Приказ Генпрокуратуры России от 12.05.2026 № 356

«О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики»

В целях совершенствования порядка учета сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и дознания, а также апробации специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики на территории Российской Федерации, руководствуясь статьями 17 и 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Ввести в опытную эксплуатацию сроком до 31.12.2026 специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее также — ГАС ПС, система правовой статистики) в пилотной зоне.

2. Включить в состав пилотной зоны опытной эксплуатации системы правовой статистики прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним иные специализированные прокуратуры (согласно приложению к настоящему приказу — не приводится), поднадзорные им федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, предварительное следствие и дознание (за исключением органов дознания, перечисленных в пункте 3 части 1 статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

3. Утвердить прилагаемые:

1. Временное положение о государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании (не приводится);

2. Временную инструкцию о порядке предоставления первичных статистических данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании в государственную автоматизированную систему правовой статистики (далее — Временная инструкция) (не приводится);

3. тестовые формы следующих учетных документов:

учетная карточка на сообщение о преступлении и результаты его рассмотрения (форма «СП») (не приводится);

регистрационная карточка уголовного дела и материала проверки сообщения о преступлении (форма «РК») (не приводится);

статистическая карточка на преступление (форма № 1-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на потерпевшего (форма № 2-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на причиненный преступлением материальный ущерб, незаконную выгоду имущественного характера, иные имущественные последствия и изъятие предметов преступного посягательства, преступной деятельности (форма № 3-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на лицо, подозреваемое, обвиняемое в совершении преступления (форма № 4-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на лицо, совершившее преступление (форма № 4.1-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на движение уголовного дела (форма № 5-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на решение прокурора по уголовному делу (форма № 6-ГП) (не приводится);

статистическая карточка на возмещение материального ущерба по уголовному делу и меры по его обеспечению (форма № 7-ГП) (не приводится);

4. справочники и классификаторы, используемые для формирования тестовых форм учетных документов (не приводятся);

5. Временные правила заполнения учетных документов, используемых для предоставления первичных статистических данных о состоянии преступности, о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании в государственную автоматизированную систему правовой статистики (далее — Временные правила) (не приводятся);

6. тестовые отчеты на период проведения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики по следующим показателям (далее — тестовые отчеты):

«Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений, совершенных на территории Российской Федерации» (тестовая форма № 1-ЕГС) (не приводится);

«Сведения о лицах, совершивших преступления на территории Российской Федерации» (тестовая форма № 2-ЕГС) (не приводится);

«Сведения о потерпевших и совершенных в отношении них на территории Российской Федерации преступлениях» (тестовая форма № 3-ЕГС) (не приводится);

«Сведения о преступлениях коррупционной направленности и преступлениях, которые могут способствовать совершению преступлений коррупционной направленности» (тестовая форма № 1-КОРР) (не приводится);

«Сведения о преступлениях террористического характера и экстремистской направленности» (тестовая форма № 1-ФЭТ) (не приводится);

«Сведения о следственной работе и дознании» (тестовая форма № 1-Е) (не приводится);

«Сведения о рассмотрении сообщений о преступлениях» (тестовая форма № 2-Е) (не приводится);

«Сведения о зарегистрированных преступлениях» (тестовая форма № 1-ОЭ) (не приводится);

7. Правила формирования сведений по тестовым отчетам на период проведения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики (далее — Правила) (не приводятся);

8. Временную инструкцию о порядке регистрации пользователей и предоставления доступа к государственной автоматизированной системе правовой статистики (не приводится);

9. таблицу о ходе и результатах опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики (не приводится).

4. Федеральным государственным органам и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 настоящего приказа, осуществлять сбор, обработку и загрузку в систему правовой статистики сведений о рассмотрении сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и дознания посредством специального программного обеспечения ГАС ПС или ведомственных информационных систем с применением сервисов прямого взаимодействия либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном настоящим приказом.

5. Установить, что основной схемой сбора и обработки статистической информации в системе правовой статистики является безбумажная технология с применением средств электронной подписи.

6. Учитывать, что до начала опытной эксплуатации подсистемы ГАС ПС, предназначенной для обработки сведений, составляющих государственную тайну, предоставляются только открытые учетные документы на бумажных носителях.

7. Установить, что в рамках опытной эксплуатации системы правовой статистики формирование регистрационной карточки по форме «РК» осуществляется в порядке, предусмотренном Временной инструкцией и Временными правилами, утвержденными настоящим приказом, преимущественно с использованием веб-интерфейсов личного кабинета.

Участникам пилотной зоны обеспечивать и контролировать соблюдение правил нумерации уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, не исключающим преступность деяния, в том числе при использовании автоматического и ручного способов формирования регистрационного номера.

8. Исходить из того, что:

учетные документы, основания для составления которых возникли в период, определенный приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 № 3 «О временном приостановлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики», не формируются;

отражению в ГАС ПС подлежат сведения о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных с даты начала соответствующего этапа опытной эксплуатации в соответствии с приложением к настоящему приказу (не приводится), а также об иных объектах учета, указанных во Временном положении о государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе и дознании, по которым с даты начала опытной эксплуатации приняты процессуальные решения о возбуждении (выделении) уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, не исключающим преступность деяния;

в период опытной эксплуатации системы правовой статистики руководствоваться положениями Официальной статистической методологии, используемой для формирования официальной статистической информации о состоянии преступности, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 09.12.2022 № 746 «О государственном едином статистическом учете данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре»;

до внедрения функциональности, определяющей получение информации иного государственного органа, обладателю данных доступны предоставленные им сведения;

предусмотренный настоящим приказом порядок проведения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики не отменяет необходимости соблюдения требований, содержащихся в приказе Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений».

9. Главному управлению правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

контролировать выполнение и координировать работы по проведению опытной эксплуатации;

обеспечить направление специального программного обеспечения системы правовой статистики в прокуратуры, входящие в состав пилотной зоны, федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 2 настоящего приказа;

обеспечить организацию бесперебойной работы программно-технических средств и технического сопровождения ГАС ПС в процессе опытной эксплуатации;

контролировать соблюдение порядка защиты информации при автоматизированной обработке информации в системе правовой статистики;

в целях предоставления первичных статистических данных на флеш-накопителях обеспечить их регистрацию в соответствии с Инструкцией по эксплуатации средств вычислительной техники, информационных систем и информационных ресурсов органов прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2021 № 701 (далее — Инструкция, утвержденная приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2021 № 701), в случае предоставления на оптических дисках — в порядке, установленном федеральным государственным органом или федеральным органом исполнительной власти;

осуществлять сбор и анализ сведений о фактах нарушений требований по обеспечению защиты информации в ходе опытной эксплуатации;

направлять в федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 2 настоящего приказа, обновления специального программного обеспечения системы правовой статистики и нормативно-справочной информации;

размещать актуальный справочник подразделений правоохранительных органов Российской Федерации в аппаратно-программной инфраструктуре «Информационная система обеспечения надзора за исполнением законов в органах прокуратуры Российской Федерации», а также направлять его в федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 2 настоящего приказа;

обеспечить доступ работников органов прокуратуры Российской Федерации, федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего приказа, к системе правовой статистики посредством двухфакторной аутентификации с использованием сертификатов проверки ключей электронной подписи в соответствии с Временной инструкцией о порядке регистрации пользователей и предоставления доступа к государственной автоматизированной системе правовой статистики. Работникам центральных аппаратов федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим аналитическую деятельность, доступ к порталу государственной автоматизированной системы правовой статистики может быть предоставлен с даты ввода ее опытной эксплуатации в соответствии с Временной инструкцией о порядке регистрации пользователей и предоставления доступа к государственной автоматизированной системе правовой статистики;

организовать направление на объекты пилотной зоны материалов, обучающих работе с системой правовой статистики;

совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий организовать проведение тестирования обмена сведениями посредством сервисов прямого взаимодействия либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия между ГАС ПС и информационными системами ведомств, обеспечив функционирование данных сервисов до начала опытной эксплуатации и последующую апробацию в пилотной зоне;

обеспечить возможность получения Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий актуальных нормативно-справочной информации и метаданных до начала опытной эксплуатации системы правовой статистики;

осуществлять формирование регламента расчета тестовых отчетов, утвержденных настоящим приказом, а также проверку их достоверности;

во взаимодействии с Министерством внутренних дел Российской Федерации организовать проведение:

сверок показателей тестовых отчетов;

подготовительных мероприятий по актуализации первичной информации, содержащейся в базах данных информационных центров территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

О результатах проведения опытной эксплуатации системы правовой статистики доложить заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы деятельности Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не позднее 20.10.2026.

10. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним иным специализированным прокурорам, указанным в пункте 2 настоящего приказа:

организовать проведение организационно-практических мероприятий по подготовке к началу опытной эксплуатации ГАС ПС:

назначить должностных лиц, ответственных за проведение опытной эксплуатации системы правовой статистики;

обеспечить доступ работникам прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним иных специализированных прокуратур и поднадзорных им федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти к ГАС ПС посредством двухфакторной аутентификации с использованием сертификатов проверки ключей электронной подписи в соответствии с Временной инструкцией о порядке регистрации пользователей и предоставления доступа к государственной автоматизированной системе правовой статистики;

организовать совместно с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказания, Федеральной службы судебных приставов, включенными в пилотную зону опытной эксплуатации системы правовой статистики, формирование и обработку в тестовом режиме электронных файлов с данными о сообщениях о преступлениях и статистических карточек, используемых в ГАС ПС;

содержание направленных материалов, обучающих работе с системой правовой статистики, довести до сведения работников прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним иных специализированных прокуратур и поднадзорных им федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти;

в целях предоставления первичных статистических данных на флеш-накопителях обеспечить их регистрацию в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2021 № 701, в случае предоставления на оптических дисках — в порядке, установленном федеральным государственным органом и федеральным органом исполнительной власти;

обеспечить проведение межведомственных совещаний с руководителями поднадзорных федеральных государственных органов и федеральных органов исполнительной власти по вопросам опытной эксплуатации и проблемам ее реализации;

своевременно направлять в поднадзорные федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, участвующие в опытной эксплуатации системы правовой статистики, обновления специального программного обеспечения ГАС ПС и нормативно-справочной информации, установив контроль за актуализацией программных продуктов;

в целях апробирования технологии обработки и загрузки в единое хранилище данных системы правовой статистики первичной информации, содержащейся в базах данных информационных центров территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, провести во взаимодействии с ними подготовительные мероприятия по актуализации сведений;

осуществлять мониторинг сведений по соответствующим разделам тестовых отчетов согласно Правилам;

обеспечить в соответствии с Правилами проведение совместно с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 2 настоящего приказа, сверок показателей тестовых отчетов, формируемых посредством специального программного обеспечения ГАС ПС, с сопоставимыми сведениями, подготовленными по параметрам официальной статистической отчетности. При выявлении расхождений указанных показателей принимать меры по их устранению, а также по установлению причин, способствующих их возникновению;

информировать (ежемесячно, в срок до 20 числа) Главное управление правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации о ходе и результатах опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики с приложением соответствующей таблицы, утвержденной настоящим приказом, отражая в докладных записках отдельными разделами:

состояние работоспособности системы правовой статистики;

практику использования функциональных возможностей ГАС ПС в аналитической и надзорной деятельности;

предложения по внедрению правил форматно-логического контроля, по модернизации системы правовой статистики;

результаты проводимых мониторинга и сверок данных тестовых отчетов, а также предложения по актуализации регламента их расчета.

11. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственному комитету Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний:

обеспечить участие работников территориальных органов, указанных в пункте 2 настоящего приказа, в проведении опытной эксплуатации ГАС ПС;

направлять в Главное управление правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации информацию о проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с созданием, ликвидацией или реорганизацией подразделений центральных аппаратов федеральных государственных органов, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, предварительное следствие и дознание;

информировать о выявленных в ходе опытной эксплуатации проблемных вопросах использования ГАС ПС, сервисов прямого взаимодействия либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также вносить предложения по расширению перечня правил форматно-логического контроля, используемых при формировании учетных документов.

12. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить предоставление:

первичной статистической информации о сообщениях о преступлениях и результатах их рассмотрения в государственную автоматизированную систему правовой статистики с использованием сервиса обеспечения деятельности дежурных частей единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации;

сведений по тестовому отчету «Сведения о зарегистрированных преступлениях» (тестовая форма № 1-ОЭ).

13. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

обеспечить осуществление органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий опытной эксплуатации системы правовой статистики с использованием ведомственной информационной системы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

14. Признать утратившими силу:

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.01.2016 № 18 «О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 04.04.2017 № 241 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.01.2016 № 18 „О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики“;»

подпункт 1 пункта 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.09.2017 № 625 «О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.06.2018 № 351 «О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики, внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18.01.2016 № 18 „О проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики“ и признании утратившими силу некоторых организационно-распорядительных документов»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2019 № 913 «О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 09.04.2020 № 217 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2019 № 913 „О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики“;»

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 01.06.2020 № 287 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2019 № 913 „О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики“;»

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.07.2020 № 366 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2019 № 913 „О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики“;»

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2020 № 519 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.12.2019 № 913 „О вводе в опытную эксплуатацию модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики“;»

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.06.2021 № 365 «О внесении изменений в некоторые организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 05.10.2021 № 583 «О внесении изменений в некоторые организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.09.2022 № 543 «О проведении опытной эксплуатации специального программного обеспечения закрытого контура государственной автоматизированной системы правовой статистики»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 № 3 «О временном приостановлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики»;

приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.11.2023 № 780 «О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 № 3 „О временном приостановлении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики“.»

15. Настоящий приказ разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказ направить в Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Следственный комитет Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную службу судебных приставов, Федеральную таможенную службу, заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

---