Приказ МЧС России от 05.02.2018 № 36

(ред. от 24.07.2022)

«О внесении изменений в приказы МЧС России от 14.06.2016 № 323 и от 26.06.2012 № 358»

(Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2018 № 50269)

Зарегистрировано в Минюсте России 6 марта 2018 г. № 50269

ПРИКАЗ от 5 февраля 2018 г. № 36

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗЫ МЧС РОССИИ ОТ 14.06.2016 № 323 И ОТ 26.06.2012 № 358

Внести изменения в приказы МЧС России от 14.06.2016 № 323 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2016 г., регистрационный № 42814) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 07.12.2016 № 665 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2016 г., регистрационный № 44981), и от 26.06.2012 № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г., регистрационный № 24877) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 27.12.2013 № 845 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2014 г., регистрационный № 31636), от 21.04.2014 № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 мая 2014 г., регистрационный № 32193), от 05.10.2015 № 538 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2015 г., регистрационный № 39545) и от 07.12.2016 № 665 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2016 г., регистрационный № 44981), согласно приложению.

Министр В. А. Пучков

Приложение к приказу МЧС России от 05.02.2018 № 36

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗЫ МЧС РОССИИ ОТ 14.06.2016 № 323 И ОТ 26.06.2012 № 358

I. Утратил силу. - Приказ МЧС России от 24.07.2022 № 736.

II. Внести в Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 26.06.2012 № 358 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2012 г., регистрационный № 24877), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 27.12.2013 № 845 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2014 г., регистрационный № 31636), от 21.04.2014 № 199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 мая 2014 г., регистрационный № 32193), от 05.10.2015 № 538 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 октября 2015 г., регистрационный № 39545) и от 07.12.2016 № 665 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2016 г., регистрационный № 44981), следующие изменения:

1. по тексту Административного регламента и приложений к нему слова «субъект надзора» в соответствующих числе и падеже заменить словами «объект надзора» в соответствующих числе и падеже;

2. по тексту Административного регламента и приложений к нему слова «обязательные требования и мероприятия в области гражданской обороны» в соответствующем падеже заменить словами «установленные требования и мероприятия в области гражданской обороны» в соответствующем падеже;

3. в пункте 3:

абзац третий дополнить словами «(далее — Кодекс)»;

дополнить абзацами восьмым, девятым следующего содержания:

«Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2000, № 31, ст. 3205; 2002, № 19, ст. 1792, № 30, 3024, № 50, ст. 4930; 2003, № 27 (ч. 2), ст. 2709; 2004, № 25, ст. 2484, № 50, ст. 4950, № 1 (ч. 1), ст. 17, ст. 25; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 1, ст. 10, ст. 13, ст. 14; 2006, № 23, ст. 2380, № 29, ст. 3124, № 30, ст. 3287, № 31 (ч. 1), ст. 3427, ст. 3452, № 44, ст. 4537; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 10, ст. 1151, № 13, ст. 1464, № 18, ст. 2117, № 21, ст. 2455, № 26, ст. 3074, № 30, ст. 3747, ст. 3805, ст. 3808, № 43, ст. 5084, № 46, ст. 5553; 2008, № 13, ст. 1186, № 29, ст. 3418, № 30 (ч. 1), ст. 3597, № 30 (ч. 1), ст. 3613, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 48, ст. 5516, № 49, ст. 5747, № 52, ст. 6229, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 7, ст. 772, № 14, ст. 1576, № 29, ст. 3612, № 48, ст. 5711, № 51, ст. 6156, ст. 6163; 2010, № 14, ст. 1549, № 15, ст. 1736, ст. 1738, № 19, ст. 2291, № 23, ст. 2800, № 31, ст. 4160, № 40, ст. 4969, № 41 (ч. 2), ст. 5190, № 46, ст. 5918, № 47, ст. 6030, ст. 6031, № 49, ст. 6409, № 52 (ч. 1), ст. 6984, ст. 6991; 2011, № 1, ст. 18, № 17, ст. 2310, № 27, ст. 3868, ст. 3881, № 29, ст. 4283, № 30 (ч. 1), ст. 4572, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 30 (ч. 1), ст. 4594, № 31, ст. 4703, № 48, ст. 6727, ст. 6730, ст. 6732, № 49 (ч. 1), ст. 7039, ст. 7042, № 50, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1158, ст. 1163, № 18, ст. 2126, № 19, ст. 2274, № 31, ст. 4326, № 49, ст. 6755, № 50 (ч. 4), ст. 6954, № 50 (ч. 5), ст. 6957, ст. 6967, № 53 (ч. 1), ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1638, ст. 1663, № 19, ст. 2329, ст. 2331, ст. 2875, ст. 2876, ст. 2878, № 27, ст. 3468, ст. 3470, ст. 3477, № 40 (ч. 3), ст. 5034, № 43, ст. 5454, № 44, ст. 5642, № 48, ст. 6181, № 5 (ч. 1), ст. 7010; 2014, № 8, ст. 739, № 11, ст. 1093, № 11, ст. 1094, № 14, ст. 1562, № 22, ст. 2770, № 26 (ч. 1), ст. 3371, ст. 3397, № 30 (ч. 1), ст. 4256, ст. 4257, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, № 45, ст. 6138; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 72, № 6, ст. 884, № 10, ст. 1393, № 13, ст. 1807, ст. 1808, № 14, ст. 2016, ст. 2017, № 27, ст. 3947, № 27, ст. 3965, № 29 (ч. 1), ст. 4359, № 29 (ч. 1), ст. 4380, № 41 (ч. 1), ст. 5628, ст. 5639, № 45, ст. 6204, № 48 (ч. 1), ст. 6720; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 66, ст. 67, № 11, ст. 1493, № 23, ст. 3283, № 26 (ч. 1), ст. 3866, № 27 (ч. 1), ст. 4231; 2017, № 1 (ч. 1), ст. 6, ст. 46, № 14, ст. 2001, № 18, ст. 2675, № 23, ст. 3227, № 24, ст. 3476, № 31 (ч. 1), ст. 4765, ст. 4776, ст. 4828, ст. 4829, № 45, ст. 6573; 2018, № 1 (ч. 1), ст. 87, № 7, ст. 972) (далее — Федеральный закон № 184-ФЗ);»

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484, № 33, ст. 3368; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 12, ст. 17, ст. 25, ст. 37, № 17, ст. 1480, № 27, ст. 2708, № 30 (ч. 1), ст. 37, № 17, ст. 1480, № 27, ст. 2708, № 30 (ч. 1), ст. 3104, № 30 (ч. 1), ст. 3108, № 42, ст. 4216; 2006, № 1, ст. 9, ст. 10, ст. 17, № 6, ст. 636, № 8, ст. 852, № 23, ст. 2380, № 30, ст. 3296, № 31 (ч. 1), ст. 3427, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 49 (ч. 1), ст. 5088; № 50, ст. 5279; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 10, ст. 1151, № 18, ст. 2117, № 21, ст. 2455, № 25, ст. 2977, № 26, ст. 3074, № 30, ст. 3801, № 43, ст. 5084, № 45, ст. 5430, № 46, ст. 5553, ст. 5556; 2008, № 24, ст. 2790, № 30 (ч. 2), ст. 3616, № 48, ст. 5517, № 49, ст. 5744, № 52 (ч. 1), ст. 6229, ст. 6236; 2009, № 19, ст. 2280, № 48, ст. 5711, ст. 5733, № 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4160, ст. 4206, № 40, ст. 4969, № 45, ст. 5751, № 49, ст. 6409, № 49, ст. 6411; 2011, № 1, ст. 54, № 13, ст. 1685, № 17, ст. 2310, № 19, ст. 2705, № 29, ст. 4283, № 30 (ч. 1), ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4595, ст. 4594, № 31, ст. 4703, № 48, ст. 6730, № 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7039, № 49 (ч. 5), ст. 7070, № 50, ст. 7353, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3444, ст. 3446, № 27, ст. 3587, № 29, ст. 3990, № 31, ст. 4326, № 43, ст. 5786, № 50 (ч. 5), ст. 6967, № 53 (ч. 1), ст. 7596, ст. 7614; 2013, № 14, ст. 1663, № 19, ст. 2325, ст. 2329, ст. 2331, № 27, ст. 3468, ст. 3477, № 43, ст. 5454, № 44, ст. 5633, ст. 5642, № 48, ст. 6165, № 51, ст. 6690, № 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6981, ст. 7008; 2014, № 14, ст. 1562, № 22, ст. 2770, № 26 (ч. 1), ст. 3371, ст. 3377, № 30 (ч. 1), ст. 4235, ст. 4257, № 40 (ч. 2), ст. 5321, № 42, ст. 5615, № 43, ст. 5799, № 52 (ч. 1), ст. 7542, ст. 7558; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 7, ст. 9, ст. 11, ст. 52, ст. 72, № 6, ст. 886, № 10, ст. 1393, № 13, ст. 1807, ст. 1808, № 27, ст. 3978, ст. 3995, № 41 (ч. 3), ст. 5642, № 45, ст. 6204, № 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 66, ст. 67, № 7, ст. 905, № 23, ст. 3295, № 26 (ч. 1), ст. 3866, № 27 (ч. 1), ст. 4231; 2017, № 1 (ч. 1), ст. 6, ст. 35, ст. 42, ст. 46, № 15 (ч. 1), ст. 2137, ст. 2139, № 24, ст. 3476, № 30, ст. 4451, № 31 (ч. 1), ст. 4751, ст. 4765, ст. 4828, № 45, ст. 6573, № 50 (ч. 3), ст. 7551, ст. 7560; 2018, № 1 (ч. 1), ст. 39, ст. 47) (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ);»;

абзац двенадцатый дополнить словами «(далее — постановление Правительства Российской Федерации № 489)»;

дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:

«постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 „О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5326; 2017, № 9, ст. 1361, № 11, ст. 1563, № 15 (ч. 1), ст. 2197, № 31 (ч. 2), ст. 4924);»;

абзацы восьмой - девятнадцатый считать абзацами десятым — двадцать первым;

4. в пункте 4:

в абзаце первом слова «и гражданами» исключить, слово «требований» заменить словами «установленных требований»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Государственный надзор осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.»;

абзацы второй - третий считать абзацами третьим — четвертым;

5. пункт 5 признать утратившим силу;

6. в пункте 6:

абзац третий после слов «проверку выполнения» дополнить словом «установленных»;

абзац шестой после слов «в части выполнения» дополнить словом «установленных»;

7. пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.»;

8. раздел «I. Общие положения» после подраздела «Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции» дополнить подразделом следующего содержания:

«Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору»

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц надзорных органов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в том числе о присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории риска;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорными органами в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорных органов;

обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов, повлекшие за собой нарушение прав объекта надзора при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции должностными лицами надзорных органов;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в надзорный орган по собственной инициативе;

подать в надзорный орган заявление об изменении ранее присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории риска.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны:

обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам надзорного органа на территорию, в здания и другие служебные помещения объекта надзора;

обеспечить представление должностным лицам надзорного органа документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные сроки;

присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей объекта надзора при проведении проверки.»;

9. пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Результатом исполнения государственной функции является:»

1. составление акта проверки;

2. вынесение предписания об устранении объектом надзора нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны;

3. составление протокола (протоколов) об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса.»;

4. пункт 13 дополнить абзацем следующего содержания:

«Допускается размещение информации об исполнении государственной функции и информации об исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на одном стенде.»; 11) пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.»

Должностное лицо надзорного органа при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем шестым настоящего пункта, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»; 12) пункт 20 после слов «в отношении малых предприятий» дополнить словами «не более чем на 50 часов»; 13) в пункте 22:

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«ведение перечней юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области гражданской обороны;»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«регистрация и учет проверок.»;

абзацы пятый - девятый считать абзацами шестым — десятым; 14) пункт 22.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Уполномоченные должностные лица надзорных органов несут в соответствии с Кодексом ответственность за невнесение информации о проверке в единый реестр проверок, либо за нарушение порядка формирования и ведения единого реестра проверок при исполнении государственной функции.»; 15) абзац второй пункта 22.2 дополнить словами «, оформляемого в соответствии с приложением № 2.1 к настоящему Административному регламенту.»; 16) в пункте 22.3:

в абзаце третьем слова «подготавливают и» исключить, дополнить словами «, подготовленные разработчиками указанных нормативных правовых актов и рекомендаций»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«выдают предостережения о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны в соответствии с пунктом 22.4 настоящего Административного регламента, оформляемые в соответствии с приложением № 2.2 к настоящему Административному регламенту.»; 17) пункт 22.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Учет предостережений о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны осуществляется путем ведения журнала учета предостережений о недопустимости нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, оформляемого в соответствии с приложением № 2.3 к настоящему Административному регламенту.»; 18) дополнить пунктами 22.6(1) — 22.6(12) следующего содержания:

«22.6.(1) В целях профилактики нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны должностными лицами надзорных органов предоставляются консультации по вопросам исполнения государственной функции.»

22.6.(2) Консультации предоставляются руководителям, иным должностным лицам, уполномоченным представителям объектов надзора, а также гражданам, органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям и их законным представителям в устном или письменном виде.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса — в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

22.6.(3) Время консультирования при личном обращении устанавливается руководителем надзорного органа не менее четырех часов в рабочую неделю и размещается на стенде надзорного органа в доступном для граждан месте, на официальных сайтах главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Консультирование граждан при личном обращении осуществляется в специальных помещениях, оборудованных средствами видео- и аудиосъемки, с одновременным присутствием нескольких должностных лиц надзорного органа.

Лицам, желающим получить консультацию по вопросам исполнения государственной функции, предоставляется право ее получения в порядке очереди.

Срок ожидания в очереди при личном обращении граждан не должен превышать 15 минут.

Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться.

Содержание консультации заносится в учетную карточку личной консультации гражданина, оформляемую в соответствии с приложением № 8 к настоящему Административному регламенту.

22.6.(4) В ходе личного приема на консультацию от граждан, обратившихся в надзорный орган, могут быть получены письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.6.(5) В целях профилактики нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны надзорными органами организуются и проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны (далее — публичные обсуждения).

Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов контрольно-надзорной деятельности, осуществляемых МЧС России.

22.6.(6) В рамках подготовки к публичным обсуждениям надзорными органами формируются и утверждаются доклады по правоприменительной практике и доклады с руководством по соблюдению установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным.

22.6.(7) Информация о проведении надзорными органами публичных обсуждений размещается на информационных стендах и на официальных сайтах надзорных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 февраля отчетного года.

22.6.(8) Уведомление о проведении публичного обсуждения (далее — уведомление) размещается за две недели до его проведения в средствах массовой информации, в том числе ведомственных, и включает в себя информацию о дате, времени и месте проведения публичного обсуждения.

22.6.(9) Для целей проведения публичных обсуждений надзорными органами направляются приглашения для участия федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам прокуратуры, органам местного самоуправления, общественным организациям и их территориальным подразделениям, средствам массовой информации.

Доступ на публичные обсуждения является открытым.

22.6.(10) При проведении публичных обсуждений используются помещения (залы) максимальной вместимости. Указанные мероприятия по возможности проводятся с использованием видеоконференцсвязи.

При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятий, а при наличии технической возможности — онлайн-трансляция на официальных сайтах надзорных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме.

20. в пункте 24:

после слов «Субъекты надзора» дополнить словами «ежегодно, в срок не позднее 20 августа,»;

«КНД формируются и ведутся с соблюдением хронологии событий.»; 22) пункт 27 после слов «надзорный орган направляет» дополнить словами «в том числе»; 23) раздел «III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме» после подраздела «Учет объектов надзора» дополнить подразделом следующего содержания:

29.1. Надзорные органы ведут перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки (далее — перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), оформляемые в соответствии с приложением № 3.1 к настоящему Административному регламенту.

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории риска, в перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании решений должностных лиц надзорных органов об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующим категориям риска.

29.2 Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержат следующую информацию:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого, значительного или среднего риска;

место нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого, значительного или среднего риска;

реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска.

29.3. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

29.4. Формирование сводного перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по субъекту Российской Федерации осуществляется в Главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Процедуры, указанные в пунктах 29.1 и 29.3 настоящего Административного регламента, осуществляются не реже одного раза в год до начала периода планирования, но не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

29.5. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.

Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска.

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность юридического лица и индивидуального предпринимателя к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность юридического лица и индивидуального предпринимателя к более высоким категориям риска.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

29.6. На официальных сайтах надзорных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещение информации о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категории высокого, значительного и среднего риска, содержащейся в перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области гражданской обороны, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.»;

31. Деятельность должностных лиц надзорных органов по планированию проверок осуществляется в соответствии с:

ежегодными планами проведения проверок федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов (далее — план проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти);

ежегодными планами проведения проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — план проверок деятельности субъектов Российской Федерации);

ежегодными планами проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее — план проверок деятельности органов местного самоуправления);

ежегодными планами проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ежегодный план);

В ежегодные планы не включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки в отношении которых не планируются.

32. План проверки деятельности субъектов Российской Федерации оформляется в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона № 184-ФЗ.

32.1. План проверок деятельности органов местного самоуправления оформляется в соответствии со статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ и приложением № 3.2 к настоящему Административному регламенту.

32.2. Порядок подготовки проектов ежегодных планов, в том числе совместных проверок, их представления в органы прокуратуры и согласования, порядок согласования внеплановых проверок, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации № 489.

33. Планы проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти оформляются в соответствии с приложением № 4 к настоящему Административному регламенту.

При формировании планов проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, планов проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планов проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодных планов учитывается возможность проведения проверок одновременно с проверками в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также необходимость разграничения сроков проведения плановых и внеплановых проверок в целях недопущения одновременного проведения плановой и внеплановой проверок в отношении объекта надзора.

33.1. Планы проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти разрабатываются не позднее 15 августа года, предшествующего началу календарного года.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорные органы организуют работу по согласованию с органами прокуратуры проектов планов проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорные органы при наличии предложений органов прокуратуры осуществляют доработку проектов планов проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, их утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копий в электронном виде) либо в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.

33.2. Планы проведения проверок деятельности субъектов Российской Федерации разрабатываются не позднее 15 августа года, предшествующего началу календарного года.

Ежегодный план разрабатывается не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и утверждается руководителем надзорного органа до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В ежегодный план включаются сведения, в том числе об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

34. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорные органы направляют проекты планов проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планов проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодных планов в органы прокуратуры.

35. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, надзорные органы осуществляют доработку проектов планов проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планов проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодных планов, с учетом предложений органа прокуратуры, их утверждение и направление в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на бумажном носителе (с приложением копий в электронном виде), либо в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью.

36. Главные управления МЧС России (далее — ГУ МЧС России) по субъектам Российской Федерации в срок до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют утвержденные планы проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, планы проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планы проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодные планы в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, в соответствующие главные управления МЧС России, уполномоченные на осуществление сбора, обобщения и анализа сведений по вопросам, находящимся в компетенции МЧС России, в пределах соответствующего федерального округа (далее — уполномоченные ГУ МЧС России) или в соответствующие региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональные центры МЧС России).

37. Уполномоченные ГУ МЧС России и региональные центры МЧС России, ГУ МЧС России по г. Москве в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют утвержденные планы проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, планы проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планы проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодные планы в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, в МЧС России.

38. Утвержденные руководителями надзорных органов планы проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планы проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодные планы доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальных сайтах МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны либо иным доступным способом.

Утвержденные руководителями надзорных органов планы проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти доводятся до сведения федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов посредством размещения на официальных сайтах МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и направления не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в их адрес выписок из планов проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Внесение изменений в планы проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, планы проверок деятельности субъектов Российской Федерации, планы проверок деятельности органов местного самоуправления, ежегодные планы допускается в порядке и по основаниям, установленным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с обязательным уведомлением органов прокуратуры.

38.1. Планирование и проведение надзорными органами плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:

один раз в 2 года для категории высокого риска, к которой относится:

деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к категории особой важности по гражданской обороне;

деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;

деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих критически важные объекты;

деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей оборонно-промышленного комплекса;

один раз в 3 года для категории значительного риска, к которой относится деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке к первой категории по гражданской обороне;

не чаще чем один раз в 5 лет для категории среднего риска, к которой относится:

деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в установленном порядке ко второй категории по гражданской обороне;

деятельность организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих на своем балансе защитные сооружения гражданской обороны.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Планирование и проведение надзорными органами плановых проверок в отношении федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов осуществляется с периодичностью не чаще, чем раз в 5 лет.

Планирование и проведение надзорными органами плановых проверок в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления осуществляется с периодичностью не чаще, чем раз в 2 года.

38.2. Основанием для включения плановой проверки федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов в план проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ежегодный план является истечение в году проведения проверки установленного периода времени с даты:

а) образования (реорганизации) федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов;

б) отнесения организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;

в) начала эксплуатации организациями — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями потенциально опасных объектов и (или) критически важных объектов;

г) включения организаций — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса;

д) принятия на баланс организациями — юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями защитных сооружений гражданской обороны;

е) окончания проведения последней плановой проверки указанных в подпунктах «а» — «д» настоящего пункта федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

38.3. Основанием для включения плановой проверки деятельности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в план проверки деятельности субъектов Российской Федерации является истечение двух лет со дня образования (реорганизации) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или окончания проведения последней плановой проверки органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки деятельности органа местного самоуправления в план проверки деятельности органа местного самоуправления является истечение двух лет со дня образования (реорганизации) органа местного самоуправления или окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления.

38.4. В ежегодный план могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в случае принятия надзорным органом решения об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к определенной категории риска или решения об изменении присвоенной деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории риска.

Изменения вносятся путем издания приказа (распоряжения) руководителя надзорного органа. Изменения, вносимые в ежегодный план, направляются руководителем надзорного органа в течение трех рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с указанием оснований внесения изменений. Согласованные изменения утверждаются руководителем надзорного органа и публикуются в порядке, установленном пунктом 38 настоящего Административного регламента, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений, а также размещаются на информационных стендах надзорных органов.

38.5. Результаты надзорной деятельности и профилактической работы, правоприменительной практики, руководства по соблюдению установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны должны ежеквартально анализироваться в надзорных органах для последующего их использования в государственном регулировании в области гражданской обороны и совершенствования исполнения государственной функции.

38.6. Анализ результатов исполнения государственной функции является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.»;

25. пункт 40 изложить в следующей редакции:

«40. При исполнении государственной функции должностные лица надзорных органов:»

структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, уполномоченного на проведение надзорных мероприятий в области гражданской обороны, организуют и проводят проверки федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого, значительного и среднего риска;

ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в лице их руководителей и структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны на территориях субъектов Российской Федерации, организуют и проводят проверки на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого, значительного и среднего риска

ГУ МЧС России по г. Москве, в лице его руководителя и структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного надзора в области гражданской обороны на территории г. Москвы, организуют и проводят проверки на территории г. Москвы федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти г. Москвы, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого, значительного и среднего риска.»; 26) в абзаце втором пункта 43 слова «Срок ведения журнала и хранения оконченного журнала — 10 лет.» исключить; 27) в абзаце пятом пункта 44.1 слова «указанным в абзаце третьем пункта 53» заменить словами «указанным в абзаце четвертом пункта 53»; 28) в пункте 46:

дополнить абзацами третьим — четвертым следующего содержания:

«проверять выполнение установленных требований в области гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;»

проверять выполнение установленных требований в области гражданской обороны, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;»;

абзацы третий - девятый считать абзацами пятым — одиннадцатым;

дополнить абзацем следующего содержания:

«требовать от объекта надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Надзорный орган после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.»; 29) дополнить пунктом 47.1 следующего содержания:

«47.1. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица надзорных органов используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).»

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установленные требования в области гражданской обороны, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).»; 30) пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения (служебных удостоверений) вручается под роспись должностным лицом (должностными лицами) надзорного органа, проводящим (проводящими) проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, в отношении которого проводится проверка.»; 31) дополнить пунктами 50.1 — 50.2 следующего содержания:

«50.1. Проверка должна проводиться только тем должностным лицом (должностными лицами) надзорного органа, которое (которые) указано (указаны) в распоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иного непредвиденного отсутствия) должностного лица надзорного органа, являющегося единственным указанным в распоряжении о проведении проверки лицом, уполномоченным на проведение проверки, либо отсутствия его на рабочем месте по уважительной причине, руководителем надзорного органа либо его заместителем издается новое распоряжение о проведении проверки.»

50.2. Если проведение плановой или внеплановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности объектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора, в отношении которого проводится проверка, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо надзорного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае надзорный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких объектов надзора плановой или внеплановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления объекта надзора.

Акт о невозможности проведения соответствующей проверки оформляется в день окончания плановой (внеплановой) проверки, установленный в распоряжении о проведении данной проверки, в соответствии с приложением № 5.1 к настоящему Административному регламенту, при условии посещения должностным лицом надзорного органа объекта надзора в период проведения проверки не менее двух раз.

К акту о невозможности проведения соответствующей проверки прилагаются документы, подтверждающие невозможность проведения проверки (справки (выписки) из налоговых органов и (или) органов местного самоуправления, фотоматериалы).

Объект надзора, его руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель несут в соответствии с Кодексом ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица надзорного органа.»; 32) дополнить пунктом 51.1 следующего содержания:

«51.1. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся надзорными органами по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации на основании решения руководителя соответствующего надзорного органа, принимаемого на основании обращений граждан, организаций и полученной от государственных органов, органов местного самоуправления информации о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.»

Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках осуществления государственной функции по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут также проводиться в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.»; 33) пункт 53 изложить в следующей редакции:

«53. Внеплановые проверки в отношении федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по следующим основаниям:»

истечение срока исполнения федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований в области гражданской обороны;

распоряжение руководителя надзорного органа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

мотивированное представление (рапорт) должностного лица надзорного органа о необходимости проведения внеплановой проверки по результатам анализа рассмотрения или предварительной проверки поступивших в надзорный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»; 34) в пункте 54.3 после слов «мотивированное представление» дополнить словом «(рапорт)»; 35) в пункте 55 слова «субъекта надзора» заменить словами «федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; 36) в пункте 56 слова «Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ заменить словами „законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации“; 37) дополнить пунктом 57.1 следующего содержания:»

«57.1. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении выявленного нарушения установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного надзорным органом предписания.»; 38) дополнить пунктом 59.1 следующего содержания:

«59.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами надзорного органа в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении органа надзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого объекта надзора государственной функции.»; 39) пункт 66 после слов «используемых субъектом надзора» дополнить словами «территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других»; 40) пункт 67 дополнить словами «, а также по месту нахождения используемых объектом надзора территорий, зданий, строений, сооружений и помещений.»; 41) пункт 70.1 признать утратившим силу; 42) в пункте 73:

абзац первый после слов «в области гражданской обороны» дополнить словами «, предписания об устранении нарушений,»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«По результатам проведения плановой проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.»;

110. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо надзорного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

111. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

112. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

113. Основанием для начала административных процедур досудебного обжалования является подача заявителем жалобы.

114. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

115. Жалоба объекта надзора на действия (бездействие) надзорных органов, их должностных лиц, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции направляется руководителю надзорного органа.

Сроки рассмотрения жалобы

116. Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации в надзорном органе и завершается датой письменного ответа заявителю.

В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо должностным лицам срок рассматриваемой жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

117. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель надзорного органа или его заместитель:

признает правомерными действия (бездействие) и принятые решения в ходе исполнения государственной функции;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

118. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

119. Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц надзорных органов жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции.»;

51. приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2 к Административному регламенту»

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                                 \/

                                 \/

                                 \/

       ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
 ┌────>│ Издание распоряжения о проведении проверки руководителем │
<pre class="legal-pre"> │     │      (заместителем руководителя) надзорного органа       │
 │     └─────────────────────────────┬────────────────────────────┘
 │                                   │
 │                                   \/
 │     ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
 │     │  Регистрация распоряжения в журнале учета проверок <*>   │
 │     └─────────────────────────────┬────────────────────────────┘
 │                                   │
 │                                   \/</pre>
 │ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
 │ │Формирование и направление в государственные органы, органы местного│
<pre class="legal-pre"> │ │ самоуправления либо подведомственные организации межведомственных  │
 │ │   запросов о предоставлении сведений, необходимых для исполнения   │
 │ │                      государственной функции                       │</pre>
 │ └─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┘
<pre class="legal-pre"> │                                   │
 │                                   \/
 │                   ┌─────────────────────────────────┐
 │                   │  Документарная        Выездная  │
 │                   \/                                \/
 │      ┌───────────────────────────────┐     ┌──────────────────┐
 │      │  Изучение документов объекта  │     │  Выезд по месту  │
 │      │    надзора, имеющихся в КНД   ├──┐  │нахождения объекта│
 │      │       надзорного органа       │  │  │      надзора     │
 │      └───────────────┬───────────────┘  │  └─────────┬────────┘
 │                      │                  │            │
 │                      \/                 │            \/
 │      ┌───────────────────────────────┐  │  ┌──────────────────┐
 │      │    Оформление и направление   │  │  │   Предъявление   │
 │      │мотивированного запроса в адрес│  │  │    служебного    │
 │      │ объекта надзора с приложением │  │  │  удостоверения и │
 │      │     перечня запрашиваемых     │  │  │  распоряжения о  │
 │      │           документов          │  │  │    проведении    │
 │      └───────────────────────┬───────┘  │  │     проверки     │
 │                              │          │  └─────────┬────────┘
 │                              \/         │            \/
 │      ┌──────────┐   ┌────────────────┐  │    ┌──────────────┐
 │      │ Принятие │   │    Изучение    │  │    │  Проведение  │
 │      │  решения │<──┤   полученных   │  │    │мероприятий по│
 └──────┤о выездной│   │   документов   │  │    │    надзору   │
        │ проверке │   │ объекта надзора│  │    └───────┬──────┘
        └──────────┘   └────────┬───────┘  │            │
                                │          │            │</pre>

                            \/         \/           \/

         \/

                                 \/

<*> Внесение соответствующей информации в единый реестр проверок»;

(рекомендуемый образец)

<*> Листы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Приложение № 2.2 к Административному регламенту

(рекомендуемый образец)

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

                 (наименование надзорного органа)

            (адрес места нахождения надзорного органа)

Предостережение о недопустимости нарушения установленных требований в области гражданской обороны

«__» _____________ г. N _______

В период с __ ч. __ мин. «» ___ 20 г. по __ ч. __ мин. «» ___ 20 г. проведена _________________________________________________________________ (предварительная проверка поступившей информации)

__________________________________________________________________________.

Установлено, что __________________________________________________________ (выявленные действия (бездействие) объекта надзора,

которые приводят или могут привести к нарушению установленных требований;

указание на установленные требования, установленные нормативными правовыми __________________________________________________________________________.

актами, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные<br>
                            требования)<br>

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРЕДОСТЕРЕГАЮ

                    лица, занимаемая должность)<br>

____________________________________                 ______________________

   (должность, фамилия, инициалы                           (подпись)

     руководителя (заместителя                         М.П.

Приложение № 2.3 к Административному регламенту

(рекомендуемый образец)

На ___________ листах <*>

<*> Листы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.»;

(рекомендуемый образец)

<*> Листы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

<**> Указываются в соответствии с подпунктом д) пункта 20 Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 305, и пунктом 1 критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к указанному Положению.

___________________________________________________________ (наименование надзорного органа)

Утверждаю

«;»

55. приложения № № 4, 5 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4 к Административному регламенту»

Приложение № 5 к Административному регламенту

(рекомендуемый образец)

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

___________________________________________________________ (наименование надзорного органа)

Журнал учета проверок

Начат: «» _______________ 20 г. Окончен: «» _____________ 20 г. На ___________ листах <*>

<*> Листы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

<**> При заполнении графы № 10 графы № № 9, 11 — 14 не заполняются.»;

56. дополнить приложением № 5.1 следующего содержания:

«Приложение № 5.1 к Административному регламенту»

(рекомендуемый образец)

___________________________________________________________________________ (наименование надзорного органа)

______________________________                "__" ________________ 20__ г.
   (место составления акта)                      (дата составления акта)

                                          _____________________________
                                            (время составления акта)

АКТ о невозможности проведения проверки в области гражданской обороны N _________

По адресу/адресам: ________________________________________________________ (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________________

       (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была назначена ______________________________________ проверка в отношении: (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

                  (наименование объекта надзора)

Дата и время проведения проверки:

1. «» ______________________ 20 г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность _________

2. «» ______________________ 20 г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность _________

Общая продолжительность проверки: _________________________________________ (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ____________________________________________________________

                 (наименование надзорного органа)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

             (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

     (заполняется в случае необходимости согласования проверки
                      с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ________________________________________

        (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
     должность должностного лица (должностных лиц) надзорного
      органа, проводившего(их) проверку; в случае привлечения
      к участию в проверке экспертов, экспертных организаций
         указываются фамилии, имена, отчества (последнее -
       при наличии), должности экспертов и/или наименования
    экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
      об аккредитации и наименование органа по аккредитации,
                     выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

        (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),
          должность руководителя, иного должностного лица
        или уполномоченного представителя объекта надзора,
     присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки установлено:

        (указание причин невозможности проведения проверки)

Прилагаемые к акту документы, подтверждающие невозможность проведения проверки:

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________ ________________________________________

Подписи свидетелей (при наличии): ________________________________________ ________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

                                               "__" ___________ 20__ г.

                                                    ___________________
                                                         (подпись)

Отметка об отказе в ознакомлении с актом проверки: ________________________ (подпись уполномоченного должностного лица (лиц)

                                                  надзорного органа,<br>
                                                проводившего проверку)<br>

57. приложение № 6 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 6 к Административному регламенту»

(рекомендуемый образец)

___________________________________________________________________________ (наименование надзорного органа)

ПРЕДПИСАНИЕ N _____ об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны «» ___________ 20 г.

___________________________________________________________________________ (наименование, адрес объекта надзора)

(должность, фамилия, инициалы руководителя или иного должностного лица объекта надзора, его уполномоченного представителя)

Руководствуясь ____________________________________________________________ (основания проведения проверки) ______________________________________________________________________, в период с ______ 20 г. по _____ 20 г. проведена плановая (внеплановая) проверка __________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность лица (лиц),

           уполномоченного (уполномоченных) осуществлять

государственный надзор в области гражданской обороны, проводившего
                      (проводивших) проверку)

совместно с: ______________________________________________________________ (указываются должности, фамилии и инициалы лиц,

                     участвовавших в проверке)

Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в надзорный орган в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в надзорный орган.

    Указанные   документы   могут   быть  направлены  в  форме  электронных
документов   (пакета   электронных   документов),   подписанных   усиленной
квалифицированной  электронной  подписью  руководителя,  иного должностного

лица или уполномоченного представителя объекта надзора.

__________________  _______________________________________________________
    (подпись)            (должность, фамилия, инициалы должностного лица

                                   надзорного органа)

«» ___________ 20 г.

Предписание для исполнения получил:

__________________  _______________________________________________________
    (подпись)                   (должность, фамилия, инициалы)

«» ___________ 20 г.».