Приказ ФАС России от 14.05.2025 № 359/25

«Об отмене индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов АО „ОЭК“ и ПАО „Россети Ленэнерго“ на территории Ленинградской области, установленных Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области на 2025 год»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2024 № 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба установила следующее.

Приложением № 8 к приказу Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.11.2024 № 210-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2025 год» утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями АО «ОЭК» и ПАО «Россети Ленэнерго» на территории Ленинградской области на 2025 год.

В соответствии с подпунктом 5.3.1.14 пункта 5.3.1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 9(1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, ФАС России проведен анализ материалов, представленных письмами Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее — Комитет) от 28.10.2024 № 01-13-826/24-0-0 (вх. от 28.10.2024 № 179826-М/24), от 20.01.2025 № 01-13-6/25-0-1 (вх. от 20.01.2025 № 10087-М/25), от 04.02.2025 № 01-13-6/25-0-2 (вх. от 04.02.2025 № 21247-М/25), от 25.02.2025 № 01-13-129/25-0-0 (вх. от 25.02.2025 № 35176-М/25), АО «ОЭК» от 13.12.2024 № 22-01-12/2198/1 в целях установления факта наличия (отсутствия) нахождения территориальной сетевой организации (далее — ТСО) АО «ОЭК» (ИНН 7810258843) под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц).

По результатам рассмотрения указанных материалов ФАС России установлен факт нахождения АО «ОЭК» под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц) в соответствии с признаками, указанными в части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее — Закон № 57-ФЗ).

Письмом от 07.03.2025 № ГМ/20795/25 ФАС России направила соответствующее заключение в Комитет.

Письмом от 19.03.2025 № ГМ/24629/25 ФАС России проинформировала Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области об установлении факта нахождения АО «ОЭК» под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц) и направила копию соответствующего заключения.

В силу пункта 5 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон № 35-ФЗ) не допускается осуществление деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии в качестве системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации для организаций, находящихся под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц) в соответствии с признаками, предусмотренными частями 1 — 2.1 статьи 5 Закона № 57-ФЗ.

Согласно пункту 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 (далее — Критерии ТСО).

В соответствии с пунктом 7 Критериев ТСО нахождение владельца объектов электросетевого хозяйства под контролем иностранного инвестора (иностранного лица, группы лиц) в соответствии с признаками, предусмотренными частями 1 — 2.1 статьи 5 Закона № 57-ФЗ, является основанием для признания такого лица не соответствующим Критериям ТСО.

В силу пункта 2 Правил отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, основанием для отмены тарифного решения является заключение ФАС России об установлении факта нахождения ТСО под контролем иностранного инвестора.

Учитывая изложенное, на основании решения комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктами 2, 4 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2024 № 123, приказываю:

1. Отменить строку 2 приложения № 8 к приказу Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.11.2024 № 210-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на 2025 год» с 1 января 2025 года.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---