Приказ Минэкономразвития РФ от 10.08.2010 № 356

«О проведении открытого конкурса на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ в рамках федеральной целевой программы „Мировой океан“ подпрограммы „Освоение и использование Арктики“ в 2010 — 2011 гг. (шифры темы 2001-07-10, 2002-07-10, 2003-07-10, 2004-07-10)»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 10 августа 2010 г. № 356

О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «МИРОВОЙ ОКЕАН» ПОДПРОГРАММЫ «ОСВОЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АРКТИКИ» В 2010 — 2011 ГГ. (ШИФРЫ ТЕМЫ 2001-07-10, 2002-07-10, 2003-07-10, 2004-07-10)

В целях организации работ по проведению открытого конкурса на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ в рамках федеральной целевой программы «Мировой океан» подпрограммы «Освоение и использование Арктики» в 2010 — 2011 гг. приказываю:

1. Объявить открытый конкурс на право заключить государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ в рамках федеральной целевой программы «Мировой океан» подпрограммы «Освоение и использование Арктики» в 2010 — 2011 гг. (далее — открытый конкурс) в соответствии с Приложением № 1.

2. Определить срок проведения открытого конкурса — III квартал 2010 г.

3. Образовать конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса в составе согласно приложению № 2 (не приводится).

4. Утвердить конкурсную документацию на проведение открытого конкурса согласно приложению № 3 (не приводится).

5. Департаменту государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (К.В. Песоцкий):

• осуществить организационные мероприятия по проведению открытого конкурса;
• обеспечить опубликование на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд извещения о проведении открытого конкурса, а также иных документов, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

6. Департаменту государственной службы и кадров (О.Б. Бекасов) обеспечить размещение на внешнем сайте Министерства в сети «Интернет» информации о проведении и результатах открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа.

7. Финансовому департаменту (С.Н. Бабарин) произвести оплату работ, указанных в пункте 1 настоящего Приказа, в соответствии с государственными контрактами, заключенными Минэкономразвития России по результатам открытого конкурса, за счет средств федерального бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра С. С. Воскресенский

Приложение № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 10 августа 2010 г. № 356

Шифр темы	Наименование темы	Ожидаемые результаты	Лимит средств, тыс. руб.
2001-07-10	Совершенствование экономических механизмов, обеспечивающих развитие ресурсной базы, повышение эффективности распоряжения недрами арктического континентального шельфа Российской Федерации и энергетической эффективности развития работ в Арктической зоне Российской Федерации	2010 г. Анализ и оценка тенденций развития мировой энергетики, глобальных и региональных рынков углеводородов, а также крупных проектов морской добычи углеводородов с целью выявления изменений, обусловленных последствиями мирового финансово-экономического кризиса и аварией в Мексиканском заливе, включая: анализ и оценку возможного влияния на планы развития работ в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ) выявленных современных и прогнозируемых тенденций и изменений; анализ системы льгот и преференций, предоставляемых странами — собственниками недр при реализации проектов морской добычи углеводородов и развитии обеспечивающей инфраструктуры, условий их предоставления, а также предъявляемых требований организационно-правового, финансово-экономического, экологического и иного характера с учетом прогнозируемого ужесточения указанных требований. Причинно-следственный анализ рисков и ключевых факторов, влияющих на эффективность разведки и разработки месторождений в АЗРФ, логистику экспорта сырьевых ресурсов и продуктов переработки, включая анализ: экологических ограничений и рисков, связанных с работами в экстремальных природноклиматических условиях на уязвимых к техногенным нарушениям природных территориях; динамики воспроизводства сырьевой базы углеводородов в Российской Федерации и выявления ключевых проблем в указанной сфере; существующих и перспективных систем транспортировки углеводородов, включая анализ формирования инфраструктуры производства и отгрузки сжиженного и сжатого/компримированного природного газа; нормативного правового регулирования в области недропользования и смежных областях с целью выявления пробелов в действующем законодательстве, препятствующих эффективному развитию нефтегазового комплекса АЗРФ; бюджетного планирования и организации работ по изучению и развитию минеральносырьевой базы (МСБ) в АЗРФ; возможных социально-экономических и экологических последствий реализации проектов изучения и развития МСБ АЗРФ, в том числе для развития прибрежных территорий и коренного населения АЗРФ. Концептуальная модель оценки и учета рисков и ключевых лимитирующих факторов при принятии стратегических решений, направленных на повышение конкурентоспособности и эффективности развития ресурсной базы АЗРФ, создание обеспечивающей инфраструктуры общегосударственного значения в целях реализации государственной политики в указанной сфере и принятия мер государственной поддержки, включая: анализ нормативной правовой базы и методическое обеспечение оценки и учета рисков и ключевых лимитирующих факторов для принятии стратегических решений в области поддержки проектов освоения арктического континентального шельфа Российской Федерации и развития обеспечивающей инфраструктуры; описание порядка, последовательности и основных процедур подготовки, рассмотрения, межведомственного согласования и принятия решений о мерах государственной поддержки модельного проекта освоения арктического континентального шельфа Российской Федерации и создания обеспечивающей инфраструктуры. 2011 г. Детализированные предложения по реализации комплекса первоочередных мер экономического и экологического регулирования, предусматривающие увязку и реализацию стимулирующих механизмов и регулятивных мер, направленных на повышение эффективности и безопасности развития МСБ в арктических районах, включая меры, направленные на: повышение экономической привлекательности проектов, связанных с освоением месторождений углеводородного сырья, расположенных на континентальном шельфе и в труднодоступных районах АЗРФ; снижение природно-техногенных рисков, предотвращение трансграничных воздействий на природную среду, оценку экологического ущерба и повышение защищенности арктических экосистем. Экономически обоснованные предложения по увязке стратегических приоритетов создания в АЗРФ крупных добывающих центров углеводородного сырья и приоритетов социальноэкономического развития АЗРФ с учетом современных представлений о ее границах, включая предложения: по созданию производственноэнергетических кластеров, их территориального размещения в границах природных зон АЗРФ; по минимизации и возмещению вреда окружающей среде при создании в АЗРФ крупных добывающих центров углеводородного сырья, в том числе в результате негативного воздействия на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, уязвимые морские и прибрежные экосистемы. Предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования подготовки и реализации шельфовых проектов и обеспечивающей инфраструктуры, включая подготовку проектов нормативных правовых актов, предусматривающих: уточнение таможенного режима для компаний-операторов, работающих на участках континентального шельфа Российской Федерации; обеспечение стабильности налогового режима для компаний, осуществляющих деятельность на участках континентального шельфа Российской Федерации, включая условия долгосрочного применения амортизационной премии и других мер государственной поддержки; обеспечение стабильности налогового и таможенного режимов экспорта сжиженного природного газа, произведенного в АЗРФ в рамках шельфовых проектов. Методические рекомендации по подготовке, рассмотрению и оценке предложений о реализации проектов на арктическом шельфе и в прибрежной зоне, включая требования к составу и содержанию обосновывающих материалов для определения мер государственной поддержки. Проект Административного регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении предложений о реализации проектов на арктическом шельфе и в прибрежной зоне	Всего — 12000,00 в том числе: 2010 г. — 5000,00 2011 г. — 7000,00
2002-07-10	Анализ правоприменения национальных и международных нормативных правовых актов и подготовка рекомендаций по обеспечению экономических и иных интересов Российской Федерации в Арктике, в том числе на архипелаге Шпицберген	2010 г. Анализ норм международного обычного права, применимых к установлению прибрежными государствами прямых исходных линий, включая анализ международных комментариев к применимым конвенционным постановлениям, а также соответствующих решений Международного Суда ООН. Сопоставительный анализ законодательной позиции бывших Российской Империи и Советского Союза в отношении исходных линий вдоль арктического побережья страны, включая: подготовку перечня соответствующих законодательных актов и их систематизация (с представлением текстов таких актов или аннотаций); международно-правовая характеристика концепций проведения прямых исходных линий и линий, замыкающих исторические воды; графическое отображение исходных линий на картах-схемах, проведенных согласно арктическому законодательству с указанием площади пространственных приращений либо пространственных потерь. Обоснование применимости договорно-правовых постановлений о прямых исходных линиях к арктическому побережью Российской Федерации с учетом его экономических, географических и правовых характеристик, а также исторически сложившихся правовых основаниях, с соответствующим обоснованием такого применения. Сопоставительный анализ имеющихся концепций установления государствами исходных линий, включая анализ разногласий между арктическими государствами о правомерности проведения прямых исходных линий в Арктике. Реестр географических, экономических, международноправовых и национально-законодательных данных, которые необходимо учитывать при уточнении исходных линий вдоль побережья России в морях Северного Ледовитого океана. 2011 г. Предложения по использованию Россией законодательного опыта и правоприменительной практики арктических государств по установлению прямых исходных линий вдоль своего побережья, основанные на применимых нормах международного права, включая юридическое обоснование такого использования. Предложения по уточнению географических координат точек исходных линий вдоль арктического побережья Российской Федерации. Оценочные расчеты протяженности материковой части российского арктического побережья и протяженности предложенных уточненных исходных линий с характеристикой юридического и иного значения этих величин. Карты-схемы с нанесением географических координат точек, определяющих положение исходных линий в АЗРФ. Проект международно-правового обоснования установления Россией уточненных исходных линий вдоль ее арктического побережья (проект обоснования представляется на русском и английском языках). Рекомендации по установлению исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в Арктике, учитывающие российский и международный законодательный опыт	Всего — 13000,00 в том числе: 2010 г. — 6000,00 2011 г. — 7000,00
2003-07-10	Разработка многоцелевой российской космической системы «Арктика», обеспечивающей решение задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и природопользования в Арктике	2010 г. Обоснование возможности реализации инвестиционного проекта создания подсистемы всепогодного радиолокационного мониторинга арктического региона (далее — подсистема) на условиях государственночастного партнерства с определением возможного состава и объемов информационных продуктов и услуг как для государственных нужд, так и для негосударственных пользователей, включая выявление ключевых проблем и рисков, возникающих при создании подсистемы, а также преимуществ и факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность проекта и его окупаемость. Предложения по организационно-финансовому механизму создания подсистемы, обеспечивающему соблюдение требований потенциальных потребителей услуг по составу, качеству и условиям предоставления информационных продуктов в долгосрочной перспективе, включая: оценку стоимости создания основных компонентов подсистемы (космической и наземной инфраструктуры) с учетом существующих потребностей по решению задач обеспечения безопасности судоходства по трассам Северного морского пути, гидрометеорологии, навигации, мониторинга состояния природной среды и иных факторов; организационно-финансовую модель кооперации, обеспечивающей оптимизацию работ по созданию и эксплуатации подсистемы. Предложения по повышению бюджетной эффективности и инвестиционной привлекательности инвестиционного проекта создания подсистемы, включая оценку окупаемости и возможности ее развития в основном за счет получаемого дохода	2010 г. — 4500,00
2004-07-10	Исследование проблемных вопросов международноправового обеспечения деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген	2010 г. Характеристика правового положения Шпицбергена до заключения Парижского договора о Шпицбергене 1920 г. (далее — Договор). Перечень «природоресурсных» прав России по Договору, а также прав на иную экономическую деятельность в районе действия Договора. Оценка соответствия Договору действий по распространению национального регулирования морской экономической деятельности на весь район действия Договора. Правовое заключение, основанное на применимом международном праве и норвежском законодательстве, о режиме воздушного пространства над сушей Шпицбергена и в районе действия Договора. Правовая оценка действий норвежских властей по ограничению деятельности российского авиаперевозчика, обслуживающего трест «Арктикуголь». Сопоставительный анализ имеющихся позиций государств — участников Договора в отношении статуса морских пространств в районе действия Договора и за пределами этого района. Предложения о правовых возможностях учета Россией норвежского опыта применения Договора в Арктике, в том числе при обосновании прав на район континентального шельфа в Арктике за 200-мильным отстоянием от исходных линий. Проект изменений положений Договора, которые необходимо внести в официальный перевод на русский язык. 2011 г. Характеристика условий реализации достигнутых договоренностей о делимитации исключительных экономических зон и континентального шельфа между Россией и Норвегией, в том числе в районе действия Договора. Комплекс мер, направленных на обеспечение международноправовыми средствами защиты интересов Российской Федерации, прав и интересов российских граждан и юридических лиц на архипелаге Шпицберген и в акваториях района, попадающего под действие Договора, включая меры: по повышению эффективности нормативного правового обеспечения деятельности Российской Федерации на архипелаге Шпицберген; по правовому обеспечению диверсификации российского экономического присутствия на архипелаге Шпицберген с учетом действующих двусторонних договоров России с Норвегией, в том числе заключенными СССР; по противодействию ограничениям на осуществление и развитие хозяйственной и иной деятельности на архипелаге Шпицберген. Предложения к позиции Российской Федерации в отношении национального регулирования Норвегией экономической деятельности в акваториях вокруг Шпицбергена с учетом официальных позиций Великобритании, Исландии, Дании, ЕС	Всего — 6000,00 в том числе: 2010 г. — 3500,00 2011 г. — 2500,00

---