Приказ ФАС РФ от 24.01.2012 № 36
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ ФАС РФ от 24.01.2012 N 36. 36. 24.01.2012. https://bukva.ai/docs/prikaz-36-2012-fas-rossii-federalnaya
«Об утверждении Порядка подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы и Методических рекомендаций по подготовке Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФАС России от 21.05.2013 № 363/13, утвердившего новый Порядок.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 24 января 2012 г. № 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В целях повышения качества подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно-целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы (Приложение № 1) и Методические рекомендации по подготовке Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы (Приложение № 2).
2. Признать утратившими силу: Приказ ФАС России от 28 декабря 2007 г. № 461 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России и ее структурных подразделений»; Приказ ФАС России от 28 декабря 2007 г. № 462 «Об утверждении порядка подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы и ее структурных подразделений».
3. В связи с вступлением в силу с 1 января 2013 г. пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 252 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по совершенствованию процесса программно-целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти» Аналитическому управлению (Сушкевич А.Г.) в срок до 1 сентября 2012 года разработать проект изменений и дополнений в Порядок подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы.
4. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель И. Ю. Артемьев
Приложение № 1 к Приказу ФАС России от 24 января 2012 г. № 36
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1.1. Порядок подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы (далее — Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 263; 2009, № 14, ст. 1669; 2009, № 26, ст. 3208), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2180), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2005 № 239 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1571; 2010, № 22, ст. 2778), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 № 252 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно-целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2131), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259; 2006, № 45, ст. 4706; № 49, ст. 5223; 2007, № 7, ст. 903; 2008, № 13, ст. 1316; № 44, ст. 5089; 2009, № 2, ст. 248; № 3, ст. 378; № 39, ст. 4613; 2010, № 9, ст. 960), а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
1.2. Порядок определяет участников подготовки и контроля реализации Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы (далее — Доклад ФАС России), а также этапы выполнения указанных процедур.
1.3. Доклад ФАС России представляет собой документ, являющийся результатом среднесрочного планирования деятельности ФАС России. Доклад отражает механизмы бюджетирования, обеспечивающие взаимосвязь между конечными общественно значимыми результатами деятельности ФАС России и бюджетными средствами, выделяемыми на их достижение.
1.4. Контроль за реализацией положений Доклада ФАС России осуществляется посредством учета результатов деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, их анализа и выявления негативных отклонений, подготовки обоснования отклонений, выработки мер, направленных на устранение отклонений и совершенствование деятельности.
1.5. Доклад ФАС России разрабатывается на основании докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества и информации, которая предоставляется территориальными органами ФАС России, системы целей, задач, программ, показателей непосредственных и конечных результатов деятельности ФАС России (Приложение № 2 к Порядку), а также бюджетных целевых программ и мероприятий непрограммной деятельности ФАС России.
1.6. Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России готовят доклады структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества самостоятельно и несут ответственность за их реализацию.
1.7. Проект Доклада ФАС России рассматривается на заседании Коллегии ФАС России.
1.8 Проект Доклада ФАС России утверждается руководителем ФАС России.
1.9. Доклад ФАС России представляется до 1 апреля текущего года в Минэкономразвития России, в Минфин России и в Правительственную комиссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти.
1.10. План-график подготовки Доклада ФАС России представлен в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
1.11. Система целей, задач, программ, показателей непосредственных и конечных результатов деятельности ФАС России представлена в Приложении № 2 к настоящему Порядку.
II. Термины и определения
2.1. Бюджетная целевая программа ФАС России — реализуемая ФАС России федеральная целевая программа, подпрограмма федеральной целевой программы или ведомственная целевая программа.
2.2. Ведомственная целевая программа ФАС России — утвержденный (планируемый к утверждению) ФАС России либо выделяемый в аналитических целях комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов). Ведомственные целевые программы ФАС России формируются в форме утверждаемых целевых ведомственных программ и аналитических ведомственных целевых программ.
2.3. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России — это результат среднесрочного планирования деятельности ФАС России, обеспечивающий взаимосвязь между результатами деятельности ФАС России и выделяемыми бюджетными средствами. Доклад ФАС России содержит характеристику целей, задач, бюджетных целевых программ и мероприятий непрограммной деятельности, показателей деятельности ФАС России, структуры распределения расходов бюджетным целевым программам и мероприятиям непрограммной деятельности.
2.4. Доклады структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества — это результат среднесрочного планирования деятельности структурного подразделения центрального аппарата ФАС России, обеспечивающий взаимосвязь между качеством их деятельности и выделяемыми бюджетными средствами.
2.5. Период среднесрочного планирования — это период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие два года.
2.6. Показатели деятельности ФАС России — показатели реализации целей, задач и бюджетных целевых программ ФАС России.
2.7. Стратегическая цель ФАС России — краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций государства в сфере деятельности ФАС России в среднесрочной перспективе.
2.8. Тактическая задача ФАС России — краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых общественно значимых результатов деятельности ФАС России по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей.
2.9. Отчетный период — период, составляющий 3 года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект федерального бюджета.
2.10. Плановый период — период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект федерального бюджета, и последующие 2 года.
III. Участники подготовки и контроля реализации доклада
3.1 В состав участников подготовки и контроля реализации Доклада ФАС России входят:
- структурные подразделения центрального аппарата ФАС России;
- Коллегия ФАС России;
- Методический совет Федеральной антимонопольной службы (далее — Методический совет);
- руководитель ФАС России.
3.2. Подготовка и контроль реализации Доклада ФАС России, общая организация, координация и контроль реализации докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества, а также свод подготовленных ими материалов осуществляется Аналитическим управлением ФАС России.
3.3. Подготовка Доклада ФАС России и контроль его реализации в части состава бюджетных целевых программ и мероприятий непрограммной деятельности ФАС России осуществляется при участии Финансового управления ФАС России.
3.4 Проект Доклада ФАС России рассматривается на Коллегии ФАС России.
IV. Функции основных участников подготовки и контроля реализации Доклада
4.1 Аналитическое управление:
- уточняет проект системы целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период;
- готовит проект состава бюджетных целевых программ ФАС России и мероприятий, соответствующих данным программам;
- готовит проект состава мероприятий непрограммной деятельности;
- готовит проект Доклада ФАС России;
- участвует совместно с Финансовым управлением в распределении предельных объемов бюджетного финансирования по целям, задачам и бюджетным целевым программам и мероприятиям непрограммной деятельности ФАС России;
- участвует совместно с Финансовым управлением в уточнении проекта Доклада ФАС России в соответствии с предельными объемами бюджетного финансирования;
- направляет утвержденный Доклад ФАС России в Минфин России, Минэкономразвития России и Правительственную комиссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также в Административное управление для размещения на сайте ФАС России.
4.2 Финансовое управление:
- осуществляет совместно с Аналитическим управлением распределение предельных объемов бюджетного финансирования по целям, задачам и бюджетным целевым программам и мероприятиям непрограмной деятельности ФАС России;
- участвует совместно с Аналитическим управлением в уточнении проекта Доклада ФАС России в соответствии с предельными объемами бюджетного финансирования.
4.3. Административное управление размещает на сайте ФАС России Доклад ФАС России.
4.4 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России:
- готовят предложения и замечания к проекту системы целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период;
- готовят доклады структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества в соответствии с Приказом ФАС России «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества» и направляют их в Аналитическое управление;
- готовят предложения по составу бюджетных целевых программ и их мероприятий.
4.5. Управление делами готовит предложения по непрограммной деятельности ФАС России.
4.6. Методический совет рассматривает и готовит предложения к проекту целей, задач и показателей деятельности ФАС России.
4.7. Коллегия ФАС России на своем заседании, проводимом с целью подведения итогов за отчетный год, рассматривает Доклад ФАС России.
4.8 Руководитель ФАС России утверждает проект Доклада ФАС России.
V. Основные этапы подготовки Доклада ФАС России
1-й этап подготовки проекта Доклада ФАС России
5.1. В срок до 1 сентября Аналитическое управление направляет в Методический совет проект системы целей, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период и состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России.
5.2. В срок до 1 октября Методический совет рассматривает проект системы целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период и по составу бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России и направляет их в Аналитическое управление.
5.3. В срок до 1 ноября Аналитическое управление направляет в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, уточненную систему целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период и состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России.
5.4. В срок до 1 декабря структурные подразделения центрального аппарата ФАС России готовят проекты перечней целей и задач деятельности структурных подразделений ФАС России в соответствии с уточненной системой целей, задач, программ, показателей и бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий и мероприятий непрограммной деятельности.
5.5. До 1 января Финансовое управление и Аналитическое управление при получении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных принятым федеральным бюджетом, с учетом проектов перечней целей и задачи деятельности структурных подразделений ФАС России, уточняют состав бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий и мероприятий непрограммной деятельности.
2-й этап подготовки проекта Доклада ФАС России
5.6. В срок до 10 февраля структурные подразделения центрального аппарата ФАС России представляют доклады структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества в Аналитическое управление.
5.7. В срок до 25 февраля Аналитическое управление на основании уточненной системы целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период и состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России, докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества и ведомственной периодической отчетности ФАС России готовит проект Доклада ФАС России.
3-й этап подготовки проекта Доклада ФАС России
5.8. В срок до 1 марта Аналитическое управление предоставляет проект Доклада ФАС России для рассмотрения на заседании Коллегии ФАС России.
5.9 В срок до 20 марта:
- Коллегия ФАС России рассматривает проект Доклада ФАС России;
- руководитель ФАС России утверждает рассмотренный на заседании Коллегии ФАС России проект Доклада ФАС России.
5.10. Аналитическое управление до 1 апреля направляет утвержденный руководителем ФАС России проект Доклада ФАС России в Минфин России, Минэкономразвития России и в Правительственную комиссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также в Административное управление для размещения на официальном сайте ФАС России.
5.11. Административное управление в 10-дневный срок после утверждения проекта Доклада ФАС России руководителем ФАС России размещает Доклад ФАС России на официальном сайте ФАС России.
Приложение № 1 к Порядку подготовки Доклада ФАС России
ПЛАН-ГРАФИК ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА ФАС РОССИИ
| N | Этапы и мероприятия | Сроки | Ответственные исполнители |
| 1 | 1-й этап подготовки проекта Доклада ФАС России | ||
| 1.1 | Вынесение на заседание Методического совета проекта системы целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период и состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России | 1 сентября | Аналитическое управление |
| 1.2 | Рассмотрение проекта системы целей, задач, программ, показателей деятельности ФАС России на плановый период и по составу бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России | 1 октября | Методический совет |
| 1.3 | Направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России уточненной системы целей, задач, программ, показателей деятельности (цели в области качества) ФАС России на плановый период и состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России | 1 ноября | Аналитическое управление |
| 1.4 | Подготовка в соответствии с уточненной системой целей, задач, программ, показателей и бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий и мероприятий непрограммной деятельности проекты целей и задач деятельности структурных подразделений ФАС России | 1 декабря | структурные подразделения центрального аппарата ФАС России |
| 1.5 | При получении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных принятым федеральным бюджетом, с учетом проектов целей и задач деятельности структурных подразделений ФАС России уточнение состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий и мероприятий непрограммной деятельности | 1 января | Финансовое управление, Аналитическое управление |
| 2 | 2-й этап подготовки проекта Доклада ФАС России | ||
| 2.1 | Представление докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества в Аналитическое управление | 10 февраля | структурные подразделения центрального аппарата ФАС России |
| 2.2 | Подготовка проекта Доклада ФАС России на основании уточненного проекта целей, задач и показателей деятельности ФАС России на плановый период и состава бюджетных целевых программ ФАС России, соответствующих им мероприятий, а также мероприятий непрограммной деятельности ФАС России, докладов структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о степени достижения целей в области качества и ведомственной периодической отчетности ФАС России | 25 февраля | Аналитическое управление |
| 3 | 3-й этап подготовки проекта Доклада ФАС России | ||
| 3.1 | Представление доработанного проекта Доклада ФАС России для рассмотрения на заседании Коллегии ФАС России | 1 марта | Аналитическое управление |
| 3.2 | Рассмотрение проекта Доклада ФАС России | 20 марта | Коллегия ФАС России |
| 3.3 | Утверждение проекта Доклада ФАС России после его рассмотрения на заседании Коллегии ФАС России | руководитель ФАС России | |
| 3.4 | Направление утвержденного руководителем ФАС России проекта Доклада ФАС России в Минфин России, Минэкономразвития России и в Правительственную комиссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. Направление утвержденного Доклада в Административное управление для публикации на официальном сайте ФАС России | 1 апреля | Аналитическое управление |
| 3.5 | Размещение Доклада ФАС России на официальном сайте ФАС России | Не позднее 10 дней после даты утверждения Доклада ФАС России руководителем ФАС России | Административное управление |
Приложение № 2 к Порядку подготовки Доклада ФАС России
СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, ПРОГРАММ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ
| № п/п | Цели, задачи, программы, показатели | Ответственные исполнители за предоставление данных для расчета показателей результатов деятельности ФАС России |
| 1 | ЦЕЛЬ 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ | |
| 2 | Показатель 1.1. Место ФАС России в международном рейтинге эффективности конкурентных ведомств | Управление международного экономического сотрудничества |
| 3 | Показатель 1.2. Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год | Росстат |
| 4 | Задача 1.1. Создание благоприятной правовой и информационной среды для осуществления конкурентной политики | |
| 5 | Программа 1. Совершенствование конкурентного законодательства | |
| 6 | Показатель 1.1.1.1. Доля исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства в сфере деятельности службы в общем числе выданных постановлений (с учетом отмененных судом) | Правовое управление |
| 7 | Показатель 1.1.1.2. Доля постановлений о применении мер административной ответственности, полностью отмененных судом или вышестоящим должностным лицом, в числе обжалованных постановлений | Правовое управление |
| 8 | Программа 2. Адвокатирование конкуренции | |
| 9 | Показатель 1.1.2.1. Количество упоминаний ФАС в СМИ | Административное управление |
| 10 | Показатель 1.1.2.2. Ежемесячная посещаемость официального сайта (в среднем за год) | Административное управление |
| 11 | Показатель 1.1.2.3. Совокупное количество пользователей интернетсервисов ФАС в социальных медиа (подписчики, постоянные читатели) | Административное управление |
| 12 | Задача 1.2. Снижение уровня недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы | |
| 13 | Показатель 1.2.1. Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что уровень ненадлежащей рекламы снизился за истекший год | Росстат |
| 14 | Показатель 1.2.2. Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что уровень недобросовестной конкуренции снизился за истекший год | Росстат |
| 15 | Программа 3. Предупреждение и пресечение фактов недобросовестной конкуренции | |
| 16 | Показатель 1.2.3.1. Отношение количества полностью отмененных судом решений к количеству обжалованных в суд решений по фактам недобросовестной конкуренции | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление контроля финансовых рынков |
| 17 | Показатель 1.2.3.2. Отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству выданных предписаний по недобросовестной конкуренции | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление контроля финансовых рынков |
| 18 | Программа 4. Повышение эффективности контроля в области рекламы | |
| 19 | Показатель 1.2.4.1. Отношение количества полностью отмененных судом решений к количеству обжалованных в суд решений по фактам ненадлежащей рекламы | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции |
| 20 | Показатель 1.2.4.2. Отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству выданных предписаний по ненадлежащей рекламе (с учетом отмененных судом) | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции |
| 21 | Показатель 1.2.4.3. Отношение суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о рекламе к сумме штрафов, подлежащих взысканию | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции |
| 22 | Задача 1.3. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами (за исключением недобросовестной конкуренции) | |
| 23 | Показатель 1.3.1. Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства | Управление контроля финансовых рынков Управление контроля топливноэнергетического комплекса Управление контроля транспорта и связи Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Управление контроля промышленности и оборонного комплекса Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля социальной сферы и торговли Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление контроля электроэнергетики Управление по борьбе с картелями Управление контроля органов власти Управление информационных технологий Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг |
| 24 | Программа 5. Анализ конкуренции | |
| 25 | Показатель 1.3.5.1. Отношение количества полностью отмененных судом решений к количеству обжалованных в суд решений по фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов | Правовое управление |
| 26 | Показатель 1.3.5.2. Доля решений (предписаний) в части антимонопольного законодательства, полностью отмененных судом, в общем числе обжалованных в суд решений | Правовое управление |
| 27 | Программа 6. Информатизация и автоматизация | |
| 28 | Показатель 1.3.6.1. Доля ТО, подключенных к системе видеоконференцсвязи с ЦА ФАС России | Управление информационных технологий |
| 29 | Показатель 1.3.6.2. Доля ТО, подключенных к корпоративной сети передачи данных | Управление информационных технологий |
| 30 | Показатель 1.3.6.3. Доля ТО с внедренной системой электронного документооборота | Управление информационных технологий |
| 31 | Программа 7. Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства, совершенных хозяйствующими субъектами, не относящимися к субъектам естественных монополий | |
| 32 | Показатель 1.3.7.1. Отношение исполненных предписаний, выданных по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, к общему числу предписаний, выданных по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, хозяйствующим субъектам, не относящимся к сферам деятельности естественных монополий | Управление контроля финансовых рынков Управление контроля топливноэнергетического комплекса Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Управление контроля промышленности и оборонного комплекса Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля социальной сферы и торговли Управление контроля электроэнергетики Управление контроля органов власти Управление информационных технологий Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управление по борьбе с картелями Управление контроля транспорта и связи |
| 33 | Показатель 1.3.7.2. Отношение исполненных предписаний, выданных по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о размещении заказов, к общему числу предписаний, выданных по результатам рассмотрения дел о нарушении законодательства о размещении заказов, хозяйствующим субъектам, не относящимся к сферам деятельности естественных монополий | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 34 | Показатель 1.3.7.3. Отношение суммы уплаченных штрафов за нарушение антимонопольного законодательства к сумме штрафов, подлежащих взысканию | Финансовое управление Правовое управление |
| 35 | Показатель 1.3.7.4. Доля полностью отмененных судом (вышестоящим должностным лицом) постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства к общему числу обжалованных постановлений | Правовое управление |
| 36 | Задача 1.4. Совершенствование государственного управления в Российской Федерации | |
| 37 | Программа 8. Совершенствование государственного управления в Российской Федерации | |
| 38 | Показатель 1.4.8.1. Отношение количества одобренных Правительственной Комиссией по проведению административной реформы предложений ФАС России по совершенствованию государственного управления, направленных в Аппарат Правительства Российской Федерации и органы исполнительной власти, к общему количеству направленных предложений | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг |
| 39 | Показатель 1.4.8.2. Отношение количества обоснованных жалоб на исполнение ФАС России государственных функций (услуг) к общему количеству поступивших жалоб | Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг |
| 40 | ЦЕЛЬ 2. ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКОВ, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ | |
| 41 | Показатель 2.1. Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше за истекший год | Росстат |
| 42 | Задача 2.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления | |
| 43 | Программа 9. Предупреждение и пресечение нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления | |
| 44 | Показатель 2.1.9.1. Отношение количества полностью отмененных судом решений о признании не соответствующими антимонопольному законодательству актов и действий органов государственной власти и местного самоуправления к количеству обжалованных в суд решений | Управление контроля органов власти Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Управление контроля транспорта и связи Управление контроля финансовых рынков Управление контроля ЖКХ Управление по борьбе с картелями |
| 45 | Показатель 2.1.9.2. Отношение количества исполненных в полном объеме предписаний органами государственной власти и местного самоуправления в части прекращения нарушения антимонопольного законодательства, к количеству выданных предписаний | Управление контроля органов власти Управление административной реформы и контроля платных государственных услуг Управление контроля транспорта и связи Управление контроля финансовых рынков Управление контроля ЖКХ Управление по борьбе с картелями |
| 46 | Задача 2.2. Обеспечение прозрачности и открытости размещения заказов | |
| 47 | Показатель 2.2.1. Отношение количества заказов, размещенных с нарушениями (из общего количества проверенных заказов), к общему количеству проверенных заказов | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 48 | Показатель 2.2.2. Количество признанных обоснованными жалоб участников размещения заказа к общему количеству поданных жалоб | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 49 | Программа 10. Предупреждение и пресечение нарушений законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг | |
| 50 | Показатель 2.2.10.1. Отношение количества исполненных в полном объеме предписаний об устранении нарушений законодательства о размещении заказов к общему количеству выданных предписаний (с учетом отмененных судом решений) | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 51 | Показатель 2.2.10.2. Отношение количества полностью отмененных судом постановлений о наложении штрафов к количеству обжалованных в суде | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 52 | Показатель 2.2.10.3. Отношение суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов к сумме штрафов, подлежащих взысканию | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 53 | Показатель 2.2.10.4. Количество заявлений о физических и юридических лицах, включенных в реестр недобросовестных поставщиков | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 54 | Показатель 2.2.10.5. Отношение количества полностью отмененных судом решений (предписаний) по фактам нарушения законодательства о размещении заказов к количеству обжалованных в суд решений (предписаний) | Управление контроля размещения государственного заказа |
| 55 | ЦЕЛЬ 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАВНОГО ДОСТУПА К ТОВАРАМ (РАБОТАМ, УСЛУГАМ), РЕАЛИЗУЕМЫМ В СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, И РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ В ПОТЕНЦИАЛЬНО КОНКУРЕНТНЫХ ВИДАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРАХ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |
| 56 | Показатель 3.1. Доля потребителей услуг естественных монополий, считающих, что доступность услуг естественных монополий возросла за истекший год | Росстат |
| 57 | Задача 3.1. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства в сферах деятельности естественных монополий, создание условий для развития конкурентной среды в сферах их деятельности | |
| 58 | Программа 11. Предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сферах деятельности естественных монополий, развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах их деятельности | |
| 59 | Показатель 3.1.11.1. Отношение количества исполненных предписаний к количеству выданных предписаний по фактам нарушения антимонопольного законодательства в сферах деятельности естественных монополий | Управление контроля топливноэнергетического комплекса Управление контроля транспорта и связи Управление контроля ЖКХ Управление контроля электроэнергетики |
| 60 | Показатель 3.1.11.2. Отношение количества отмененных судом решений ФАС России к количеству обжалованных в суд решений по фактам нарушения антимонопольного законодательства в сферах деятельности естественных монополий | Управление контроля топливноэнергетического комплекса Управление контроля транспорта и связи Управление контроля ЖКХ Управление контроля электроэнергетики |
| 61 | Показатель 3.1.11.3. Доля грузовых перевозок железнодорожного транспорта, осуществляемых в универсальном подвижном составе — полувагонах операторских компаний, не зависящих от субъекта естественной монополии | Управление контроля транспорта и связи |
| 62 | Показатель 3.1.11.4. Доля независимых от субъекта естественной монополии организаций на рынке дальней связи | Управление контроля транспорта и связи |
| 63 | Показатель 3.1.11.5. Доля независимых от субъекта естественной монополии организаций на рынке природного газа | Управление контроля топливноэнергетического комплекса |
| 64 | ЦЕЛЬ 4. СОЗДАНИЕ УСЛОВИИ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, ИМЕЮЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА | |
| 65 | Программа 12. Контроль иностранных инвестиций | |
| 66 | Показатель 4.1.12.1. Доля рассмотренных в установленный срок ходатайств иностранных инвесторов в общем числе поступивших ходатайств | Управление контроля иностранных инвестиций |
| 67 | Показатель 4.1.11.2. Отношение количества отмененных судом решений ФАС России по рассмотренным ходатайствам иностранных инвесторов к количеству обжалованных в суде решений | Управление контроля иностранных инвестиций |
| 68 | НЕПРОГРАММНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ | |
| 69 | Показатель 1.1. Выполнение всех поступивших от подразделений ФАС заявок по вопросам состояния и инфраструктуры и производственной среды | Управление делами |
| 70 | Показатель 1.2. Доля помещений, не нуждающихся в ремонте | Управление делами |
| 71 | Показатель 1.3. Недопущение простоя группы пользователей (более 10 человек) по вине сбоев в работе ИТ инфраструктуры | Управление информационных технологий |
| 72 | Показатель 1.4. Доля сотрудников ТО, использующих свободное ПО (текстовые редакторы, электронные таблицы и др.) | Управление информационных технологий |
Приложение № 2 к Приказу ФАС России от 24 января 2012 г. № 36
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
I. СТРУКТУРА ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной антимонопольной службы (далее — Доклад ФАС России) включает следующие разделы:
а) Цели, задачи и показатели деятельности ФАС России;
б) Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность ФАС России.
II. ПОДГОТОВКА РАЗДЕЛА «ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ»
Цели, задачи и показатели деятельности ФАС России
2.1 При формировании целей ФАС России учитываются следующие требования:
- цели ФАС России формируются в соответствии с общенациональными приоритетами и целями Правительства Российской Федерации;
- формулировки целей не должны содержать специфичные или неоднозначные термины, описание путей их достижения;
- по каждой цели должно быть представлено обоснование в виде ссылок на нормативные правовые акты, определяющие основные задачи и принципы государственной политики в сфере компетенции ФАС России;
- цели должны соответствовать критериям специфичности, измеримости, достижимости;
- по целям и задачам ФАС России должен быть представлен анализ рисков их недостижения.
2.2 При формировании задач ФАС России необходимо учитывать следующие требования:
- каждая тактическая задача должна соответствовать лишь одной из целей ФАС России;
- для каждой из целей следует сформулировать не менее 2 тактических задач, которые в совокупности должны охватывать все направления деятельности ФАС России, быть необходимыми и достаточными для достижения соответствующих целей;
- задачи преимущественно должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов деятельности ФАС России;
- сроки решения задач не должны превышать сроков достижения соответствующих целей ФАС России;
- в случае наличия межведомственных задач ФАС России необходимо в тексте Доклада ФАС России представить обоснование их формирования.
2.3. При разработке показателей достижения целей и реализации задач в рамках подготовки Доклада ФАС России необходимо учитывать следующие требования:
- количество показателей, непосредственно оценивающих достижение;
- число показателей целей или задач ФАС России должно быть не менее 2, в случае использования более чем 4 показателей они должны быть разделены на основные и дополнительные;
- показатели должны характеризовать не количественные, но качественные результаты деятельности ФАС России;
- показатели достижения целей, решения задач, реализации программ должны отвечать требованиям адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, экономичности, сопоставимости, своевременности и регулярности, уникальности;
- целям ФАС России должны соответствовать показатели, оценивающие конечные общественно значимые результаты деятельности ФАС России (например, «Доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год»), в случае использования показателей, оценивающих непосредственные результаты, должно быть приведено соответствующее обоснование;
- задачам ФАС России должны соответствовать промежуточные показатели результативности ФАС России (например, «Отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству выданных предписаний»);
- ведомственным целевым программам ФАС России должны соответствовать промежуточные показатели результативности ФАС России и показатели, оценивающие непосредственный результат.
2.4. В приложении к Докладу ФАС России по каждой цели и задаче приводятся значения основных показателей деятельности ФАС России, характеризующие их достижение (реализацию) в отчетном и плановом периодах (см. таблицу 1).
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАС РОССИИ
| Цели, задачи, показатели | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период | Целевое значение | Год достижения целевого | ||||
| 1-й | 2-й год | 3-й год (текущий) | 1-й год | 2-й год | 3-й год | значения | |||
| Цель | |||||||||
| Показатель 1.1 | |||||||||
| Показатель 1.2 | |||||||||
| Задача 1.1 | |||||||||
| Показатель 1.1.1 | |||||||||
| Показатель 1.1.2 | |||||||||
| Задача 1.2 | |||||||||
| Цель 2 | |||||||||
| Показатель 2.1 | |||||||||
2.5 По каждому показателю необходимо указать:
а) плановые значения на каждый год планового периода и ожидаемые (прогнозируемые) значения за текущий год;
б) плановые и фактические значения за отчетный период;
в) целевые (желательные) значения на среднесрочную перспективу;
г) обоснование целевых значений показателей, в качестве которых используются:
- значения показателей за прошлые периоды;
- сложившиеся тенденции, факторы и условия, определяющие динамику показателей;
- метод прямого счета, предусматривающий установку целевого значения на уровне, означающем, что проблема, породившая соответствующую задачу, полностью решена;
- международные рейтинги;
- показатели аналогичных программ;
- методика расчета показателя.
III. ПОДГОТОВКА РАЗДЕЛА «БЮДЖЕТНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И НЕПРОГРАММНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»
Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность ФАС России
3.1. В тексте Доклада ФАС России представляется перечень бюджетных целевых программ ФАС России и сроки их действия.
3.2. В Приложении к Докладу ФАС России приводится краткое описание бюджетных целевых программ, их характеристик, а также описание непрограммной деятельности ФАС России.
3.3 Для каждой бюджетной целевой программы указывается:
- статус программы (утвержденная, неутвержденная, ВЦП, ФЦП, выделяемая в аналитических целях ВЦП);
- цели и задачи ФАС России, решение которых будет обеспечено реализацией бюджетной целевой программы;
- срок реализации программы;
- цели программы;
- краткая характеристика основных мероприятий программы;
- показатели реализации программы, включая их значения в отчетном и плановом периодах, целевые значения и их обоснования, методики расчета (по форме согласно таблицам 2 — 4);
- характеристика влияния программы на уровень решения тактических задач ФАС России, включая количественные оценки такого влияния;
- затраты на реализацию программы в отчетном и плановом периоде (в таблице 2).
Таблица 2
ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ЗАТРАТ
| Показатели бюджетной целевой | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период | ||||
| программы | 1-й год | 2-й год | 3-й год (текущий) | 1-й год | 2-й год | 3-й год | |
| Показатель 1 | |||||||
| Показатель 2 | |||||||
| ... | |||||||
| Затраты на реализацию программы | |||||||
Таблица 3
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ИХ ОБОСНОВАНИЕ
| Показатели бюджетной целевой программы | Единица измерения | Целевое значение | Год достижения | Обоснование выбора целевого значения |
|---|---|---|---|---|
| Показатель 1 | ||||
| Показатель 2 | ||||
| ... |
Таблица 4
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
| Показатели бюджетной целевой программы | Формула расчета | Исходные показатели | |
| Обозначение | Наименование | ||
| Показатель 1 | А / В х 100% | А | |
| В | |||
| Показатель 2 | |||
| ... | |||
3.4. Описание каждой ведомственной целевой программы не должно превышать 3-х страниц, федеральной целевой программы — 5 страниц.
3.5. Каждая бюджетная целевая программа должна относиться лишь к одной тактической задаче ФАС России.
3.6. Совокупные затраты на реализацию всех предлагаемых к реализации бюджетных целевых программ должны находиться в пределах бюджета ФАС России и общего объема принимаемых обязательств.
3.7 Описание непрограммной деятельности ФАС России должно включать:
- перечень мероприятий непрограммной деятельности;
- показатели непрограммной деятельности, включая их значения в отчетном и плановом периодах (по форме согласно таблице 5);
- объемы затрат на реализацию непрограммной деятельности (по форме в таблице 5).
Таблица 5
ПОКАЗАТЕЛИ НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБЪЕМ ЗАТРАТ
| Показатели непрограммной | Единица измерения | Отчетный период | Плановый период | ||||
| деятельности | 1-й год | 2-й год | 3-й год (текущий) | 1-й год | 2-й год | 3-й год | |
| Показатель 1 | |||||||
| Показатель 2 | |||||||
| ... | |||||||
| Затраты на осуществление непрограммной деятельности | |||||||
Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность структурных подразделений центрального аппарата ФАС России
3.8. Подготовка проектов бюджетных целевых программ и мероприятий непрограммной деятельности производится структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в рамках сферы своей компетенции и в соответствии с утвержденным перечнем бюджетных целевых программ и мероприятий непрограммной деятельности ФАС России.
3.9. Суммарный объем бюджетных ассигнований, указанный в распределении расходов по ведомственным целевым программам государственных программ Российской Федерации, должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, установленному федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.