Приказ Управления делами Президента РФ от 03.11.2020 № 358

(ред. от 28.06.2021)

«Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества»

(Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2020 № 61842)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)

Зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2020 г. № 61842

---

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 3 ноября 2020 г. № 358

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 31, ст. 5022), статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2010, № 15, ст. 1736; 2018, № 7, ст. 975), Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2019 г. № 30 «О грантах Президента Российской Федерации, предоставляемых на развитие гражданского общества» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 5, ст. 365; 2020, № 26, ст. 4091), пунктом 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2020, № 1, ст. 39), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6069; № 42, ст. 6640) приказываю:

1. Утвердить Порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества.

2. Признать утратившим силу:

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. № 76 «Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2019 г., регистрационный № 54094).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя управляющего делами Президента Российской Федерации Аброськина Н.П.

Управляющий делами А. С. Колпаков

Утвержден приказом Управления делами Президента Российской Федерации от 3 ноября 2020 г. № 358

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ ФОНДУ-ОПЕРАТОРУ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ ПО РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества (далее — Фонд), а также порядок предоставления за счет этой субсидии грантов некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества.

2. Субсидия предоставляется ежегодно Фонду в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению делами Президента Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета (далее — Управление делами) на поддержку некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества.

Информация о субсидии размещена на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе Бюджет/Закон о бюджете при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период.

3. Предоставление из федерального бюджета субсидии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и договором, заключаемым между Управлением делами и Фондом (далее — договор), в соответствии с Типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 121н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 сентября 2017 г., регистрационный № 48322), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 97н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 мая 2018 г., регистрационный № 51230), от 16 ноября 2018 г. № 233н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2018 г., регистрационный № 52871) и от 30 сентября 2019 г. № 155н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2019 г., регистрационный № 56377).

Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в договор, являются:

а) согласие Фонда и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору, на осуществление Управлением делами и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также запрет приобретения за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, связанных с реализацией социально значимых проектов по направлению «развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников»;

б) согласование новых условий договора в случае уменьшения Управлению делами ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, или расторжение договора при недостижении согласия по новым условиям.

4. Субсидия предоставляется Фонду в целях:

а) подготовки и проведения конкурсов и предоставления по их результатам грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее — гранты) некоммерческим неправительственным организациям, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (далее — некоммерческие неправительственные организации), осуществляющим деятельность по следующим направлениям:

социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

поддержка молодежных проектов, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;

абзацы седьмой — восьмой утратили силу с 1 января 2022 года. - Приказ Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309;

сохранение исторической памяти;

защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;

охрана окружающей среды и защита животных;

укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;

развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;

развитие институтов гражданского общества;

б) организации предоставления грантов в целях софинансирования расходов на оказание на конкурсной основе поддержки некоммерческим неправительственным организациям в субъектах Российской Федерации, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»:

некоммерческим организациям, получающим из бюджетов субъектов Российской Федерации субсидии для последующего их распределения между указанными некоммерческими неправительственными организациями;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющимся главными распорядителями средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на оказание поддержки указанным некоммерческим неправительственным организациям.

Грант, предоставленный органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющемуся главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренный на оказание поддержки указанным некоммерческим неправительственным организациям, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в виде имеющего целевое назначение безвозмездного поступления от негосударственной организации и направлению в соответствии с пунктом 3 статьи 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации на увеличение расходов бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующих целям предоставления гранта, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год;

в) предоставления грантов некоммерческим неправительственным организациям, учредителем которых является Фонд, по решению Президента Российской Федерации.

(пп. «в» введен Приказом Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309)

5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов:

а) на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, в том числе:

оплату труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении конкурсов, а также организации предоставления грантов, подготовке отчетности (далее — работники), и страховых взносов на обязательное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплату услуг экспертов (за исключением членов объединенного экспертного совета);

приобретение товаров (работ, услуг);

оплату расходов, связанных со служебными командировками работников;

оплату расходов, связанных с арендой и содержанием помещений, включая оплату коммунальных услуг;

оплату расходов на архивирование конкурсной и отчетной документации;

оплату услуг по разработке, модификации, сопровождению и использованию информационных систем;

оплату услуг по приему и передаче электронных документов по каналам передачи данных;

приобретение прав использования программ для электронно-вычислительных машин, баз данных по лицензионным (сублицензионным) договорам, а также исключительных прав на программы для электронно-вычислительных машин;

оплату услуг связи;

оплату юридических услуг (включая судебные издержки);

оплату аудиторских услуг;

оплату услуг по созданию и поддержке веб-сайта Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

б) на предоставление грантов некоммерческим неправительственным организациям, осуществляющим деятельность по направлениям, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящего Порядка (далее — получатели грантов);

в) на предоставление грантов, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящего Порядка.

(пп. «в» в ред. Приказа Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309)

На предоставление грантов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 настоящего Порядка, может быть направлено не более 30 процентов объема субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Расчет размера субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов, а также с организацией предоставления грантов (Сi конкурс), осуществляется Фондом по формуле:

Сi конкурс = С пост. + С перем., где:

С пост. — постоянная составляющая части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, составляет 1,7 процента от размера субсидии, определенного в пункте 2 настоящего Порядка;

С перем. — переменная составляющая части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, рассчитывается по формуле:

\text{С}_{\text{перем}.} = \frac{\text{С}_{\text{р}}\text{Ч К}_{\text{з перем}.}}{1 - (\text{К}_{\text{з пост}.} + \text{К}_{\text{з перем}.})} \text{где}:

Ср — сумма грантов по итогам проведения каждого конкурса (согласно протоколу заседания Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (далее — Координационный комитет), которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса), и грантов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 настоящего Порядка (согласно протоколу заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании распределения таких грантов);

Кз пост. — коэффициент постоянных затрат на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов устанавливается 0,017 (семнадцать тысячных);

Кз перем. — коэффициент переменных затрат на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, устанавливается 0,029 (двадцать девять тысячных).

Переменная составляющая части субсидии в совокупности не может превышать 2,9 процента от размера субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Размер субсидии, направляемой на финансовое обеспечение расходов, связанных с подготовкой и проведением конкурсов, а также с организацией предоставления грантов, не может превышать 4,6 процента от субсидии, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

7. Фонд вправе использовать часть субсидии, предназначенную на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, на предоставление грантов.

8. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, Фонд должен соответствовать следующим требованиям:

а) у Фонда должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Фонда должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет:

остатков средств субсидии, неиспользованных Фондом по состоянию на 1 января текущего финансового года, в отношении которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

сумм, поступивших Фонду в текущем финансовом году от возврата ранее произведенных выплат, в том числе грантов, предоставленных получателям грантов, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии, предоставленные в отчетном финансовом году, в отношении которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году;

иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом;

в) Фонд не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Приказа Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309)

г) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа (при наличии такого органа), лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Фонда;

д) Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 4 настоящего Порядка.

9. Для получения субсидии Фонд предоставляет Управлению делами следующие документы:

копию устава Фонда, удостоверенную руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом);

справку, подписанную руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и у него отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом.

(в ред. Приказа Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309)

Ответственным за достоверность предоставляемых Управлению делами документов, указанных в настоящем пункте, является Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Управление делами рассматривает документы, предоставленные Фондом в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их получения и заключает договор о предоставлении субсидии или принимает решение об отказе Фонду в предоставлении субсидии.

11. Основаниями для отказа Фонду в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных Фондом документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Фондом;

несоответствие Фонда требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка.

12. В случае отказа в предоставлении субсидии Управление делами возвращает Фонду документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, с указанием оснований для отказа.

После устранения замечаний Управления делами Фонд имеет право повторно представить документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка. Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

13. Перечисление субсидии осуществляется на отдельный расчетный счет, открытый в кредитной организации Фонду, в соответствии с заявками и отчетами по форме и в сроки, предусмотренные договором.

14. Гранты, предусмотренные подпунктом «а» пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются Фондом по результатам конкурсов, которые проводятся им с участием Координационного комитета не реже двух раз в год.

Гранты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются Фондом по согласованию с Координационным комитетом.

Гранты, предусмотренные подпунктом «в» пункта 4 настоящего Порядка, предоставляются Фондом по решению Президента Российской Федерации без проведения конкурса.

(абзац введен Приказом Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309)

15. Фонд представляет Управлению делами:

- в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета копию протокола заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса;

- в течение 10 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета копию протокола заседания Координационного комитета, которым оформлено решение о согласовании распределения грантов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 настоящего Порядка;

• в течение 15 рабочих дней после проведения заседания Координационного комитета график представления итоговой отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в части расходов, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка.

16. Фонд на основании решения Координационного комитета, указанного в:

абзаце втором пункта 15 настоящего Порядка, заключает с победителем конкурса договор о предоставлении гранта;

абзаце третьем пункта 15 настоящего Порядка заключает, с некоммерческими организациями и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации договоры (соглашения) о предоставлении грантов в целях софинансирования расходов на оказание на конкурсной основе поддержки некоммерческим неправительственным организациям в субъектах Российской Федерации.

16.1. В случае, если по решению Президента Российской Федерации, указанному в подпункте «в» пункта 4 настоящего Порядка, грант предоставляется без проведения конкурса, Фонд на основании такого решения заключает с соответствующей некоммерческой неправительственной организацией договор о предоставлении гранта.

(п. 16.1 введен Приказом Управления делами Президента РФ от 28.06.2021 № 309)

17. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (в том числе субсидии, перечисленные Управлением делами Фонду до 2019 года), в части:

• расходов, указанных в подпункте «а» пункта 5 настоящего Порядка, представляется Фондом Управлению делами ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется не позднее 25 декабря года, следующего за годом, в котором была перечислена субсидия, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой;
• расходов, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящего Порядка, представляется Фондом Управлению делами ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется по завершению реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (далее — проекты):

длительностью не более 18 месяцев — не позднее трех месяцев после завершения срока, установленного для реализации проектов с указанной продолжительностью;

длительностью более 18 месяцев, но не более трех лет — не позднее трех месяцев после завершения срока, установленного для реализации проектов с такой продолжительностью;

• расходов, указанных в подпункте «в» пункта 5 настоящего Порядка, представляется Фондом Управлению делами ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, за исключением итоговой отчетности, которая представляется не позднее 31 января года, следующего за отчетным годом, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой.

Управление делами вправе устанавливать в договоре сроки и формы представления Фондом дополнительной отчетности.

18. Управление делами и органы государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Фонду.

19. В случае установления в ходе проверок, проведенных Управлением делами и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий, целей и порядка предоставления субсидии средства субсидии в размере, определенном на основании выявленных нарушений, подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании письменного требования Управления делами в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего требования;

на основании представления и (или) предписания соответствующего органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Результатом предоставления субсидии является проведение не менее двух конкурсов, перечни победителей которых согласованы Координационным комитетом.

21. В случае недостижения результата, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, средства субсидии подлежат возврату в доход федерального бюджета:

в размере 50 процентов от постоянной составляющей части субсидии, предназначенной на подготовку и проведение конкурсов, а также на организацию предоставления грантов, выделенной Фонду в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, — в случае недостижения указанного результата на 50 процентов;

---