Приказ Минюста России от 30.11.2023 № 359

(ред. от 23.05.2025)

«Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 № 76213)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 декабря 2023 г. № 76213

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью третьей статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, частями второй и третьей статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и подпунктом 9 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, приказываю:

1. Утвердить:

Порядок применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Порядок применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 11.12.2023.

1. Аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля применяются в целях осуществления надзора в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее — СИЗО, УИС соответственно).

2. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные под расписку уведомляются администрацией СИЗО о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля <1>.

---

<1> Часть вторая статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК) и часть третья статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

3. Интегрированная система безопасности (далее — ИСБ) применяется в целях обеспечения комплексной безопасности СИЗО при помощи комплекса технических средств охраны, надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему, осуществляющих сбор информации, работы средств охранно-тревожной сигнализации, контроль и управление доступом, речевого, звукового и светового оповещения лиц, находящихся на объекте УИС, сбор и обработку информации, получаемой от видеокамер, оперативно-диспетчерскую связь.

4. Система охранно-тревожной сигнализации (далее — СОТС) применяется на территории СИЗО (здания, помещения, запретные зоны) для постановки и снятия с охраны зданий, помещений, запретных зон, формирования и выдачи сигналов тревоги при несанкционированном появлении или попытке проникновения человека в запретные зоны, закрытые и сданные под охрану помещения, просмотра состояния охраняемых помещений на планах в графической форме на автоматизированных рабочих местах ИСБ и отображения на них сигналов тревоги или неисправности в графическом, текстовом и голосовом виде с привязкой к плану объекта.

Сигнал от СОТС при ее применении должен поступать в помещения (посты) дежурной службы и караула.

5. Система контроля и управления доступом применяется в местах перехода рубежей охраны (контрольно-пропускные пункты, калитки и ворота в ограждениях запретных зон и территорий, двери режимных помещений СИЗО).

6. Система биометрической идентификации (распознавания) личности применяется на объектах СИЗО (здания, сооружения, контрольно-пропускные пункты) для распознавания людей по одной или нескольким физиологическим или поведенческим чертам для контроля их наличия на территории (в зданиях, помещениях, запретных зонах) СИЗО и перемещения между его объектами (зданиями, помещениями), при пересечении контрольно-пропускных пунктов, а также при проведении проверок наличия подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО <2>.

---

<2> Пункт 334 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пункты 409 и 510 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный № 69157), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 03.04.2023 № 58 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2023, регистрационный № 72864), от 09.08.2023 № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный № 74797) и от 23.08.2023 № 221 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2023, регистрационный № 74942). Далее — ПВР СИЗО, ПВР ИУ соответственно.

7. Система охранного телевидения (далее — СОТ) применяется на территории СИЗО (здания, помещения, запретные зоны) и прилегающей к нему территории для дистанционного наблюдения, записи и хранения изображения от видеокамер.

8. При применении СОТ изображения от видеокамер выводятся на мониторы в помещении центрального поста технического контроля и видеонаблюдения (оператора центрального поста СОТ), часть из которых может дублироваться в помещения (посты) дежурной службы и караула.

9. При применении СОТ администрацией СИЗО осуществляется хранение видеоархивов от видеокамер, переносных видеорегистраторов не менее 30 суток со дня записи видеоизображений, за исключением следующих случаев:

по фактам применения физической силы и специальных средств к подозреваемым, обвиняемым и осужденным — не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений;

при получении подозреваемым, обвиняемым или осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении — со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 - 134 ПВР СИЗО, или пунктах 162 - 165 ПВР ИУ, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК) <3>;

---

<3> Пункт 135 ПВР СИЗО и пункт 166 ПВР ИУ.

при досмотре адвоката, проведенного на территории СИЗО, а также на прилегающей к СИЗО территории, где установлены режимные требования <4>, — со дня записи видеоизображений в течение срока, необходимого на судебное обжалование законности такого досмотра <5>.

---

<4> Часть шестая статьи 7, пункт 6 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Далее — Закон № 5473-1.

<5> Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

10. Система оперативно-диспетчерской связи применяется на объектах СИЗО для обеспечения сотрудниками СИЗО передачи информации посредством кабельной коммуникации или радиоволн.

11. Система громкоговорящей связи применяется на территории СИЗО (здания, помещения, запретные зоны) для трансляции распоряжений и объявлений.

12. Беспилотные воздушные суда применяются для осуществления надзора и контроля за запретными зонами, внутренней и прилегающей к СИЗО территориями.

13. Приборы для проведения досмотров и обысков применяются сотрудниками СИЗО:

для обнаружения вещей и предметов, не входящих в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету <6>;

---

<6> Приложение № 1 к ПВР СИЗО.

для обнаружения вещей и предметов, включенных в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать <7>;

---

<7> Приложение № 3 к ПВР ИУ.

для выявления мест, фактов и признаков приготовления (совершения) побегов и иных преступлений, правонарушений и их пресечения на территории СИЗО, прилегающей к нему территории, в транспортных средствах.

14. Переносные видеорегистраторы применяются сотрудниками СИЗО для аудиовизуальной фиксации окружающей обстановки на территории СИЗО и прилегающей к нему территории.

15. Технические средства подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами применяются сотрудниками подразделений СИЗО для пресечения несанкционированного их нахождения на территории СИЗО и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования <8>.

---

<8> Часть шестая статьи 7, часть шестая статьи 12 Закона № 5473-1.

16. Аппаратно-программный комплекс системы охранного телевидения спецавтомобиля типа «АЗ» (далее — АПК СОТ) применяется для наблюдения и фиксации наружной обстановки, а также обстановки в помещении караула и камерах с записью аудио-, видеоинформации и спутниковых координат на цифровой накопитель информации.

При применении АПК СОТ администрацией СИЗО осуществляется хранение его видеоархива не менее 30 суток, за исключением следующих случаев:

по фактам применения физической силы и специальных средств к подозреваемым, обвиняемым и осужденным — не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений;

при получении подозреваемым, обвиняемым или осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении — со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 - 134 ПВР СИЗО или пунктах 162 - 165 ПВР ИУ, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК <9>.

---

<9> Пункт 135 ПВР СИЗО и пункт 166 ПВР ИУ.

17. Оборудование для подавления сигналов сотовой связи (блокираторы сотовой связи) применяется в СИЗО в целях создания помех в работе сотовой связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 17 введен Приказом Минюста России от 23.05.2025 № 121)

1. Технические средства надзора и контроля применяются администрацией исправительных учреждений (далее — ИУ) для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных <1>.

---

<1> Часть первая статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Далее — УИК.

2. По прибытии в ИУ осужденные уведомляются администрацией ИУ о применении технических средств надзора и контроля под расписку <2>.

---

<2> Часть вторая статьи 83 УИК.

3. Средства персонального надзора и контроля применяются для обеспечения дистанционного надзора за осужденными и контроля выполнения ими установленных обязанностей и запретов <3> путем индивидуальной идентификации и контроля их местонахождения при помощи:

---

<3> Пункты 10 - 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (зарегистрирован Минюстом России 05.07.2022, регистрационный № 69157), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 03.04.2023 № 58 (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2023, регистрационный № 72864), от 09.08.2023 № 210 (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2023, регистрационный № 74797) и от 23.08.2023 № 221 (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2023, регистрационный № 74942). Далее — ПВР ИУ.

переносного электронного устройства, выдаваемого осужденному с целью его дистанционной идентификации и отслеживания его местонахождения, предназначенного для длительного ношения, в том числе с возможностью крепления на теле (более 3 месяцев), и имеющего встроенную систему контроля несанкционированного снятия и вскрытия корпуса;

стационарного контрольного устройства, обеспечивающего непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов переносного электронного устройства для контроля режима присутствия в помещении или на установленной территории, а также оповещение о попытках снятия, повреждения, уничтожения, нарушения целостности и иных действий, направленных на нарушение функционирования применяемого к осужденному переносного электронного устройства;

мобильного контрольного устройства, предназначенного для ношения совместно с переносным электронным устройством при нахождении осужденного вне мест, оборудованных стационарным контрольным устройством, для отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS;

ретранслятора, предназначенного для расширения зоны приема сигналов переносного электронного устройства стационарным или мобильным контрольным устройством.

4. При применении средств персонального надзора и контроля прием и идентификация сигналов переносных электронных устройств осуществляются при помощи:

стационарного пульта мониторинга (компьютера), предназначенного для обработки и отображения информации о выполнении осужденным установленных обязанностей и запретов;

мобильного пульта мониторинга, обеспечивающего прием и идентификацию сигналов переносных электронных устройств, а также обработку и отображение информации о выполнении осужденным установленных обязанностей и запретов.

5. Интегрированная система безопасности (далее — ИСБ) применяется в целях обеспечения комплексной безопасности ИУ при помощи комплекса технических средств охраны, надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему, осуществляющих сбор информации, работы средств охранно-тревожной сигнализации, контроль и управление доступом, речевого, звукового и светового оповещения лиц, находящихся на объектах ИУ, сбор и обработку информации, получаемой от видеокамер, оперативно-диспетчерскую связь.

6. Система охранно-тревожной сигнализации (далее — СОТС) применяется на территории ИУ (здания, помещения, запретные зоны) для постановки и снятия с охраны зданий, помещений, запретных зон, формирования и выдачи сигналов тревоги при несанкционированном появлении или попытке проникновения человека в запретные зоны, закрытые и сданные под охрану помещения, просмотра состояния охраняемых помещений на планах в графической форме на автоматизированных рабочих местах ИСБ и отображения на них сигналов тревоги или неисправности в графическом, текстовом и голосовом виде с привязкой к плану объекта.

Сигнал от СОТС при ее применении должен поступать в помещения (посты) дежурной смены и караула.

7. Система контроля и управления доступом применяется в местах перехода рубежей охраны (контрольно-пропускные пункты, калитки и ворота в ограждениях запретных зон и территорий, двери режимных помещений ИУ).

8. Система биометрической идентификации (распознавания) личности применяется на объектах ИУ (здания, сооружения, контрольно-пропускные пункты) для распознавания людей по одной или нескольким физиологическим или поведенческим чертам для контроля их наличия на территории ИУ (в зданиях, помещениях, запретных зонах) и перемещения между его объектами (зданиями, помещениями), при пересечении контрольно-пропускных пунктов, а также при проведении проверок наличия осужденных <4>.

---

<4> Пункты 409 и 510 ПВР ИУ.

9. Система охранного телевидения (далее — СОТ) применяется на территории ИУ (здания, помещения, запретные зоны) и прилегающей к нему территории для дистанционного наблюдения, записи и хранения изображения от видеокамер.

10. При применении СОТ изображения от видеокамер выводятся на мониторы в помещении центрального поста технического контроля и видеонаблюдения (оператора поста видеоконтроля), часть из которых может дублироваться в помещения (посты) дежурной смены и караула.

11. При применении СОТ администрацией ИУ осуществляется хранение видеоархивов от видеокамер, переносных видеорегистраторов не менее 30 суток со дня записи видеоизображений, за исключением следующих случаев:

по фактам применения физической силы и специальных средств осужденным — не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений;

при получении осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении — со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 162 - 165 ПВР ИУ, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК) <5>;

---

<5> Пункт 166 ПВР ИУ.

при досмотре адвоката, проведенного на территории ИУ, а также на прилегающей к ИУ территории, где установлены режимные требования <6>, — со дня записи видеоизображений в течение срока, необходимого на судебное обжалование законности такого досмотра <7>.

---

<6> Часть шестая статьи 7, пункт 6 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Далее — Закон № 5473-1.

<7> Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

12. Система оперативно-диспетчерской связи применяется на объектах ИУ для обеспечения сотрудниками ИУ передачи информации посредством кабельной коммуникации или радиоволн.

13. Система громкоговорящей связи применяется на территории ИУ (здания, помещения, запретные зоны) для трансляции распоряжений и объявлений.

14. Беспилотные воздушные суда применяются для осуществления надзора и контроля за осужденными, в том числе трудоустроенными на производственных объектах ИУ, а также за запретными зонами, внутренней и прилегающей к ИУ территориями.

15. Приборы для проведения досмотров и обысков применяются сотрудниками ИУ для обнаружения вещей и предметов, запрещенных к хранению и использованию осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, выявления мест, фактов и признаков приготовления (совершения) побегов и иных преступлений, правонарушений и их пресечения на территории учреждения, прилегающей к нему территории, в транспортных средствах.

16. Переносные видеорегистраторы применяются администрацией ИУ для аудиовизуальной фиксации окружающей обстановки на территории ИУ и прилегающей к нему территории.

17. Технические средства подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными, подводными и надводными судами и аппаратами, беспилотными транспортными средствами и иными автоматизированными беспилотными комплексами применяются сотрудниками подразделений ИУ для пресечения несанкционированного их нахождения на территории ИУ и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования <8>.

---

<8> Часть шестая статьи 7, часть шестая статьи 12 Закона № 5473-1.

18. Аппаратно-программный комплекс системы охранного телевидения спецавтомобиля типа «АЗ» (далее — АПК СОТ) применяется для наблюдения и фиксации наружной обстановки, а также обстановки в помещении караула и камерах с записью аудио-, видеоинформации и спутниковых координат на цифровой накопитель информации.

При применении АПК СОТ администрацией ИУ осуществляется хранение его видеоархива не менее 30 суток, за исключением следующих случаев:

по фактам применения физической силы и специальных средств к осужденным — не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений;

при получении осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении — со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 162 - 165 ПВР ИУ, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК <9>.

---

<9> Пункт 166 ПВР ИУ.

19. Оборудование для подавления сигналов сотовой связи (блокираторы сотовой связи) применяется в ИУ в целях создания помех в работе сотовой связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п. 19 введен Приказом Минюста России от 23.05.2025 № 121)

---