Приказ Росархива от 13.03.2025 № 36

«Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральном архивном агентстве за 2024 год»

ПРИКАЗ

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1061, приказом Росархива от 28.12.2023 № 173 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на 2024 год» приказываю:

1. Утвердить доклад о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральном архивном агентстве за 2024 год (прилагается).

2. Настоящий приказ разместить на официальном сайте Федерального архивного агентства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://archives.gov.ru).

1. Обеспечение единообразных подходов к применению Федеральным архивным агентством и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее — контроль в сфере архивного дела) осуществлялся Федеральным архивным агентством (далее — Росархив) в 2024 году в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ);

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1061 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле» (далее — Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле);

приказом Росархива от 10.11.2021 № 112 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле»;

приказом Росархива от 28.12.2023 № 173 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на 2024 год».

В целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации (далее — уникальные архивные документы) Росархивом в 2024 году изданы следующие приказы:

от 13.02.2024 № 19 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, являющихся предметом контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле»;

от 13.12.2024 № 147 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на 2025 год».

Указанные нормативные правовые акты опубликованы на официальном сайте Росархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле плановые контрольные (надзорные) мероприятия за соблюдением законодательства об архивном деле не осуществляются.

Внеплановые проверки в 2024 году не проводились в связи с отсутствием оснований, установленных пунктом 34 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле.

К административной ответственности контролируемые лица не привлекались.

В связи с мораторием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2024 году Росархивом осуществлялись профилактические мероприятия в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на 2024 год.

По итогам 2024 года проведено:

6 информирований контролируемых лиц по вопросам контрольно-надзорной деятельности путем размещения информационных материалов на официальном сайте Росархива;

11 консультирований.

Предостережения Росархивом не выдавались.

Основные вопросы, поступающие от контролируемых лиц в 2024 году:

соблюдение температурно-влажностного режима при сейфовом хранении уникальных документов;

создание страхового фонда и фонда пользования уникальных документов;

соблюдение сроков выдачи уникального документа пользователю в читальный зал при отсутствии фонда пользования;

проведение ежегодной плановой проверки наличия уникальных документов с полистным просмотром.

Причинами, способствующими возникновению вышеуказанных затруднений в неукоснительном соблюдении обязательных требований, явились:

отсутствие достаточных финансовых средств для создания страхового фонда и фонда пользования уникальных архивных документов;

отсутствие помещений и свободных площадей, которые могли бы быть приспособлены (оборудованы) для сейфового хранения уникальных архивных документов.

3. Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)

За 2024 год случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Росархивом установлено не было, утрата уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации не выявлена.

4. Подготовка предложений об актуализации обязательных требований

Обязательные требования, которые оцениваются при проведении федерального государственного контроля (надзора) в сфере архивного дела, в том числе и при проведении профилактических мероприятий, установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Учитывая изложенное, предложения по актуализации обязательных требований отсутствуют.

5. Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)

Предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере архивного дела отсутствуют.

---