Приказ Минприроды РФ от 18.02.2010 № 36

«Об утверждении плана действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2010 год»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 февраля 2010 г. № 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА 2010 ГОД

В целях осуществления полномочий, возложенных на Минприроды России и подведомственные ему Ростехнадзор, Росгидромет и Росводресурсы в установленной сфере деятельности, а также выполнения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый план действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2010 год (далее — План).

2. Ростехнадзору (Кутьин), Росгидромету (Фролов), Росводресурсам (Селиверстова): представлять в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом; до 25 января 2011 г. представить в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) итоговый отчет о выполнении Плана.

3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Р. Леви.

Министр Ю. П. Трутнев

Утвержден Приказом Минприроды России от 18 февраля 2010 г. № 36

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ МИНПРИРОДЫ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА 2010 ГОД

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Результат исполнения
1	2	3	4	5
1. Совершенствование законодательной, нормативной и методической базы в области безопасности гидротехнических сооружений
1.1	Разработка проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Федеральный закон „О безопасности гидротехнических сооружений“»	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС	В соответствии с п. 8.1 Плана мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года	Проект федерального закона
1.2	Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 237 „Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника“»	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Правовой департамент, Ростехнадзор	В соответствии с п. 15 раздела III Плана нормотворческой деятельности Минприроды России на 2010 год	Проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации
1.3	Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 № 353 „Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений“»	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Департамент экономики и финансов, Правовой департамент, Росводресурсы	В соответствии с п. 8.3 Плана мероприятий Минприроды России по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года	Проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации
1.4	Переработка ведомственных нормативных правовых актов об утверждении: — правил безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Ростехнадзору; — порядок определения критериев безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору; — инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Правовой департамент, Ростехнадзор	В течение 2010 года	Приказы Минприроды России
2. Ведение Российского регистра гидротехнических сооружений
2.1	Развитие программного обеспечения системы управления базами данных Российского регистра гидротехнических сооружений (АИС РР ГТС)	Росводресурсы	В течение года	Совершенствование АИС РР ГТС
2.2	Повышение наполняемости Российского регистра гидротехнических сооружений в соответствии с Административным регламентом исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений	Росводресурсы, Ростехнадзор	Постоянно	Актуализированные данные Российского регистра гидротехнических сооружений
2.3	Издание материалов Российского регистра гидротехнических сооружений за 2009 год	Росводресурсы	Март	Изданные материалы Российского регистра гидротехнических сооружений за 2009 год
2.4	Проведение интернет-конференции по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений	Росводресурсы	В течение года	Повышение квалификации отраслевых специалистов
3. Сокращение количества гидротехнических сооружений, не имеющих собственника
3.1	Разработка и утверждение плановграфиков действий территориальных органов Ростехнадзора по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений и обеспечению их безопасности	Ростехнадзор	В соответствии со сроками, установленными Ростехнадзором	Утвержденные планы-графики действий по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений и обеспечению их безопасности на 2010 год
3.2	Разработка и согласование формы предоставления отчетности по выполнению мероприятий, предусмотренных планамиграфиками действий по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	Февраль	Согласованная Минприроды России форма представления отчетности по выполнению мероприятий, предусмотренных планамиграфиками действий по сокращению количества бесхозяйных гидротехнических сооружений
3.3	Обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных планами-графиками действий территориальных органов Ростехнадзора по сокращению количества бесхозяйных ГТС на текущий год, в том числе: — привлечение для технологического сопровождения деятельности по контролю и надзору за безопасностью ГТС, инвентаризации бесхозяйных ГТС ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений» Ростехнадзора; — мониторинг мер, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС, органами местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных ГТС в органах государственной регистрации; — организация взаимодействия с прокуратурой и органами судебной власти в случае непринятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС; — актуализация сведений о бесхозяйных ГТС, поднадзорных Ростехнадзору, в соответствии с установленными формами инвентаризационных документов	Ростехнадзор	В течение года	Формирование и актуализация информационных сведений по бесхозяйным ГТС, поднадзорным Ростехнадзору (на электронном и бумажном носителе), повышение информативности сведений по бесхозяйным ГТС
3.4	Подготовка сводного ежеквартального аналитического отчета по выполнению мероприятий, предусмотренных планамиграфиками действий территориальных органов Ростехнадзора по сокращению количества бесхозяйных ГТС, и представление его в Минприроды России	Ростехнадзор	15 число месяца, следующего за отчетным периодом	Сводные ежеквартальные и годовой аналитические отчеты по выполнению мероприятий, предусмотренных планамиграфиками действий
3.5	Формирование и представление в Росводресурсы и Минприроды России уточненного перечня бесхозяйных ГТС по субъектам Российской Федерации с опасным уровнем безопасности, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, согласованного с территориальными органами МЧС России	Ростехнадзор	Июль	Согласованный с территориальными органами МЧС России перечень бесхозяйных ГТС с опасным уровнем безопасности, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций
4. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений
4.1	Разработка и утверждение графика декларирования безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями, на 2010 год и плановый период 2011 — 2012 годов	Росводресурсы	Февраль	Приказ Росводресурсов об утверждении графика декларирования безопасности гидротехнических сооружений
4.2	Установление перечня поднадзорных объектов, имеющих гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности в 2010 г., а также утверждение графика представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	Февраль	Приказ Ростехнадзора (по согласованию с МЧС России) о перечне поднадзорных объектов, имеющих гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности в 2010 году
4.3	Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями	Росводресурсы, Ростехнадзор	По утвержденному графику	Представление в органы надзора за безопасностью гидротехнических сооружений деклараций безопасности с заключениями экспертных комиссий
4.4	Рассмотрение деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений и заключений экспертных комиссий, принятие решений об их утверждении	Ростехнадзор	В течение года	Утвержденные декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений
4.4.1	Обеспечение ведения отраслевых разделов базы данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	Постоянно	Отраслевые разделы базы данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений
4.4.2	Выдача разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию	Ростехнадзор	Постоянно	Разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию
4.5.	Формирование и направление в Росводресурсы информационных сведений по поднадзорным объектам для ведения разделов Российского регистра гидротехнических сооружений, включая материалы по гидротехническим сооружениям, не прошедшим процедуру декларирования безопасности	Ростехнадзор	Постоянно	Материалы для формирования Российского регистра гидротехнических сооружений в составе, определенном нормативными документами по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений и декларированию безопасности гидротехнических сооружений
5. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
5.1	Осуществление мониторинга технического состояния гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам	Росводресурсы	Постоянно	Итоговая аналитическая записка об оценке технического состояния и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, представленная в Минприроды России
5.2	Обеспечение выполнения в 2010 году сводного плана мероприятий Федерального агентства водных ресурсов по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов	Росводресурсы	15 число месяца, следующего за отчетным периодом	Ежеквартальный и годовой отчеты о выполнении сводного плана мероприятий Федерального агентства водных ресурсов в 2010 году по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, представленные в Минприроды России
5.3	Обеспечение обучения и аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2010 год	Росводресурсы	В соответствии с утвержденными графиками	Приказы территориальных органов Росводресурсов и подведомственных Росводресурсам организаций об утверждении графиков обучения и проведения аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2010 год
5.4	Обеспечение осуществления капитального и текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам	Росводресурсы	В соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период	Приведение гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, к нормальному уровню безопасности
5.5	Повышение технического уровня охраны потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений и инженерных защит, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам	Росводресурсы	В соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период	Повышение антитеррористической защищенности гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
5.5.1	Оценка обеспеченности и необходимости корректировки паспортов безопасности водоподпорных гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций	Росводресурсы	В течение года	Рекомендации по корректировке паспортов безопасности водоподпорных сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций
5.5.2	Завершение монтажа и наладки локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам	Росводресурсы	В течение года	Локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам
5.6	Организация специальной подготовки, оснащение и тренинг нештатных формирований объектовых звеньев функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, к действиям в условиях аварийных и чрезвычайных ситуаций	Росводресурсы	В течение года	Повышение готовности нештатных формирований к действиям в условиях аварий на гидротехнических сооружениях и чрезвычайных ситуаций
5.7	Формирование и пополнение объектовых резервов материальных ресурсов в подведомственных Росводресурсам федеральных государственных учреждениях для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Росводресурсы	В соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период	Нормативные объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подведомственных Росводресурсам учреждений
5.8	Отработка взаимодействия звеньев функциональной подсистемы РСЧС противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов	Росводресурсы	В предпаводковый период	Обеспечение готовности функциональной подсистемы РСЧС к действиям в период пропуска высоких вод, предотвращения и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций
5.9	Организация и обеспечение информационного обмена сведениями об аварийных и чрезвычайных ситуациях на водных объектах с оперативными службами федеральных органов исполнительной власти и оперативными службами региональных органов управления МЧС России. Развитие информационной системы «Оперативный дежурный»	Росводресурсы	В течение года	Информационная подсистема анализа и обмена информацией АИС «Оперативный дежурный»
5.10	Организация и проведение показного учения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях для руководящего состава территориальных органов и учреждений Росводресурсов, Росприроднадзора, Ростехнадзора и Росгидромета	Минприроды России	Июнь	Выработка единого комплексного подхода к организации мероприятий по предупреждению и сокращению ущербов от негативного воздействия вод при возникновении чрезвычайных ситуаций при пропуске половодья и паводков
6. Сокращение числа аварийных и требующих капитального ремонта гидротехнических сооружений
6.1	Финансовое обеспечение осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, и бесхозяйных ГТС с учетом приоритета бесхозяйных ГТС с опасным уровнем безопасности за счет субсидий федерального бюджета	Росводресурсы	В соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период с учетом заявок субъектов Российской Федерации	Устранение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, и бесхозяйных ГТС
7. Осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений
7.1	Разработка и утверждение плана мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений в 2010 году	Ростехнадзор	В сроки, установленные нормативными документами Ростехнадзора	Приказ Ростехнадзора
7.2	Проведение практического семинара по вопросам правоприменения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений	Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС, Правовой департамент, Ростехнадзор	Март	Распоряжение Минприроды России о проведении семинара, решение семинара
7.3	Реализация мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, в том числе: — проведение плановых мероприятий по контролю; — проведение внеплановых мероприятий по контролю; — рассмотрение дел об административных правонарушениях	Ростехнадзор	15 число месяца, следующего за отчетным периодом	Ежеквартальный отчет об исполнении мероприятий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений
7.4	Разработка, организация и осуществление мероприятий по безаварийному пропуску половодья и паводков в 2010 году	Росводресурсы, Ростехнадзор	В предполоводный, половодный и паводковый периоды	Приказы Росводресурсов и Ростехнадзора о мероприятиях по обеспечению безаварийного пропуска половодья и паводков и безопасности гидротехнических сооружений в период пропуска половодья и паводков в 2010 году
7.5	Актуализация базы данных по поднадзорным гидротехническим сооружениям по результатам контрольной и надзорной деятельности	Ростехнадзор	Постоянно	Актуализированная база данных по поднадзорным гидротехническим сооружениям в соответствии с формами информационных сведений согласно приложению 4 к Административному регламенту исполнения Росводресурсами, Ростехнадзором и Ространснадзором государственной функции по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений
7.6	Проведение семинара с инспекторским составом Ростехнадзора по вопросам совершенствования государственного надзора и контроля в сфере безопасности гидротехнических сооружений	Ростехнадзор	В соответствии с Планом проведения семинаров (совещаний) с работниками территориальных органов Ростехнадзора на 2010 год	Решение семинара, предложения по совершенствованию нормативно-технической базы в области государственного надзора и контроля в сфере безопасности гидротехнических сооружений
8. Мероприятия по гидрометеорологическому обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков
8.1	Подготовка и представление прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	В течение года	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.1	Прогнозы гидрологической обстановки на водных объектах в зонах деятельности	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	Ежемесячно	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для оценки текущей водохозяйственной обстановки
8.1.2	Обзор (справка) о толщине льда на водных объектах в зонах деятельности (в рамках гидрометеорологического бюллетеня)	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	В период ледостава	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.3	Обзор (справка) о величине снежного покрова и характере его залегания (в рамках гидрометеорологического бюллетеня)	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	В предполоводный период	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.4	Предварительная характеристика особенностей вскрытия и весеннего половодья на основных водных объектах	Гидрометцентр России	В предполоводный период	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.5	Уточненный прогноз вскрытия водных объектов, характера движения ледохода	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	В предполоводный период по зонам ответственности	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.6	Гидрологические бюллетени по ожидаемым срокам и максимальным уровням весеннего половодья на водных объектах	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	В предполоводный период по зонам ответственности	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.7	Прогноз развития ледохода и заторных явлений на водных объектах с периодичностью от 1 до 5 суток	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	В предполоводный период и во время половодья	Обеспечение органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков
8.1.8	Выпуск экстренной информации (штормовые предупреждения и штормовые оповещения) об ожидаемых и наблюдаемых опасных гидрометеорологических явлениях	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	При угрозе возникновения и возникновении опасных гидрометеорологических явлений	Информация для принятия экстренных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
8.2	Уточнение отметок опасных уровней воды водных объектов, угрожающих затоплению населенных пунктов	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	При необходимости	Мероприятия по предотвращению затопления населенных пунктов при пропуске высоких вод
8.3	Развертывание временных гидрологических постов в предпаводковый период и организация наблюдений на них	Межрегиональные территориальные органы и учреждения Росгидромета	При необходимости в предполоводный и паводковый период	Мероприятия по обеспечению безаварийного пропуска высоких вод
8.4	Проведение авиационной ледовой разведки	Учреждения Росгидромета при участии администраций субъектов Российской Федерации, Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации	В предпаводковый период	Уточнение характеристик ожидаемого весеннего половодья и осуществление мер по обеспечению безаварийного пропуска высоких вод

---