Приказ Росрыболовства от 21.11.2006 № 360

«О порядке проведения работ по расчетам квот добычи (вылова) пользователям водных биологических ресурсов»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ от 21 ноября 2006 г. № 360

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РАСЧЕТАМ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

С целью упорядочения, единообразия и обеспечения достоверности исходной информации о закреплении долей, движении и изъятии долей, а также при проведении расчетов квот добычи (вылова) на основе долевого принципа приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия между Федеральным агентством по рыболовству и организацией, предоставляющей услуги в области информатизации, по расчетам квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов согласно приложению.

2. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства совместно с Первым отделом Управления административной и кадровой работы рассмотреть возможности криптографической защиты информации.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству С.А. Подоляна.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО РЫБОЛОВСТВУ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕЙ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПО РАСЧЕТАМ КВОТ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Порядок разработан в целях определения механизма взаимодействия между Федеральным агентством по рыболовству и в установленном порядке законодательством организацией, предоставляющей услуги в области информатизации (далее по тексту Исполнитель) в части:

• распределения общих допустимых уловов (ОДУ) водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), а также определения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по пользователям;
• реализации механизма оборота долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в промышленных целях.

1. Настоящий Порядок:

• определяет взаимодействие между Федеральным агентством по рыболовству и Исполнителем по поддержанию ретроспективной базы данных ОДУ, анализу многовариантных расчетов распределения общих допустимых уловов водных биологических ресурсов, применительно к видам квот их добычи (вылова), ведению электронного реестра долей и расчетам квот на основе долевого принципа;
• устанавливает общие правила движения информационных потоков;
• регулирует взаимоотношения сторон при возникновении спорных вопросов.

2. Ответственными со стороны Федерального агентства по рыболовству по выполнению перечисленных выше функций являются Управление водных биоресурсов и организации рыболовства, Управление науки и образования.

3. Управление науки и образования направляет Исполнителю документы, содержащие следующую информацию:

а) утвержденные общие допустимые уловы водных биоресурсов на отчетный год (включая все изменения и дополнения);

б) утвержденное распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов (включая все изменения и дополнения) применительно к следующим видам квот добычи (вылова):

• в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
• в научно-исследовательских и контрольных целях (научные квоты);
• в учебных и культурно-просветительских целях;

в) распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов по пользователям (включая все изменения и дополнения) для целей воспроизводства и акклиматизации, а также в научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительских целях.

4. Управление водных биоресурсов и организации рыболовства направляет Исполнителю документы, содержащие следующую информацию:

а) утвержденное распределение общих допустимых уловов водных биологических ресурсов (включая все изменения и дополнения) применительно к следующим видам квот добычи (вылова):

• квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (прибрежные квоты);
• квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
• квоты вылова (добычи) для организации любительского и спортивного рыболовства;
• квоты вылова (добычи) в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
• квоты добычи (вылова) в исключительной экономической зоне Российской Федерации для иностранных государств, устанавливаемые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

б) распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (включая все изменения и дополнения);

в) информацию о продаже долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла;

г) о движении и изъятии долей в общем объеме квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

д) измененные сведения о пользователях.

5. Управление водных биоресурсов и организации рыболовства оформляет поручения по проведению расчетов Исполнителю, сопровождая их соответствующими письмами. Все оперативные корректировки данных оформляются Управлением в виде приложений к соответствующим письмам. В случае необходимости ускорения проведения расчетов, Управление передает поручения по факсу или по электронной почте, но при этом обязательно подтверждает их соответствующими письмами.

6. Исполнитель:

• регистрирует полученные от Управлений документы для проведения расчетов;
• информирует соответствующими письмами Управления об обнаружении в исходных документах неточностей и ошибок;
• качественно и в установленные сроки проводит обработку информации на основе полученных документов (результаты обработки доступны пользователям Управлений на рабочих местах по локальной сети с сервера базы данных);
• передает результаты расчетов по установленной форме в Управления, сопровождая их соответствующими письмами;
• в оперативном режиме формирует и передает справки по регламентированным запросам (по заранее определенному перечню запросов и разработанному под них программному обеспечению), полученным из Управлений;
• корректирует ошибочную информацию в базе данных после согласования с Управлениями;
• в случае возникновения претензий Управления по результатам расчетов Исполнитель подтверждает исходными документами информацию, на основании которой были выполнены расчеты или проведена корректировка.

6.1 Исполнитель имеет право:

а) производить расчеты и вносить информацию в базу данных на основании информации, полученной по факсу или по электронной почте, но при этом требовать подтверждение этой информации соответствующими письмами;

б) направлять соответствующее информационное письмо руководству Федерального агентства по рыболовству в случае:

• непредставления в установленные сроки Управлениями необходимых документов, дополнений и изменений к ним;
• несвоевременного ответа Управлений на письмо Исполнителя, требующего принятия решений по вопросам, связанным с искажением информации, нарушением соотношений и прочими случаями возникновения искажений информации;

в) в случае отсутствия или прекращения финансирования работ уведомить руководство Федерального агентства по рыболовству для принятия соответствующих мер.

7. Ведение электронного реестра долей.

7.1. Управление не позднее, чем за пять рабочих дней до получения расчетов определения квот добычи (вылова) по пользователям передает Исполнителю документы для ввода данных в электронный реестр долей (далее по тексту — Реестр). Документами для ввода данных в Реестр могут быть: протоколы заседаний межведомственных комиссий по закреплению долей, договора о закреплении долей за пользователями водных биоресурсов (включая все изменения и дополнения), приказы Федерального агентства по рыболовству, регламентирующие движение и изъятие долей и т.п.

7.2. Исполнитель на основании полученных документов производит ввод данных в Реестр с одновременным многосторонним контролем. Сроки обработки информации устанавливаются по согласованию Управления и Исполнителя в письменном виде.

7.3. В случае обнаружения ошибок при вводе и контроле Исполнитель оформляет соответствующее письмо с перечнем ошибок и передает в Управление.

7.4. При получении из Управления оформленных разъяснений и уточнений Исполнитель производит ввод информации в Реестр с одновременным контролем. В поле комментариев, базы данных производится запись об источнике полученной дополнительной информации (номер, дата сопроводительного письма, кем подписано).

7.5. Вся информация Реестра должна быть доступна для просмотра сотрудникам Федерального агентства по рыболовству, по списку, официально переданному представителю Исполнителя заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству. Все последующие подключения или отключения сотрудников к информационному ресурсу также оформляются соответствующими письмами за подписью заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству.

8. Ежегодное формирование баланса данных ОДУ и его распределение применительно к видам квот добычи (вылова).

8.1. Управления и Исполнитель осуществляют ежегодные многовариантные расчеты баланса данных общих допустимых уловов и их распределения применительно к видам квот добычи (вылова) с помощью разработанного Исполнителем программного обеспечения. Исполнитель осуществляет консультации по работе программного обеспечения.

8.2. Указанные выше работы могут быть выполнены Исполнителем по просьбе Управлений. В этом случае основанием для начала проведения расчетов Исполнителем является получение от Управления официального письма, к которому прилагаются варианты ОДУ и общих объемов квот по видам.

8.3. Исполнитель осуществляет ввод в базу данных и проверку баланса, контроль информации по ОДУ и общим объемам квот на основании полученных документов. Сроки обработки информации устанавливаются по согласованию Управления и Исполнителя в письменном виде.

8.4. В случае обнаружения ошибок при вводе и контроле Исполнитель оформляет соответствующее письмо с перечнем ошибок и передает в Управления.

8.5. При получении из Управления письменных разъяснений и уточнений Исполнитель производит повторную обработку информации.

8.6. Результаты обработки Исполнитель передает в Управления по электронной почте и подтверждает проведение расчетов сопроводительным письмом в адрес Управлений.

8.7. После выхода приказов об утверждении ОДУ, общих объемов квот по видам Управление передает Исполнителю копии приказов, на основании которых Исполнитель сверяет вариант распределения из базы данных, отправленный на утверждение, с информацией в приказе. В случае отсутствия расхождений Исполнитель вводит в базу данных номер, дату приказа об утверждении. В случае расхождения данных вступает в действие порядок взаимодействия Исполнителя и Управления согласно пункту 3.

9. Расчеты квот пользователям на основе долевого принципа.

9.1. Расчеты квот пользователям на основе долевого принципа осуществляет Исполнитель.

9.2. Основанием для начала проведения расчетов является письменное обращение Управления водных биоресурсов и развития рыболовства с указанием перечня видов водных биоресурсов, общих объемов квот добычи (вылова) и районов промысла.

9.3. Исполнитель осуществляет расчеты на основании ранее введенной в базу данных информации об общих объемах квот применительно к их видам и долям, закрепленным за пользователями.

9.4. Результаты расчетов Исполнитель передает в Управление водных биоресурсов и развития рыболовства по электронной почте и подтверждает проведение расчетов сопроводительным письмом в адрес Управления.

9.5. После выхода приказов об утверждении распределения квот пользователям Управление водных биоресурсов и организации рыболовства передает Исполнителю копии приказов, на основании которых Исполнитель сверяет вариант распределения из базы данных. В случае отсутствия расхождений Исполнитель вводит в базу данных номер, дату приказа об утверждении. В случае расхождения данных вступает в действие порядок взаимодействия Исполнителя и Управления водных биоресурсов и организации рыболовства согласно пункту 6.

---