
<a id="p100116"></a>Копия заключения в течение трех рабочих дней подлежит направлению в проверенный территориальный орган или подведомственную Ростехнадзору организацию.<br>
37. <a id="p100117"></a>Руководитель ревизионной группы в течение семи рабочих дней после завершения ревизии докладывает начальнику Финансового управления и заместителю руководителя Ростехнадзора, курирующему Финансовое управление, о результатах ревизии, причинах выявленных нарушений, выводах и предложениях по совершенствованию деятельности ревизуемого территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации, работе комиссии, обоснованности поступивших возражений (при наличии). Заместитель руководителя Ростехнадзора, курирующий Финансовое управление, докладывает руководителю Ростехнадзора о результатах проведенной ревизии.<br>
38. <a id="p100118"></a>После проведенной ревизии проверенный территориальный орган или подведомственная Ростехнадзору организация в недельный срок направляет в Финансовое управление План мероприятий по устранению выявленных нарушений в ходе ревизии.<br>
39. <a id="p100119"></a>Руководитель территориального органа или подведомственной Ростехнадзору организации ежемесячно в письменном и электронном виде информирует Финансовое управление об исполнении запланированных мероприятий.<br>
40. <a id="p100120"></a>До 15 числа месяца, следующего за текущим кварталом, контрольно-ревизионный отдел Финансового управления проводит обобщение нарушений и замечаний, выявленных по результатам проведенных ревизий, и направляет в территориальные органы и подведомственные Ростехнадзору организации данную информацию для принятия к руководству в целях исключения отмеченных нарушений.

</div>




<a id="p100121"></a>

---
