--- title: "Приказ Минприроды России от 06.07.2017 N 354" number: "354" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2017-07-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-354-2017-minprirody-rossii" --- ## Приказ Минприроды России от 06.07.2017 N 354 # Приказ Минприроды России от 06.07.2017 N 354 "Об утверждении методики оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы" (вместе с "Методикой оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318")
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
## ПРИКАЗ
**от 6 июля 2017 г. N 354** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ**
**ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ**
В соответствии с [подпунктом "з" пункта 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-588-2010#p65) Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2012, N 22, ст. 2871; N 51, ст. 7218; N 53, ст. 7915; 2013, N 43, ст. 5557; 2014, N 15, ст. 1750; N 30, ст. 4317; N 48, ст. 6877; 2015, N 2, ст. 459, 461; N 30, ст. 4599; 2016, N 7, ст. 998; N 15, ст. 2101; N 22, ст. 3231; N 38, ст. 5552; N 43, ст. 6028; N 47, ст. 6634; 2017, N 8, ст. 1238), и [пунктом 85](https://bukva.ai/docs/prikaz-582-2016#p100379) Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 582 (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2016 г., регистрационный N 4397), и в целях реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-2014#p2) Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2164; 2016, N 41, ст. 5839; 2017, N 15, ст. 2229), приказываю: утвердить прилагаемую [методику](#p100008) оценки эффективности государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы. Исполняющий обязанности Министра С.Ю.РАДЧЕНКО Приложение к приказу Минприроды России от 06.07.2017 N 354 МЕТОДИКА
**ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ,**
УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 318 ### I. Общие положения 1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности. 2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих: *оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;* *оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу;* *оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);* *оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;* *оценки эффективности использования средств федерального бюджета.* *3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.* *4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств федерального бюджета.* *5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.* ### II. Оценка степени реализации мероприятий *6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:* *СРм = Мв / М,* *где:* *СРм - степень реализации мероприятий;* *Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;* *М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.* *Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне основных мероприятий подпрограмм.* *Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех основных мероприятий государственной программы.* *7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:* *- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;* *- мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;* *- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или не наступление контрольного события (событий) и/или достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).* ### III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат *8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:* *ССуз = Зф / Зп,* *где:* *ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;* *Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;* *Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.* *9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников финансирования.* *Под плановыми расходами из средств федерального бюджета понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в федеральном законе о федеральном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.* *Под плановыми расходами из средств иных источников понимаются объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.* ### IV. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета *10. Эффективность использования средств федерального бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета по следующей формуле:* *Эис = СРм / ССуз,* *где:* *Эис - эффективность использования средств федерального бюджета;* *СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств федерального бюджета;* *ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств федерального бюджета.* ### V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм 11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы. 12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам: - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп; *- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:* *СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,* *где:* *СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;* *ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;* *ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.* *13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:* *$\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum_{1}^{N} \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}/N$ ,* *где:* *СРп/п - степень реализации подпрограммы;* *СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;* *N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.* *При использовании в данной формуле в случаях, если СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.* *При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, вредными организмами и другими неблагоприятными факторами. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:* *$\text{СР}_{\text{п}/\text{п}} = \sum_{1}^{N} \text{СД}_{\text{п}/\text{ппз}}*k_{i}$ ,* где: ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), $\sum ki = 1$ . ### VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы *14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств федерального бюджета по следующей формуле:* *ЭРп/п = СРп/п * Эис,* *где:* *ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;* *СРп/п - степень реализации подпрограммы;* *Эис - эффективность использования средств федерального бюджета.* *15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.* *Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.* *Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.* *В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.* ### VII. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы *16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.* *17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:* *- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:* *СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;* *- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:* *СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,* *где:* *СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;* *ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;* *ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.* *18. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:* *$\text{СР}_{\text{гп}} = \sum_{1}^{\text{М}} \text{СД}_{\text{гппз}}/\text{М}$ ,* *где:* *СРгп - степень реализации государственной программы;* *СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;* *М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.* *При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз > 1, значение СДгппз принимается равным 1.* *При оценке степени реализации государственной программы могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач в связи с возникновением непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, вредными организмами и другими неблагоприятными факторами. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:* *$\text{СР}_{\text{гп}} = \sum_{1}^{\text{М}} \text{СД}_{\text{гппз}}*k_{i}$ ,* *где ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), $\sum k_{i} = 1$* ### VIII. Оценка эффективности реализации государственной программы 19. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле: $\text{ЭР}_{\text{гп}} = 0,5*\text{СР}_{\text{гп}} + 0,5* \sum \text{ЭР}_{\text{п}/\text{п}}*k_{j}$ , где: *ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;* *СРгп - степень реализации государственной программы;*
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
kj - определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из федерального бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы. 20. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90. Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80. Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70. В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной. Ответственный исполнитель может устанавливать иные основания для признания эффективности государственной программы высокой, средней, удовлетворительной и неудовлетворительной в случае возникновения непредвиденных (форс-мажорных) обстоятельств в субъектах Российской Федерации, связанных с лесными пожарами, вредными организмами и другими неблагоприятными факторами, в том числе на основе определения пороговых значений показателей (индикаторов) государственной программы и расчета доли показателей (индикаторов) государственной программы. ---