Приказ Росреестра от 16.11.2009 № 356

(ред. от 06.04.2010, с изм. от 18.04.2011)

«О создании Оценочного комитета проекта „Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 16 ноября 2009 г. № 356

О СОЗДАНИИ ОЦЕНОЧНОГО КОМИТЕТА ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ»

В целях обеспечения обоснованного отбора поставщиков товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости», финансируемого за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития, приказываю:

1. Создать Оценочный комитет проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости» в составе согласно приложению № 1 (не приводится).

2. Утвердить Положение об Оценочном комитете проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости» согласно Приложению № 2.

3. Признать утратившим силу Приказ Роснедвижимости от 31.03.2008 № П/0089 «О создании Оценочного комитета проекта „Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости“.»

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Ю.А. Акиньшина.

от 16 ноября 2009 г. № 356

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОЦЕНОЧНОМ КОМИТЕТЕ ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ»

I. Общие положения

1. Оценочный комитет проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости» (далее — Оценочный комитет) образован в целях обеспечения обоснованного отбора поставщиков товаров, работ и услуг, участвующих в конкурсном отборе в рамках реализации мероприятий проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости».

2. Оценочный комитет формируется в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости» от 24 августа 2005 г. № 4800 RU и Договором поручения от 9 декабря 2005 г. № 01-01-06/04-161 между Минфином России, Росреестром и ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» о реализации проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости».

II. Правовые основы деятельности Оценочного комитета

3. Оценочный комитет в своей деятельности руководствуется следующими документами:

• Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости» от 24.08.2005 № 4800 RU;
• Руководством Всемирного банка «Закупки по займам МБРР и кредитам МАР», май 2004 года;
• Руководством «Отбор и наем консультантов заемщиками Всемирного банка», май 2004 года;
• Договором поручения от 09.12.2005 № 01-01-06/04-161/Д-11/117 между Минфином России, Росреестром и ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» о реализации проекта «Развитие системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости»;
• решениями Межведомственной рабочей группы по реализации Проекта;
• приказами и иными нормативными правовыми актами Росреестра;
• конкурсной документацией;
• настоящим Положением и другими документами, утверждаемыми в ходе реализации Проекта;
• Планом реализации Проекта и Планом закупок товаров, работ, услуг по Проекту.

III. Основные функции и полномочия Оценочного комитета

4. Оценочный комитет осуществляет следующие функции:

• осуществление контроля за соблюдением правильности процедур и норм закупочной деятельности в рамках Проекта на этапе оценки конкурсных предложений;
• выполнение процедур конкурсного отбора, включая проведение публичного вскрытия конкурсных предложений в соответствии с процедурами закупок МБРР, оценку конкурсных предложений в соответствии с условиями конкурса и процедурами закупок МБРР, подготовку оценочных отчетов, принятие обоснованных решений об утверждении оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса либо об отказе в их утверждении;
• направление писем участникам проводимых конкурсов и в МБРР по вопросам, возникающим в ходе проведения оценки конкурсных предложений и присуждения контрактов.

5. Члены Оценочного комитета принимают участие:

• в публичном вскрытии конкурсных предложений в соответствии с процедурами закупок МБРР;
• в оценке конкурсных предложений;
• в рассмотрении проектов оценочных отчетов;
• в заседаниях Оценочного комитета.

6. Члены Оценочного комитета обязаны:

• знать цели Проекта и задачи, решаемые Оценочным комитетом в рамках Проекта;
• знать процедуры закупок МБРР;
• при проведении оценки конкурсных предложений руководствоваться условиями проводимого конкурса, процедурами закупок МБРР и экспертными заключениями и мнениями специалистов тематических групп и Группы реализации Проекта, официально привлекаемых для оказания технической помощи Оценочному комитету в рамках соответствующего конкурса.

IV. Порядок работы Оценочного комитета

7. Оценочный комитет является коллегиальным рабочим органом управления Проектом.

Руководитель и члены Оценочного комитета назначаются приказом Росреестра из числа работников Росреестра, а также представителей Минфина России и Минэкономразвития России (по согласованию).

8. Оценочный комитет взаимодействует с органами управления Проектом, созданными на период его реализации (Межведомственной рабочей группой по реализации Проекта, директором Проекта, тематическими группами) и Группой реализации Проекта.

(п. 8 в ред. Приказа Росреестра от 06.04.2010 № П/129)

9. Организация работы Оценочного комитета по оценке конкурсных предложений в категории «Товары» (Схема 1)

9.1 Организация вскрытия конкурсных предложений.

В установленный специальным объявлением о закупке или приглашением к подаче котировок срок Группа реализации Проекта организует вскрытие конкурсных предложений, в т.ч. направляет приглашение членам Оценочного комитета для участия во вскрытии конкурсных предложений.

Журнал присутствия при вскрытии конкурсных предложений подписывается присутствующими членами Оценочного комитета, Группы реализации Проекта и присутствующими представителями организаций, подавших конкурсные предложения. В этот же день Группа реализации Проекта направляет протокол вскрытия конкурсных предложений руководителю Оценочного комитета и в МБРР. Оригиналы конкурсных предложений хранятся в Группе реализации Проекта, копии конкурсных предложений передаются в Оценочный комитет и хранятся у секретаря Оценочного комитета.

9.2. Подготовка оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса.

Руководитель Оценочного комитета в трехдневный срок с момента получения копий конкурсных предложений направляет их в Тематическую группу, ответственную за подготовку технической спецификации.

Руководитель Тематической группы:

• в трехдневный срок формирует экспертную группу для подготовки заключения о соответствии конкурсных предложений требованиям конкурсной документации (далее — заключение экспертной группы);
• в двухнедельный срок организует подготовку заключения экспертной группы;
• по готовности направляет заключение экспертной группы и копии конкурсных предложений руководителю Оценочного комитета.

Секретарь Оценочного комитета в трехдневный срок готовит проект письма директора Проекта о направлении заключения экспертной группы в Группу реализации Проекта.

Руководитель Группы реализации Проекта на основании заключения экспертной группы в пятидневный срок организует подготовку проекта оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса на русском и английском языках, направляет данные документы руководителю Оценочного комитета.

9.3. Утверждение оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса.

Группа реализации Проекта не позднее чем за неделю до проведения заседания Оценочного комитета направляет приглашения членам Оценочного комитета о принятии участия в заседании и информацию о возможности ознакомления с проектом оценочного отчета и рекомендациями по присуждению контракта победителю конкурса.

Заседания Оценочного комитета считаются правомочными, если на них присутствует более 50 процентов членов Оценочного комитета.

Решение Оценочного комитета считается принятым при поданных «за» 2/3 голосов от числа присутствующих членов Оценочного комитета. Решение Оценочного комитета утверждается протоколом заседания, подписывается руководителем Оценочного комитета.

На заседании Оценочный комитет рассматривает принятые для рассмотрения конкурсные предложения, проект оценочного отчета и рекомендации по присуждению контракта победителю конкурса. По результатам рассмотрения Оценочный комитет выносит обоснованное решение об утверждении оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса или об отказе в их утверждении.

Оценочный отчет и рекомендации по присуждению контракта победителю конкурса на русском и английском языках подписываются присутствующими на заседании членами Оценочного комитета и направляются в Группу реализации Проекта в тот же день. Группа реализации Проекта направляет оценочный отчет и рекомендации по присуждению контракта победителю конкурса в МБРР в день его получения от Оценочного комитета.

В случае одобрения МБРР оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса Группа реализации Проекта направляет письменное извещение о присуждении ему контракта в трехдневный срок.

В случае если МБРР не утверждает оценочный отчет и рекомендации по присуждению контракта, Оценочный комитет должен продолжить работу над оценочным отчетом и рекомендациями по присуждению контракта с учетом требований МБРР, выраженных в письменной форме.

9.4 Переписка с участниками конкурса.

Всю переписку с участниками конкурса осуществляет Группа реализации Проекта. Проекты писем участникам конкурса согласовываются с руководителем Тематической группы, ответственной за пакет, по которому объявлен конкурс.

9.5 Переписка Оценочного комитета.

Всю переписку Оценочного комитета осуществляет секретарь Оценочного комитета.

<pre class="legal-pre">                     Протокол вскрытия КП                            ┌─────────────────────────────┐
┌──────────────────┐ (в день вскрытия КП) ┌────┐                     │     Тематическая группа     │
│   Вскрытие КП    ├─────────────────────>│МБРР│                     │  (Руководитель ТГ в теч. 3  │
│(организует ГРП, в│Отв.: руководитель ГРП└────┘                     │  дней формирует экспертную  │
│ т.ч. направляет  │                                                 │    группу для подготовки    │
│приглашение членам│ Протокол вскрытия КП                            │заключения и в 2-х недельный │
│ОК для участия во │ (в день вскрытия КП) ┌────┐  Копии КП (3 дня)   │ срок организует подготовку  │
│    вскрытии)     ├─────────────────────>│ ОК ├────────────────────>│заключения экспертной группы)│
└──────────────────┘       Копии КП       └────┘Отв.: руководитель ОК└──────┬────────────────┬─────┘
                    Отв.: руководитель ГРП                           Отв.:  │Копии    Отв.:  │Заключение
┌──────────────────┐                                                 руково-│КП (по   руково-│экспертной
│ГРП               │                                                 дитель │готов-   дитель │группы
│(в теч. 5 дней    │                                                 ТГ     │ности)   ТГ     │(по готов-
│организует        │                                                        │                │ности)
│подготовку проекта│                                                        │                │
│оценочного отчета │Заключение экспертной               Проект письма в ГРП \/               \/
│и рекомендаций по │  группы (2 дня)  ┌────────────────┐     (1 день)      ┌───────────────────┐
│выбору победителя │<─────────────────┤Директор Проекта│<──────────────────┤        ОК         │
│конкурса, за неде-│  Отв.: Директор  └────────────────┘ Отв.: Секретарь ОК└───────────────────┘
│лю до проведения  │     проекта
│заседания ОК      │</pre>
│направляет пригла-│
│шения членам ОК о │
│принятии участия в│
│заседании)        │
└──────┬───────────┘
Отв.:  │Проект оце-
руково-│ночного от-
дитель │чета и реко-
ГРП    │мендаций по
       │присуждению
       │контракта
       │(5 дней)
       \/
<pre class="legal-pre">┌──────────────────┐ Решение об утверждении          Решение об утверждении
│ОК                │   Оценочного отчета и             Оценочного отчета и
│(заседание        │     рекомендаций по                 рекомендаций по
│правомочно при    │  присуждению контракта          присуждению контракта</pre>
│присутствии более │(в день принятия решения)┌─────┐(в день получения от ОК)┌──────┐
<pre class="legal-pre">│50% членов ОК,    ├────────────────────────>│ ГРП ├───────────────────────>│ МБРР ├───┐
│решения принимают-│  Отв.: руководитель ОК  └─────┘ Отв.: руководитель ГРП └──────┘   │
│ся 2/3 голосов)   │                                                                   │
└──────────────────┘                                                                   │
                           Извещение о присуждении                                     │
                                  контракта                                            │
 ┌───────────────────────┐         (3 дня)         ┌────────────────────┐ No objection │
 │  Победитель конкурса  │<────────────────────────┤        ГРП         │<─────────────┘
 └───────────────────────┘  Отв.: руководитель ГРП └────────────────────┘</pre>

10. Организация работы Оценочного комитета по оценке конкурсных предложений в категории «Консалтинговые услуги» (Схема 2)

10.1 Организация вскрытия технических предложений.

В установленный приглашением к подаче предложений срок и в соответствии с установленными процедурами закупок МБРР Группа реализации Проекта организует вскрытие технических предложений, в т.ч. направляет приглашение членам Оценочного комитета для участия во вскрытии технических предложений.

Журнал присутствия при вскрытии технических предложений подписывается присутствующими членами Оценочного комитета, Группы реализации Проекта и присутствующими представителями организаций, подавших конкурсные предложения. В тот же день Группа реализации Проекта направляет протокол вскрытия технических предложений руководителю Оценочного комитета и в МБРР. Оригиналы технических предложений хранятся в Группе реализации Проекта, копии технических предложений передаются в Оценочный комитет и хранятся у секретаря Оценочного комитета.

10.2 Подготовка отчета по технической оценке.

Руководитель Оценочного комитета в трехдневный срок с момента получения копий технических предложений направляет их в Тематическую группу, ответственную за подготовку технического задания.

Руководитель Тематической группы:

• в трехдневный срок формирует экспертную группу для подготовки оценочных таблиц и заключения по оценке технических предложений (далее — заключение экспертной группы по оценке технических предложений);
• в двухнедельный срок организует подготовку оценочных таблиц и заключения экспертной группы по оценке технических предложений;
• по готовности направляет оценочные таблицы и заключение экспертной группы по оценке технических предложений и копии технических предложений руководителю Оценочного комитета.

Секретарь Оценочного комитета в трехдневный срок готовит проект письма директора Проекта о направлении оценочных таблиц и заключения экспертной группы по оценке технических предложений в Группу реализации Проекта.

Руководитель Группы реализации Проекта на основании оценочных таблиц и заключения экспертной группы по оценке технических предложений в десятидневный срок организует подготовку проекта отчета по технической оценке на русском и английском языках и направляет его руководителю Оценочного комитета.

10.3 Утверждение отчета по технической оценке.

Группа реализации Проекта не позднее чем за неделю до проведения заседания Оценочного комитета направляет приглашения членам Оценочного комитета о принятии участия в заседании и информацию о возможности ознакомления с техническими предложениями и отчетом по технической оценке.

На заседании Оценочный комитет рассматривает принятые для рассмотрения технические предложения и проект Отчета по технической оценке. По результатам рассмотрения Оценочный комитет выносит обоснованное решение об утверждении отчета по технической оценке или об отказе в его утверждении.

Отчет по технической оценке на русском и английском языках подписывается присутствующими на заседании членами Оценочного комитета и направляется в Группу реализации Проекта в тот же день. Группа реализации Проекта направляет отчет по технической оценке в МБРР в день его получения от Оценочного комитета.

В случае если МБРР не утверждает отчет по технической оценке, Оценочный комитет должен продолжить работу над отчетом по технической оценке с учетом требований МБРР, выраженных в письменной форме.

10.4 Организация вскрытия финансовых предложений.

Группа реализации Проекта организует вскрытие финансовых предложений участников конкурса, набравших минимальный проходной балл, по истечении 14 дней с даты одобрения отчета по технической оценке МБРР.

Журнал присутствия при вскрытии финансовых предложений подписывается присутствующими членами Оценочного комитета, Группы реализации Проекта и присутствующими представителями организаций, набравших минимальный проходной балл по результатам оценки технических предложений. Группа реализации Проекта в тот же день направляет протокол вскрытия финансовых предложений руководителю Оценочного комитета и в МБРР. Оригинал финансовых предложений хранится в Группе реализации Проекта как документ строгой отчетности.

10.5. Подготовка итогового отчета с рекомендацией о присуждении контракта (далее — Итоговый отчет).

Группа реализации Проекта на основании полученных финансовых предложений в пятидневный срок организует подготовку проекта Итогового отчета и направляет данный отчет руководителю Оценочного комитета.

10.6 Утверждение Итогового отчета.

Группа реализации Проекта не позднее чем за три дня до проведения заседания Оценочного комитета направляет приглашения членам Оценочного комитета принять участие в заседании и информацию о возможности ознакомления с финансовыми предложениями и проектом Итогового отчета.

По результатам рассмотрения Оценочный комитет выносит обоснованное решение об утверждении Итогового отчета и присуждению контракта участнику конкурса, набравшему максимальный балл, или об отказе в утверждении Итогового отчета.

Итоговый отчет на русском и английском языках подписывается присутствующими на заседании членами Оценочного комитета и направляется в Группу реализации Проекта в тот же день. Группа реализации Проекта направляет итоговый отчет в МБРР в день его получения от Оценочного комитета.

В случае отсутствия замечаний МБРР на Итоговый отчет Группа реализации Проекта в трехдневный срок направляет письменное извещение о присуждении контракта участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов.

В случае если МБРР представляет замечания по Итоговому отчету, Оценочный комитет должен продолжить работу над Итоговым отчетом с учетом требований МБРР, выраженных в письменной форме.

10.7 Переписка с участниками конкурса.

Всю переписку с участниками конкурса осуществляет Группа реализации Проекта. Проекты писем участникам конкурса согласовываются с руководителем Тематической группы, ответственной за пакет, по которому объявлен конкурс.

10.8 Переписка Оценочного комитета.

Всю переписку Оценочного комитета осуществляет секретарь Оценочного комитета.

<pre class="legal-pre">                     Протокол вскрытия ТП                            ┌─────────────────────────────┐
┌──────────────────┐ (в день вскрытия ТП) ┌────┐                     │Тематическая группа          │
│   Вскрытие ТП    ├─────────────────────>│МБРР│                     │(Руководитель ТГ в теч. 3    │
│(организует ГРП, в│Отв.: руководитель ГРП└────┘                     │дней формирует экспертную    │
│ т.ч. направляет  │                                                 │группу и в 2-х недельный срок│
│приглашение членам│ Протокол вскрытия ТП                            │организует подготовку оценоч-│
│ОК для участия во │ (в день вскрытия ТП) ┌────┐  Копии ТП (3 дня)   │ных таблиц и заключения экс- │
│    вскрытии)     ├─────────────────────>│ ОК ├────────────────────>│пертной группы по оценке ТП) │
└──────────────────┘       Копии ТП       └────┘Отв.: руководитель ОК└──────┬────────────────┬─────┘
                    Отв.: руководитель ГРП                           Отв.:  │Копии    Отв.:  │Заключение
┌──────────────────┐                                                 руково-│ТП (по   руково-│экспертной
│ГРП               │                                                 дитель │готов-   дитель │группы
│(в теч. 10 дней   │                                                 ТГ     │ности)   ТГ     │(по готов-
│организует        │                                                        │                │ности)
│подготовку проекта│                                                        │                │
│отчета по техниче-│Заключение экспертной               Проект письма в ГРП \/               \/
│ской оценке, за   │  группы (2 дня)  ┌────────────────┐     (1 день)      ┌───────────────────┐
│неделю до проведе-│<─────────────────┤Директор Проекта│<──────────────────┤        ОК         │
│ния заседания ОК  │  Отв.: Директор  └────────────────┘ Отв.: Секретарь ОК└───────────────────┘
│направляет пригла-│     Проекта</pre>
│шения членам ОК о │
│принятии участия в│
│заседании)        │
└──────┬───────────┘
Отв.:  │   Проект
руково-│ отчета по
дитель │технической
ГРП    │   оценке
       │ (10 дней)
       \/
┌──────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ОК                │ Решение об утверждении          Решение об утверждении
│(заседание        │ отчета по технической           отчета по технической
│правомочно при    │         оценке                          оценке</pre>
│присутствии более │(в день принятия решения)┌─────┐(в день получения от ОК)┌──────┐
<pre class="legal-pre">│50% членов ОК,    ├────────────────────────>│ ГРП ├───────────────────────>│ МБРР ├───┐
│решения принимают-│  Отв.: руководитель ОК  └─────┘ Отв.: руководитель ГРП └──────┘   │
│ся 2/3 голосов)   │                                                                   │
└──────────────────┘                                                                   │
                     Протокол вскрытия ФП┌────────────────────────────┐                │
               ┌────┐(в день вскрытия ФП)│            ГРП             │                │
               │МБРР│<───────────────────┤    организует вскрытие     │                │
               └────┘ Отв.: руководитель │   финансовых предложений   │                │
                             ГРП         │   участников конкурса по   │                │
                                         │  истечению 14 дней с даты  │  No objection  │
                     Протокол вскрытия ФП│    одобрения отчета по     │<───────────────┘</pre>
               ┌────┐(в день вскрытия ФП)│ технической оценке МБРР; в │
     ┌─────────┤ ОК │<───────────────────┤пятидневный срок организует │
<pre class="legal-pre">Отв.:│Решение  └────┘ Отв.: руководитель │подготовку проекта Итогового│
руко-│об утверж- /\          ГРП         │ отчета; не позднее чем за  │
води-│дении      │                       │   три дня до проведения    │
тель │Итогового  │                       │  заседания ОК направляет   │
ОК   │отчета     │                       │   приглашения членам ОК    │
     │(в день    │                       └─────────────┬──────────────┘
     │принятия   │       Проект Итогового отчета       │
     │решения)   │              (5 дней)               │
     │           └─────────────────────────────────────┘
     │                   Отв.: руководитель ГРП</pre>
     │
<pre class="legal-pre">     │                  Решение об утверждении
     │                     Итогового отчета
     │      ┌─────────┐(в день получения от ОК)┌────────┐  No objection
     └─────>│   ГРП   ├───────────────────────>│  МБРР  ├────────────────┐
            └─────────┘Отв.: руководитель ГРП  └────────┘                │</pre>
                                                                         │
<pre class="legal-pre">                                              Извещение о присуждении    │
                                                     контракта           \/
                    ┌───────────────────────┐         (3 дня)        ┌───────┐
                    │  Победитель конкурса  │<───────────────────────┤  ГРП  │
                    └───────────────────────┘  Отв.: руководитель ГРП└───────┘</pre>

---