Приказ ФСТ России от 17.03.2014 № 354-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ЗАО „Региональная инвестиционно-энергетическая компания“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. ФСТ-20795-31 от 29.08.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 17 марта 2014 г. № 354-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ЗАО «РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, СО СЛУЖБОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. ФСТ-20795-31 ОТ 29.08.2013)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» (регистрационный номер вх. ФСТ-20795-31 от 29.08.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, рассмотрев представленные ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» и Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области дополнительные материалы, установлено следующее. В своем заявлении ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» заявляет требование к Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год расходы по следующим статьям затрат: «Амортизация основных средств и нематериальных активов» — 8192,60 тыс. руб., «Затраты на оплату труда» — 3825,40 тыс. руб. «Отчисления на социальные нужды» — 937,80 тыс. руб., «Расходы на ремонт и обслуживание основных фондов» — 6832,80 тыс. руб., «Прочие расходы» — 742,00 тыс. руб. Общая сумма расходов, которые ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» требует признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при установлении тарифов на тепловую энергию на 2013 год, составляет 20530,60 тыс. руб. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что расчет экономически обоснованных величин расходов 2013 года по статьям затрат «Амортизация основных средств и нематериальных активов», «Затраты на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды» был осуществлен Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области с нарушением положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109. Следствием вышеуказанного нарушения Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области положений Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109, явилось то, что в установленных для ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» тарифах на тепловую энергию на 2013 год не были дополнительно учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 3991,31 тыс. руб. В остальной части досудебного спора требования ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и отказ Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области в их удовлетворении не противоречит законодательству. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20.02.2014 № СЗ-117), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на тепловую энергию на 2013 год для ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» размер экономически обоснованных расходов по следующим статьям затрат:

• «Амортизация основных средств и нематериальных активов» — 6503,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 3976,33 тыс. руб.);
• «Затраты на оплату труда» — 2915,27 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 8,27 тыс. руб.);
• «Отчисления на социальные нужды» — 880,41 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в размере 6,71 тыс. руб.). Полный размер экономически обоснованных расходов ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» на 2013 год по вышеуказанным статьям затрат составляет 10299,61 тыс. руб. (Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области учтено при установлении тарифов на тепловую энергию 6308,30 тыс. руб.). Неправомерно неучтенные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области экономически обоснованные расходы ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» в размере 3991,31 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 и 2015 годы равными долями.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания».

4. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• в срок до 1 июня 2014 г. в установленном порядке принять решение об установлении и введении в действие с 1 июля 2014 года для ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 год с учетом результатов досудебного рассмотрения спора, при этом не допускается изменение ранее учтенных Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» на 2014 год величин расходов ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» по статьям затрат (кроме статей затрат, перечисленных в пункте 2 настоящего Приказа) и технико-экономических параметров расчета тарифов в сфере теплоснабжения на 2014 год;
• в установленном порядке принять решение об установлении тарифов в сфере теплоснабжения для ЗАО «Региональная инвестиционно-энергетическая компания» на 2015 год с учетом результатов досудебного рассмотрения спора.

5. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнение положений пунктов 2, 4 настоящего Приказа органом исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения подлежит осуществлению с учетом размера фактически компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов.

6. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктами 2, 4, 5 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---