Приказ Минприроды РФ от 07.08.1996 № 357

«Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов на создание закрытого акционерного общества „СеверТЭК“»

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 августа 1996 г. № 357

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МАТЕРИАЛОВ НА СОЗДАНИЕ ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО

В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (статья 18) приказываю:

Утвердить заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение Приказа Минприроды России от 30.07.96 № 345, материалов на создание закрытого акционерного общества «СеверТЭК».

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ НА СОЗДАНИЕ ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «СЕВЕРТЭК»

Экспертная комиссия, утвержденная Приказом Минприроды России от 30.07.96 № 345 в составе: руководителя — к.г.н. Бычковской Л.В., ответственного секретаря — ведущего специалиста Минприроды России Новиковой М.В. и членов экспертной комиссии к.э.н. Кондратенко И.И., Рыбиной М.Б. и к.г.-м.н. Чельцова Ю.Г. рассмотрела материалы на создание акционерного общества закрытого типа «СеверТЭК», представленные французской компанией «Эльф Акитен» и разработанные институтом «ПечорНИПИнефть» и АО «Нордеко».

На рассмотрение были представлены следующие документы:

1. Учредительные документы закрытого акционерного общества «СеверТЭК»

• Договор об учреждении ЗАО «СеверТЭК»
• Устав ЗАО «СеверТЭК»
• Соглашение о взаимоотношениях Акционеров ЗАО «СеверТЭК»
• Протокол Учредительного собрания по созданию ЗАО «СеверТЭК»;

2. Декларация (ходатайство) о намерениях;

3. Материалы, обосновывающие декларацию о намерениях по Южно-Шапкинскому месторождению и группе прилегающих нефтяных месторождений (экологические аспекты);

4. Пояснительная записка (материалы к ТЭО освоения Южно — Шапкинского нефтяного месторождения и группы прилегающих нефтяных месторождений), том II «Охрана окружающей природной среды»;

5. Пакет согласовательной документации.

Учредителями предприятия ЗАО «СеверТЭК» являются: ОАО НК «КомиТЭК» (Россия), «Эльф Идрокарбюр Тиман Печора» (Франция) и «Несте Продакшн Раша» (Финляндия). Уставный капитал — 20 млн. долларов США.

1. Общая оценка представленных материалов

Цель создания предприятия — разведка, разработка, добыча, переработка, подготовка для транспортировки и отгрузки нефти, газа и сопутствующих продуктов в Республике Коми, Ненецком Автономном округе и других территориях, непосредственно прилегающих к республике Коми.

Материалы, обосновывающие декларацию о намерениях содержат:

• общее описание проекта;
• характеристику современного состояния окружающей среды;
• предварительные данные об источниках и видах воздействия на природную среду;
• предварительную оценку воздействия на окружающую среду;
• комплекс природоохранных мероприятий;
• эколого-экономические аспекты намечаемой деятельности.

В Пояснительной записке к ТЭО освоения Южно-Шапкинского месторождения и группы прилегающих нефтяных месторождений (Том II Охрана окружающей природной среды) проанализированы и рассмотрены:

• задачи природоохранной деятельности;
• законодательные и нормативные акты в области охраны окружающей природной среды;
• природные и социально-экономические условия района освоения;
• технические и технологические решения ТЭО освоения месторождения;
• экологические ограничения;
• оценка техногенного воздействия на компоненты окружающей природной среды;
• оценка риска при освоении Южно-Шапкинского месторождения;
• меры по предотвращению экологической опасности намечаемой деятельности;
• экологический мониторинг за состоянием природной среды;
• оценка социально-экономических последствий намечаемой деятельности.

Потребность предприятия в сырье и материалах: газ за период эксплуатации — 2192,5 млн. куб. м, обсадные трубы — 80000 п. м. Водоснабжение предполагается из подземного водного горизонта юрских отложений, расход воды за весь период эксплуатации — 5754 тыс. куб. м. Энергообеспечение осуществляется от газотурбинной электростанции, расход электроэнергии 1855,5 млн. кВт. ч. Транспортные коммуникации представлены автозимником длиной 107 км, внутрипромысловыми и межпромысловыми автодорогами. Период строительства — 1997 — 2009 гг., ввод месторождения в эксплуатацию — 1999 г.

Выручка от реализации продукции за весь срок эксплуатации составит 10318,4 млрд. руб. в ценах на 01.01.96. Доход государства в виде платы за недра и налога на прибыль составит 1333,2 млрд. руб.

2. Краткая природная и экономико-географическая характеристика района разработок

Южно-Шапкинское нефтяное месторождение и примыкающие к нему Среднесерчейюское, Пашшорское и Верхнегрубешорское месторождения расположены в юго-западной части Большеземельской тундры между реками Шапкиной и Лаей, принадлежащими к бассейну р. Печоры. К наиболее крупным водотокам, протекающим непосредственно по территории месторождения, относятся р. Серчейю и р. Налим-Ю, входящие в бассейн р. Лаи. Р. Шапкина — самая крупная (ширина 40 — 90 м, глубина 1,5 — 3,0 м) после р. Печоры, располагается в 12 км от центра Южно-Шапкинского месторождения. Ее водные ресурсы в принципе возможно использовать при реализации намечаемой хозяйственной деятельности. Местность этого района имеет преимущественно холмисто-грядовый рельеф и относится к зоне южной тундры и лесотундры.

Для рек и озер Большеземельской тундры типично повышенное содержание общего железа. Фоновое содержание нефтяных углеводородов и детергентов в реках на территории будущего освоения обычно не превышает ПДК. Однако в отдельных случаях отмечено превышение концентраций углеводородов в 2 — 4 раза и более, что связано с поступлением загрязняющих веществ с поверхностным и внутрипочвенным стоком. Для данного района характерно превышение ПДК по фенольным соединениям.

Ближайшим к поверхности водоносным горизонтом является нижнемеловой апт-альбский горизонт, мощность которого составляет 300 метров и более. Нижняя граница многолетнемерзлых пород (ММП) находится в этих же отложениях и проходит на глубинах 200 — 400 метров. Поэтому воды в этих отложениях по отношению к ММП подразделяются на воды в таликовых зонах и подмерзлотные воды. Воды эти высокоминерализованные, хлоридные и натриево-кальциевые (минерализация воды в отдельных случаях достигает 18 г/л) и не пригодны для питьевого водоснабжения. Дебит их невысокий (0,01 л/сек).

Воды комплекса нижне-среднеюрских отложений также ввиду высокой минерализации имеют значение только как воды технические, пригодные для заводнения месторождений при их эксплуатации.

Район освоения входит в зону преимущественно двухслойного строения криолитозоны. Верхний слой криолитозоны мощностью 25 — 90 м имеет положительный градиент распределения температуры. Ниже находится горизонт талых пород, имеющих подошву на глубине 90 — 140 м. Нижний слой криолитозоны залегает в интервале глубин от 90 — 140 до 300 — 350 м.

По мерзлотно-температурным особенностям территория нефтедобычи располагается в переходной области на границе между зонами массивноостровного и прерывистого распространения ММП.

По долинам рек, ручьев и на поймах крупных рек ММП отсутствуют.

Криогенные процессы (пучение, термокарст, оползни, растрескивание и пр.) в естественных условиях выражены слабо.

На территории Южно-Шапкинского и прилегающих к нему месторождений нефти развиты тундровые почвы, представленные своеобразным комплексом поверхностно-глеевых и остаточно-глеевых почв.

Доминирующим типом растительности в данном районе являются крупноерниковые травяно-кустарничковые зеленомошно-сфагновые сообщества. На юге в пределах рассматриваемой группы месторождений широкое распространение имеют еловые и березово-еловые редколесья с подлеском из ерника. Тундровая растительность является базой пастбищного хозяйства для оленеводства в Ненецком автономном округе и северо-восточных районах Коми Республики.

Животный мир рассматриваемого района отмечается значительным разнообразием. Здесь обитают волк, медведь, песец, лось, лемминг, ондатра, выдра и др. Из птиц встречаются утки, гуси, куропатки, чайки, совы и др.

Район Южно-Шапкинского месторождения нефти и сателлитных месторождений не имеет зон, обладающих статусом особо охраняемых природных территорий по законодательству РФ или зарезервированных для придания им особого статуса. Здесь также отсутствуют зоны, попадающие под действие международных конвенций (соглашений), связанных с охраной природной среды.

В настоящее время отсутствуют сведения о наличии на рассматриваемой территории редких охраняемых видов растений и животных.

Ихтиофауна рек Серчейю, Лаи, Хосеию и многочисленных притоков насчитывает около 20 видов рыб, среди которых из наиболее ценных в коммерческом отношении следует выделить нельму, сиг, пелядь, чир, ряпушку. Промысел рыбы в данном районе не ведется.

Территория рассматриваемой группы нефтяных месторождений находится на пастбищах хозяйства «Ижемский оленевод» (центральная усадьба в с. Сизябеки в Коми Республике). Трасса трубопровода пересечет территорию пастбищ хозяйства «Путь Ильича» (центральная усадьба в с. Хорей-Варо в НАО).

Плата за отвод в постоянное пользование 243,6 га земель составляет 386 млн. руб., плата за пользование недрами — 660,3 млрд. руб. за 20 лет при ставке роялти 8%. Плата за использование подземных вод за весь период эксплуатации составит 29,9 млрд. руб. Платежи за выбросы и сбросы в окружающую среду рассчитаны по действующим нормативам с учетом экологической значимости территории 2,8 и инфляционного коэффициента 35. Сумма ежегодных платежей за загрязнение окружающей среды, включая плату за сброс 15600 куб. м буровых и хозбытовых сточных вод от ЦПС составит 61,15 млн. руб.

3. Сырьевая база

Балансовые и извлекаемые запасы нефти, растворенного и свободного газа по четырем месторождениям, подлежащим разработке, приведены в табл. 3.1. Нефть на месторождениях легкая, вязкая, парафинистая и среднесернистая.

Месторождения	Запасы <*>, утвержденные Государственной комиссией по запасам
	Категория С1			Категория С2
	нефть, тыс. т	растворенный газ, млн. куб. м	свободный газ, млн. куб. м	нефть, тыс. т	растворенный газ, млн. куб. м	свободный газ, млн. куб. м
Южно-Шапкинское (по четырем залежам)	64463	5849	1619	-	-	-
	22699	1523
Среднесерчеюское (по трем залежам)	10571	-	675	-	-	5625
	4123
Пашшорское (по трем залежам)	20114	3712	-	4208	833	-
	7068	1300		1081	214
Верхнегрубешорское (по двум залежам)	4355	256	-	1532	138	-
	1197	70		344	29
Итого:	99503	9817	2294	5745	971	5625
	35087	2893		1425	243

---

<*> Числитель — балансовые, знаменатель — извлекаемые.

Годовая (максимальная) добыча нефти будет составлять 2030 тысяч тонн в год, суммарная ее добыча за весь срок эксплуатации составит 18025 тысяч тонн. Срок эксплуатации месторождения — около 20 лет.

4. Основные проектные решения

В пределах Южно-Шапкинского месторождения предполагается строительство трех кустов скважин (где планируется обустроить 22 скважины), центрального пункта сбора нефти (ЦПС), базы производственного обеспечения, вахтового поселка, а также прокладка коммуникаций и внутрипромысловых дорог. Кроме этого транспорт нефти потребует строительства 112 километрового нефтепровода производительностью 2030 тысяч т в год от промысла до КСП-100 «Северный Возей».

В целях обеспечения устойчивости возводимых сооружений и минимизации техногенного воздействия на окружающую среду при выборе места расположения кустовых площадок и ЦПС оценивались рельеф местности, инженерно-геологические условия, характер поверхностного стока, наличие водных объектов и водоохранных зон.

Для нанесения наименьшего ущерба окружающей природной среде при строительстве и эксплуатации нефтепровода предусмотрены следующие решения:

• покрытие нефтепровода полиуретановой теплоизоляцией;
• применение труб 377 x 9 по ТУ 14-3-1128-82 из стали 09Г2С, предназначенные для эксплуатации при низких температурах;
• использование запорной арматуры с учетом максимального рабочего давления и эксплуатации в условиях низких температур;
• 100% контроль сварочных стыков радиографическим методом;
• сезонное ограничение на строительные и транспортные работы.

При выборе трассы прокладки нефтепровода были 2 варианта: надземный и комбинированный. Критериями оценки при этом служили: протяженность нефтепровода, число переходов через естественные преграды, уязвимость флоры и фауны, пути миграции оленей, характер и степень техногенной нагрузки на природную среду, экономические соображения. Предпочтение отдано варианту комбинированной прокладки нефтепровода — 30 км надземной на опорах, 22 км — подземной на сваях и 60 км обычной подземной прокладки.

5. Оценка материалов по предотвращению негативного воздействия проекта на окружающую природную среду

5.1. Оценка воздействия на недра и комплекс мер по их охране

Негативное воздействие на недра при реализации проекта по освоению Южно-Шапкинского месторождения будет связано с:

• бурением скважин, в процессе которого может возникнуть нарушение коллекторских свойств пористых горизонтов, смешение флюидов из разных горизонтов, разрушение и перформирование нефтяных залежей;
• добычей попутной и подземной воды;
• закачкой воды для ППД;
• закачкой шлама в глубокие скважины;
• разработкой карьеров песчаного материала.

Наличие в разрезе высокопроницаемых трещиноватых пород создает возможность повышенного поглощения бурового раствора. Для сохранения коллекторских свойств пластов и предотвращения катастрофических поглощений намечено производить обработку высокопродуктивных пластов изолирующими составами.

Для сохранения изолированности пластов и во избежание перетока флюидов будет производиться установка обсадных колонн, оборудованных центраторами и скребками, для обеспечения качественного цементирования затрубного пространства.

В целях уменьшения теплового воздействия на недра (предупреждение растепления многолетнемерзлых пород) предполагается использование термоизоляционного оборудования.

5.2. Оценка воздействия на состояние атмосферного воздуха и меры по его охране

Источниками поступления загрязняющих веществ в атмосферу при освоении Южно-Шапкинского месторождения являются:

• буровые установки Уралмаш ЗД-76;
• передвижные котельные;
• резервуары для хранения дизельного топлива;
• печи нагрева теплоносителя (2 шт.) на ЦПС;
• факел;
• теплогенераторы и автотранспортная техника ремонтных баз;
• концевые сооружения на нефтепроводе на Верхнем Везее (КСП-100). С целью сокращения выбросов в атмосферу проектными решениями предусмотрены:
• закрытая система сбора и сепарации нефти и газа;
• использование излишков газа на собственные нужды во избежание нерационального сжигания на факеле;
• использование газовой топки на всех резервуарах для хранения нефти;
• оборудование аппаратов, работающих под давлением, предохранительными клапанами, связанными с факельной системой.

Расчет концентраций загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, создаваемых выбросами проектируемых объектов, рассчитанный на основе методики ОНД-86 показал, что при бурении и от оборудования по подготовке нефти на ЦПС концентрации по оксиду углерода, диоксиду азота, сернистому ангидриду, акролеину, саже, метану, бензопирену и пятиокиси ванадия составляет менее 0,05 ПДК, что соответствует фоновому содержанию этих веществ в атмосферном воздухе.

5.3. Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Изменение водного баланса и загрязнение поверхностных и подземных вод в процессе реализации проекта будет связано с:

• использованием воды в качестве промывочной жидкости, для приготовления бурового раствора и раствора при цементировании скважин при их бурении в объемах 0,15 тыс. куб. м/сут.;
• закачкой подземной и пластовой воды в процессе добычи нефти для поддержания пластового давления в объемах от 6,26 до 14,14 тыс. куб. м/сут. в разные годы освоения;
• расходом воды на хозбытовые нужды в объеме 60 куб. м/сут.;
• сбросом очищенных хозбытовых стоков;
• забором воды для ежегодного строительства ледовых дорог и для гидроиспытаний трубопровода из озер, ручьев и рек вдоль трассы трубопровода;
• строительством переходов нефтепроводом через водные преграды;
• нарушением поверхностного стока при сооружении площадных объектов и нефтепровода.

С целью сокращения водопотребления и минимизации техногенного водопотребления и минимизации техногенного воздействия предусматриваются следующие решения:

• размещение всех площадных объектов (кусты скважин, ЦПС и т.п.) и линейных коммуникаций за пределами водоохранных зон и прибрежных полос водоемов рассматриваемой территории;
• повторное использование добытых пластовых вод в системе поддержания пластового давления;
• применение безамбарной технологии бурения с использованием специального оборудования для очистки буровых растворов и буровых сточных вод, что позволяет сократить расход технической воды на 40%;
• повторное использование буровых сточных вод;
• применение глинистых, малоглинистых и известковых растворов при бурении скважин, в которые входят вещества 2, 3 и 4 класса опасности;
• отказ от использования поверхностных пресных вод за счет использования минерализованной воды юрского горизонта при бурении и на хозбытовые нужды;
• сжигание в специальных печах на площадке ЦПС нефтешламов, хозяйственно-бытовых отходов, строительного мусора;
• покрытие трубопроводов усиленной антикоррозионной изоляцией для предотвращения утечек;
• обвалование складов ГСМ;
• поставка всего нефтедобывающего оборудования в модульном исполнении, что исключает утечки и разливы нефти и промстоков на поверхность тундры;
• строительство переходов через водные преграды только в зимнее время;
• размещение временных строительных сооружений по трассе нефтепровода вне водоохранных зон водотоков;
• использование труб с увеличенной толщиной стенок при переходах через водотоки;
• очистка всех видов сточных вод, образующихся при строительстве и эксплуатации Южно-Шапкинского месторождения.

Для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод предусматриваются блочные канализационные очистные сооружения, в состав которых входят блок грубой механической очистки, сооружения биологической очистки и доочистки, контактные резервуары. Для обеззараживания очищенных стоков используется электролизная установка «Поток-М». Избыточный активный ил уплотняется и затем сжигается.

Очищенные сточные воды после обеззараживания собираются в резервуар и далее с помощью насоса и рассеивающего устройства распыляются по тундре.

Вода для питьевых целей подготавливается из подземных источников на мембранной установке НАЯДА-10-16.

На площадке ЦПС предусматриваются очистные сооружения пластовых вод. Отделенный шлам сжигается на установке, очищенная пластовая вода используется для поддержания давления в пласте. Качество очищенной воды должно удовлетворять требованиям ОСТ 39-225-88 «Вода для заводнения нефтяных пластов».

На Южно-Шапкинском месторождении при разбуривании скважин с целью очистки отходов бурения будут применяться эффективные системы механической очистки бурового раствора и химическая очистка. Шлам собирается в стальные контейнеры. На буровой площадке сооружается в насыпи амбар на случай аварии для пластового флюида и выбрасываемого бурового раствора, внутренняя поверхность амбара гидроизолируется.

Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения водоемов и водотоков предусматривается создание водоохранных зон и прибрежных водоохранных полос.

Для подземных источников водоснабжения устанавливаются границы зон санитарной охраны в соответствии с нормативными документами.

5.4. Охрана и реальное использование земель

Южно-Шапкинское нефтяное месторождение и трасса трубопровода расположены на землях, принадлежащих колхозу «Путь Ильича» и совхозу «Ижемский» оленеводческой направленности.

Общая площадь изымаемых земель составит 716,2 га, в т.ч. в постоянное пользование 243,6 га, во временное пользование 472,6 га. Из них земли, изымаемые у совхоза «Ижемский», составят 337,39 га, у колхоза «Путь Ильича» — 195,84 га.

Пастбищепригодные площади совхоза «Ижемский» относятся к ранневесеннему выпасу оленей и представлены на 65% лишайниковыми и 35% зелеными кормами. На территории колхоза «Путь Ильича», по которой пройдет трасса нефтепровода, осуществляется зимний выпас оленей. Контур месторождения и трассу нефтепровода пересекают пути сезонных миграций оленей в шести точках.

Сокращение площади изымаемых земель достигается при реализации проекта путем:

• кустового разбуривания площади месторождения;
• совмещения одной из кустовых площадок с ЦПС;
• прокладки внутрипромысловых коммуникаций в одном коридоре;
• рационального размещения оборудования на кустовых площадках и ЦПС с целью сокращения площади последних.

Проектом предусматривается ряд мер по снижению негативного воздействия на почвенный покров, которые включают:

• сезонное ограничение (только в зимний период) на все виды строительных и транспортных работ;
• опережающее возведение автомобильных дорог и промышленных площадок с применением местных карьерных грунтов и теплоизолирующих материалов;
• исключение бессистемного движения транспорта вне имеющихся проездов и дорог как постоянных, так и временных;
• покрытие всех трубопроводов битумно-резиновой мастикой для защиты от почвенной коррозии;
• теплоизоляцию надземной части нефтеотвода для предотвращения процесса растепления почвы;
• техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель.

5.5. Охрана биологических ресурсов

5.5.1 Оценка воздействия на растительность

В процессе строительства и эксплуатации нефтяного комплекса воздействие на растительность связано с:

• механическим нарушением почвенно-растительного покрова при строительстве площадок, нефтепровода и др.;
• деградацией растительного покрова при загрязнении почвенного слоя;
• срезкой кустарников и деревьев при строительстве автозимника.

Меры по сокращению и предотвращению техногенного воздействия включают:

• надземную прокладку (на опорах) всех внутрипромысловых коммуникаций, что повлечет за собой лишь фрагментарное нарушение растительности;
• техническую и биологическую рекультивацию нарушенных земель;
• ограничение перемещения и сезонное ограничение на строительные и транспортные работы.

5.5.2 Оценка негативного воздействия на животный мир

Обустройство Южно-Шапкинского месторождения и прокладка трассы нефтепровода приведет к серьезным изменениям как из-за прямого воздействия на животных, так и в связи с ликвидацией среды их обитания.

Воздействие на животный мир при строительстве и эксплуатации объектов освоения будет заключаться в:

• трансформации среды обитания и кормовой базы;
• сенсорном беспокойстве (присутствие человека, движение транспорта и пр.);
• ограничении передвижения, нарушении традиционных путей миграции;
• облегченном доступе к животным (охота, браконьерство).

В целях уменьшения воздействия на животный мир в проекте предусматриваются следующие мероприятия:

• ограничение вырубки и удаления растительного покрова полосой отвода;
• организация оленьих пропусков при надземной прокладке нефтепровода;
• запрещение охоты;
• устройство ограждений;
• строительство переходов только в зимнее время.

5.6. Хранение, переработка и утилизация отходов

В период обустройства и эксплуатации месторождения будут образовываться следующие виды отходов:

• промышленные токсичные отходы III и IV класса опасности (буровой шлам, грунт, загрязненный нефтепродуктами, нефтешлам очистных пластовых вод, металлические отходы и пр.);
• бытовые отходы в количестве 60 т/год.

Все пищевые отходы и огнеопасные предметы будут подвергаться сжиганию в мусоросжигателе.

Предполагается, что общий объем бурового шлама составит 24,3 тыс. куб. м. После проведения контроля на экологическую безопасность он может быть использован в насыпных основаниях строящихся буровых площадок, отсыпки дорог. В противном случае он будет вывозиться в специальных контейнерах в места захоронения.

Нефтешлам от очистных пластовых вод, загрязненный нефтепродуктами, предполагается сжигать на установке мусоросжигателя, после чего будет складироваться на ЦПС в специально отведенном месте и использоваться как строительный материал.

Углеводородные отстои и масла, собираемые при очистке резервуаров, отходы мастерских, нефтепродукты, собранные при помощи насосов или автоцистерн, резина, автомобильные шины, загрязненная деревянная тара и т.д. будут также сжигаться на установке мусоросжигателя.

Несгораемые материалы предполагается вывозить на свалку, которая будет выбрана с учетом естественной грунтовой изоляции и герметизирована искусственным водонепроницаемым слоем.

5.7. Оценка риска при освоении территории Южно-Шапкинского месторождения

В проекте рассмотрены возможные сценарии протекания аварий с учетом принятых решений, сводящих риск их проявления к минимуму.

Предварительный анализ показал, что риск освоения территории Южно-Шапкинского месторождения в целом характеризуется степенью «низкий», а нарушения, связанные с аварийными выбросами (сбросами) будут иметь локальный характер при своевременном принятии ликвидационных и рекультивационных мер.

Для уменьшения экологической опасности предусмотрен ряд профилактических мер.

В области бурения скважин предусматривается установка превенторного оборудования, предотвращающего выбросы нефти, наличие аварийных емкостей.

В области добычи планируются диспетчерский контроль за технологическими и вспомогательными процессами, системы аварийной установки, сигнализации пожара и взрывоопасных концентраций, а также аварийного энергообеспечения.

В области трубопроводного транспорта планируется:

• использование труб специальных марок сталей;
• антикоррозионное покрытие труб;
• проверка сварных швов радиографическими методами;
• испытание трубопроводов при повышенном давлении;
• введение ингибиторов коррозии в межтрубное пространство и др.

Специальные меры по охране окружающей природной среды и уменьшению риска включают организационные мероприятия и разработку специальных приемов по ликвидации загрязнений.

5.8. Мониторинг состояния окружающей природной среды

В проектных материалах предложены программы стандартного контроля и регулярного мониторинга. Стандартному контролю подлежит:

• качество воздуха в районе расположения ЦПС, КСП-100 и буровых площадок;
• состояние поверхности всех участков;
• сброс хозбытовых стоков;
• твердые отходы, использующиеся в качестве материала для строительства и буровых площадок.

В представленных материалах приведены предполагаемые компоненты загрязняющих веществ и места проведения мониторинга, частота отбора проб и контролируемые параметры.

Регулярный мониторинг будет осуществляться с целью подтверждения того, что предпринимаемые природоохранные меры, эффективны. План мониторинга включает:

• наблюдения за качеством воды и состоянием донных отложений в реках, ручьях, озерах;
• наблюдения за состоянием почв и грунтовых вод в районе площадок и промысловых установок;
• наблюдения за состоянием подземных вод;
• аэрофотосъемку всех площадок и трассы трубопровода.

5.9. Оценка социально-экономических последствий реализации проекта

В районе освоения и на прилегающих территориях постоянное население не проживает. На данной территории осуществляется выпас оленей и перегон стад на другие пастбищепригодные площади.

Основные виды потенциальных неблагоприятных последствий, которые затрагивают условия существования коренного населения, следующие:

• сокращение оленьих пастбищ и промысловых угодий в результате отчуждения земель;
• снижение рыбопродуктивности водных угодий;
• сокращение численности дичи и пушного зверя;
• браконьерство;
• вынужденное изменение коренного уклада жизни.

Вместе с тем освоение месторождений принесет определенные улучшения в жизни коренного населения: обеспечение рабочих мест, улучшение социальной базы. При освоении месторождения будут предусмотрены компенсации коренному населению, финансирование программ социального, культурного и демографического развития.

Замечания и предложения

1. Содержание представленных на государственную экологическую экспертизу материалов не вполне соответствует их названию.

В проекте оценка воздействия на окружающую среду выполнена только для Южно-Шапкинского месторождения. Для трех других месторождений (Среднесерчеюскому, Пашшорскому и Верхнегрубешорскому) даны лишь краткие сведения об их местонахождении и сырьевой базе. Вследствие этого данное экспертное заключение следует относить только к экологическому обоснованию разработки Южно-Шапкинского месторождения.

2. Ввиду размещения четырех месторождений в непосредственной близости друг от друга в пределах геосистем, организация и функционирование которых взаимозависимы и взаимообусловлены, на следующих этапах проектирования необходима комплексная интегральная оценка техногенного воздействия реализации проекта освоения по полной программе.

3. В документах отсутствуют сведения относительно планируемой конечной нефтеотдачи и не предусмотрены исследования, которые могли бы привести к росту коэффициента нефтеотдачи, что не позволяет судить о достаточности мер, направленных на охрану ресурсов.

4. В представленных материалах не оценен современный ресурсный потенциал (водные, пастбищные, лесные, ягодные, грибные, охотничьи, рыбные, рекреационные ресурсы) территории освоения. Имеются виды птиц, занесенные в Красную книгу России и водоемы, которые могут быть отнесены к 1 категории рыбохозяйственных. Разработка стратегии ресурсосбережения на следующих стадиях проектирования требует:

• инвентаризации и оценки всех видов природных ресурсов на территории освоения и в зоне воздействия;
• прогноза и оценки возможных потерь биологических и земельных ресурсов при реализации проекта;
• оценки экономического ущерба от потери всех видов ресурсов.

5. Представляется недостаточным объем капитальных вложений в охрану окружающей среды в размере 270,3 млрд. руб., что составляет около 4% от общего объема капитальных вложений.

6. На последующих этапах проектирования следует также:

• оценить устойчивость конкретных природных комплексов (и их компонентов) по отношению к объектам техногенного воздействия;
• обосновать оптимальность намеченных в проекте размещения объектов добычи и транспорта нефти с позиций предотвращения и минимизации техногенного воздействия и сохранения ресурсного потенциала;
• обосновать достаточность предлагаемых природоохранных мер и технологий по предотвращению и минимизации техногенного воздействия применительно к каждому сооружаемому объекту;
• дать прогноз изменения окружающей природной среды и ресурсного потенциала в процессе освоения группы месторождений;
• оценить экологический ущерб природной среде и ресурсам от прямого и косвенного техногенного воздействия.

7. Проектом не определены места добычи песчаного и песчано-гравийного материала. Не оценены последствия горных разработок, не намечены направления и методы технической и биологической рекультивации.

8. В обосновывающих материалах не решены вопросы рекультивации объектов обустройства и транспортировки нефти и газа на момент завершения работ. Не ясны способы и методы рекультивации на трассах трубопроводов и автодорог, кустовых площадок, полигонов по захоронению отходов, зимников. Отсутствует комплекс природоохранных мер, направленных на сохранение и рациональное использование плодородного слоя при производстве земляных работ.

9. В представленных материалах отсутствуют инвентаризационные и прикладные оценочные карты (геологическая, геоморфологическая, инженерно-геологическая, почвенно-геохимическая, ландшафтная, растительности, землепользования и т.п.), что не позволяет составить представление о природных и ресурсных особенностях данной территории и оценить масштабы техногенных изменений окружающей природной среды, а также обоснованность природоохранных технологий и мер при реализации проектных решений. На последующих стадиях проектирования следует опираться на картографический материал более крупного масштаба (1 : 10000 и крупнее), так как более мелкий масштаб не позволяет оценить природную дифференциацию территории и разработать необходимый комплекс природоохранных мер.

10. Предложенные программные положения и концепция экологического мониторинга должны быть в дальнейшем расширены и содержать:

• обоснованную сеть мониторинговых наблюдений;
• предложения по системе организации эколого-аналитического контроля.

Выводы

Представленные материалы экологического обоснования создания закрытого акционерного общества «СеверТЭК» по объему и содержанию в основном соответствуют требованиям, предъявляемым к подобным документам и могут быть рекомендованы к реализации.

На последующих стадиях проектирования должны быть учтены замечания и предложения, высказанные экспертной комиссией.

---