---
title: "Приказ Ростехнадзора от 25.11.2024 N 353"
number: "353"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2024-11-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-353-2024-rostehnadzor-federalnaya"
---
## Приказ Ростехнадзора от 25.11.2024 N 353
# Приказ Ростехнадзора от 25.11.2024 N 353
"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2025 N 81635)
> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 05.04.2025.
Зарегистрировано в Минюсте России 24 марта 2025 г. N 81635
---
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
#### ПРИКАЗ
от 25 ноября 2024 г. N 353
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
РАССЛЕДОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ
УСТАНОВОК" (НП-027-24)
В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-6#p127) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" и [подпунктом 5.2.2.1 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p28) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
утвердить прилагаемые федеральные [нормы и правила](#p100009) в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24).
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
РАССЛЕДОВАНИЯ НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ
УСТАНОВОК" (НП-027-24)
### I. Назначение и область применения
1. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-24) (далее - Положение) распространяются на вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации исследовательские ядерные установки (далее - ИЯУ) и предназначены для применения эксплуатирующими организациями.
2. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать сбор, обработку, анализ, систематизацию и хранение информации о нарушениях в работе ИЯУ на протяжении всего жизненного цикла ИЯУ, а также ее передачу другим организациям в соответствии с Положением.
3. Расследования нарушений в работе ИЯУ должны проводиться в соответствии с Положением со дня поступления на ИЯУ ядерных материалов, радиационных источников и радиоактивных веществ.
### II. Категории нарушений в работе исследовательских ядерных установок
4. Расследованию подлежат категории нарушений в работе ИЯУ, имеющие признаки и последствия, указанные в [приложении N 1](#p100188) к Положению.
5. Расследованию в соответствии с Положением не подлежат:
а) снижение мощности или останов ИЯУ с целью выполнения работ, предусмотренных технологическим регламентом эксплуатации ИЯУ, инструкцией (руководством) по эксплуатации и инструкциями (руководствами) по эксплуатации систем (элементов) и оборудования ИЯУ, программой экспериментальных исследований или рабочей программой эксперимента;
б) снижение мощности или останов ИЯУ, вызванные выводом из работы систем (элементов) и оборудования для устранения неисправностей и дефектов в порядке, установленном эксплуатационной документацией;
в) вывод из состояния готовности без нарушения условий безопасной эксплуатации ИЯУ отдельных каналов системы безопасности на время, разрешенное эксплуатационной документацией;
г) отказы и повреждения систем (элементов), важных для безопасности, на ИЯУ, эксплуатируемой в режиме пуска и работы на мощности, в том числе с повреждениями исполнительных механизмов системы управления и защиты, оборудования, вызванные ошибками персонала, не сопровождающиеся признаками и (или) последствиями, приведенными в [приложении N 1](#p100188) к Положению;
д) останов ИЯУ без нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации, вызванный нарушением электроснабжения за пределами эксплуатационной ответственности эксплуатирующей организации, установленной актом разграничения балансовой принадлежности и актом эксплуатационной ответственности (при отсутствии акта эксплуатационной ответственности границы зоны эксплуатационной ответственности совпадают с границами зоны балансовой принадлежности).
### III. Требования к содержанию и передаче сообщений о нарушениях в работе исследовательских ядерных установок
6. Эксплуатирующая организация должна обеспечить подготовку и передачу следующих сообщений о нарушениях в работе ИЯУ:
а) оперативного сообщения - для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197);
б) предварительного сообщения - для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений любой из категорий, приведенных в [приложении N 1](#p100188) к Положению.
**7. Эксплуатирующая организация должна определить:**
**а) перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ;**
б) ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ (далее - ответственный за передачу сообщений);
в) порядок передачи оперативного и предварительного сообщений о нарушениях в работе ИЯУ.
8. Перечень организаций, в которые должны передаваться оперативное и предварительное сообщения о нарушениях в работе ИЯУ, должен составляться в соответствии с требованиями [пунктов 11](#p100043), [14](#p100072) и [15](#p100077) Положения.
9. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации;
б) наименование ИЯУ;
в) дату и время нарушения (местное и московское);
г) состояние ИЯУ до нарушения;
д) данные о прогнозируемом радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду;
е) сведения о проведенных оперативных мероприятиях по радиационной защите персонала, населения и окружающей среды;
ж) краткую характеристику нарушения, предполагаемые причины нарушения;
з) состояние ИЯУ на момент передачи сообщения;
и) предварительно установленную категорию нарушения;
к) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность работника, передавшего сообщение.
10. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 1 часа после выявления нарушения.
11. Оперативное сообщение о нарушении в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197) должно быть передано:
а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора;
б) в межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее - МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора);
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий постоянный государственный надзор за ИЯУ, на которой произошло нарушение (далее - отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора);
г) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации <1>;
---
<1> [Абзац третий пункта 2 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-52-fz-1999/statya-46#p100470) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", [подпункт "б" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1100-2021#p100059) Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1100. В соответствии с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1100-2021#p4) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1100 данный акт действует до 1 сентября 2025 г.
д) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению "Ситуационно-Кризисный Центр Росатома" <2>.
---
<2> [Абзац первый пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p57) Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, [перечень](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1007-2013#p100060) сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007, [абзац второй пункта 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-116-npa-2021#p100079) Положения о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации "Росатом", единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 9 декабря 2021 г. N 1/16-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 марта 2022 г., регистрационный N 67943) с изменениями, внесенными приказом Госкорпорации "Росатом" от 19 июня 2024 г. N 1/8-НПА (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2024 г., регистрационный N 79144).
12. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно содержать следующую информацию:
а) наименование органа управления использованием атомной энергии;
б) полное и сокращенное (при наличии) наименование эксплуатирующей организации;
в) наименование ИЯУ;
г) дату и время нарушения (местное и московское);
д) состояние ИЯУ до нарушения;
е) краткое описание возникновения, процесса развития нарушения и хода ликвидации его последствий, предполагаемые причины нарушения, наличие нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации;
ж) предварительно установленную категорию нарушения;
з) перечень поврежденных систем (элементов) и их описание, место, характер и причину повреждения;
и) сведения о принятых мерах по локализации нарушения;
к) состояние ИЯУ на время передачи предварительного сообщения;
л) данные о прогнозируемом радиационном воздействии на персонал, население и окружающую среду;
м) информацию о радиационной обстановке в помещениях ИЯУ, на площадке размещения ИЯУ и за ее пределами (по данным стационарных или переносных средств системы радиационного контроля или по данным лабораторного контроля) с указанием времени проведения измерений;
н) информацию о достаточности (недостаточности) собственных сил и средств для ликвидации последствий нарушения и проведения защитных мероприятий;
о) предварительную оценку нарушения ядерных и радиологических событий, выполненную в соответствии с разделом 7 международной шкалы ядерных событий INES <3>;
---
<3> [Часть четвертая статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-6#p131) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", [раздел III](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-506-12#p13914) государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. N 506-12.
п) фамилию, имя, отчество (при наличии), должность работника, передавшего сообщение.
13. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано ответственным за передачу сообщений посредством телефонной связи и по электронной почте в течение 24 часов после выявления нарушения.
14. Предварительное сообщение о нарушении в работе ИЯУ должно быть передано:
а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора;
б) в МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
г) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению "Ситуационно-Кризисный Центр Росатома".
15. Эксплуатирующая организация должна обеспечить ежедневное представление предварительного сообщения о нарушении в работе ИЯУ до полной ликвидации последствий, вызванных нарушением:
а) оперативному дежурному оперативно-диспетчерской службы Ростехнадзора;
б) в МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
в) в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
г) оперативному дежурному частного учреждения по информационно-аналитическому обеспечению "Ситуационно-Кризисный Центр Росатома".
### IV. Расследование нарушений в работе исследовательских ядерных установок
16. По результатам расследования нарушений в работе ИЯУ должны быть:
а) установлены причины нарушений;
б) установлены категории нарушений;
в) разработаны корректирующие меры для предотвращения повторений подобных нарушений.
17. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна быть создана в срок не более 48 часов с момента выявления нарушения (для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194) - с момента ликвидации аварии).
18. Эксплуатирующая организация должна проинформировать территориальный орган Федерального медико-биологического агентства России, отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора и центральный аппарат Ростехнадзора о создании, месте и времени начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.
19. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194) (предварительная оценка которых содержится в оперативном сообщении) должна быть создана органом управления использованием атомной энергии.
20. В состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194) должно быть включено не менее одного человека из представителей:
а) органа управления использованием атомной энергии;
б) Ростехнадзора;
в) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
г) эксплуатирующей организации;
д) головных научной, конструкторской и проектной организаций, определенных органом использования атомной энергии (при их наличии);
е) субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которого расположена ИЯУ.
21. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий П01](#p100197) - [П09](#p100213) должна быть создана эксплуатирующей организацией.
**22. В состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий П01](#p100197) - [П09](#p100213) должно быть включено не менее одного человека из:**
**а) представителей эксплуатирующей организации;**
б) представителей служб ИЯУ, контролирующих состояние ядерной и радиационной безопасности.
23. Председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ не может быть назначен работник эксплуатирующей организации, ответственный за обеспечение ядерной и радиационной безопасности ИЯУ.
24. При расследовании нарушения в работе ИЯУ комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна соблюдать следующий порядок:
а) ознакомиться с необходимой для проведения расследования документацией;
б) провести визуальное обследование места нарушения, оборудования и помещений ИЯУ;
в) установить последовательность событий, обусловивших нарушение работоспособного состояния систем (элементов) (далее - отказы систем (элементов), и ошибок персонала при таком нарушении;
г) провести анализ действий, предпринятых для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала;
д) изучить информацию об аналогичных нарушениях, произошедших ранее;
е) определить последствия нарушения (нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, выход радиоактивных веществ за установленные границы, облучение лиц из числа персонала и населения, наличие погибших и (или) получивших травмы, загрязнение радиоактивными веществами систем (элементов), помещений, площадки ИЯУ, территории за пределами площадки ИЯУ, повреждение систем (элементов), время простоя ИЯУ);
ж) выявить ошибки персонала, явления, процессы или состояния, обусловившие нарушение нормального протекания технологических процессов (далее - непосредственные причины), и ошибки персонала, обстоятельства, создавшие условия для наличия или проявления непосредственной причины (далее - коренные причины);
з) оценить достаточность принятых мер по локализации и ликвидации последствий нарушения;
и) оценить нарушения по влиянию на безопасность ИЯУ;
к) выявить недостатки в действиях персонала, в работе систем (элементов) нормальной эксплуатации, в работе систем (элементов), важных для безопасности, в техническом обслуживании и ремонте, в документации, в организации проведения работ на ИЯУ, в работе экспериментальных устройств и радиационных источников;
л) представить предложения о корректирующих мерах, касающихся: ремонта систем (элементов), замены систем (элементов), эксплуатации систем (элементов), конструирования систем (элементов), проектирования систем (элементов), изготовления систем (элементов), сооружения систем (элементов), монтажа систем (элементов), наладки систем (элементов), изменений в нормативной и эксплуатационной документации, действий персонала.
25. Продолжительность расследования нарушения в работе ИЯУ не должна превышать 15 рабочих дней со дня создания комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, если не принято решение о продлении срока расследования нарушения.
Срок расследования нарушения в работе ИЯУ может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней по решению лица, утвердившего локальный нормативный акт о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, или лицом, его замещающим, с уведомлением центрального аппарата Ростехнадзора и МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в письменной форме.
26. В случае если в ходе расследования нарушения в работе ИЯУ указанные в [пункте 16](#p100083) Положения результаты расследования не достигнуты:
а) комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ должен быть оформлен предварительный отчет о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ;
б) лицом, утвердившим локальный нормативный акт о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, или лицом, его замещающим, должна быть прекращена работа такой комиссии, а эксплуатирующая организация должна разработать и представить в центральный аппарат Ростехнадзора и МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в течение 11 рабочих дней со дня прекращения работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ план по достижению результатов расследования.
27. Предварительный отчет о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ оформляется в соответствии с требованиями [главы V](#p100157) Положения на основе результатов, достигнутых на момент подготовки предварительного отчета о результатах расследования нарушения в работе ИЯУ.
План по достижению результатов расследования нарушения в работе ИЯУ должен содержать перечень мероприятий, ответственных исполнителей и сроки их реализации.
В течение 5 рабочих дней после выполнения плана по достижению результатов расследования нарушения в работе ИЯУ должна быть создана комиссия по дополнительному расследованию нарушения в работе ИЯУ в соответствии с [пунктами 18](#p100088) - [23](#p100101) Положения.
После достижения результатов расследования нарушения в работе ИЯУ комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ (комиссией по дополнительному расследованию нарушения в работе ИЯУ) оформляется отчет о расследовании нарушений в работе ИЯУ, требования к которому приведены в [главе V](#p100157) Положения.
28. Комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ имеет право получать объяснения от персонала ИЯУ, представителей других организаций, проводивших работы на ИЯУ, на момент регистрации приборами и (или) обнаружения персоналом нарушения, или на момент возникновения возможной причины нарушения, требовать проведения необходимых испытаний, проверок, экспертизы.
**Режим работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ определяется председателем комиссии.**
Работа комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ считается завершенной после подписания отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ.
29. В случае если отсутствуют опасность для жизни людей и риск дальнейшего развития нарушения, эксплуатирующая организация до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна принять меры по сохранению обстановки в месте нарушения в работе ИЯУ с признаками и (или) последствиями [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197) такой, какой она была на момент его выявления, а также прекратить все работы на установках и оборудовании, где произошло нарушение, и исключить доступ персонала к месту нарушения. В случае невозможности сохранения обстановки, сложившейся на момент выявления нарушения, эксплуатирующая организация должна ее зафиксировать посредством составления схем, использования средств фото- и видеофиксации.
30. Работы на ИЯУ в период работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194) и [П01](#p100197) проводятся после согласования с председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.
Решение о необходимости сохранения обстановки до создания комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий П02](#p100199) - [П09](#p100213) принимается эксплуатирующей организацией.
31. Запрещается вскрывать контрольно-измерительную аппаратуру, менять уставки предупредительных и аварийных сигналов с момента выявления нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197) до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.
Вскрытие (разборка) поврежденного оборудования с фиксацией его состояния, предшествовавшего вскрытию (разборке), для нарушения с признаками и последствиями нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197) может проводиться до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ с письменного распоряжения руководителя эксплуатирующей организации после согласования с председателем комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.
При нарушении в работе ИЯУ с признаками и последствиями нарушений [категорий П02](#p100199) - [П09](#p100213) решение о вскрытии (разборке) поврежденного оборудования с фиксацией его состояния, предшествовавшего вскрытию (разборке), до начала работы комиссии принимается эксплуатирующей организацией.
32. Для работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ эксплуатирующая организация должна:
а) предоставить комиссии информацию и обеспечить беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, к оборудованию ИЯУ и документации, имеющим отношение к расследованию нарушения;
б) предоставить проектные, эксплуатационные и заводские документы, необходимые для работы комиссии;
в) провести необходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и проверки, фотографирование объектов, систем (элементов), оборудования;
г) предоставить помещения для работы, средства связи, транспорт;
д) обеспечить копирование материалов расследования.
33.
Эксплуатирующая организация до начала работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна провести следующие мероприятия:
а) определить характер и масштабы нарушения для уточнения состава комиссии;
б) подготовить сведения о радиационной обстановке на ИЯУ, площадке ее размещения, территории санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения ИЯУ и сведения о прогнозируемых дозах облучения персонала и населения в период нарушения в работе ИЯУ;
в) организовать вызов представителей заводов-изготовителей, проектных, конструкторских, научно-исследовательских, ремонтных, наладочных и других организаций, участие которых необходимо в работе комиссии;
г) обеспечить сохранность диаграмм регистрирующих приборов, осциллограмм, аудиозаписей оперативных переговоров, оперативных журналов, распечаток с электронных вычислительных машин;
д) зафиксировать значения нейтронно-физических характеристик активной зоны ИЯУ на момент выявления нарушения, положение влияющей на безопасность коммутационной аппаратуры, отключающей и регулирующей арматуры, бленкеров, накладок;
е) собрать у сменного персонала непосредственно после сдачи смены, а также у персонала, участвовавшего в ликвидации нарушения, его очевидцев (при наличии), администрации ИЯУ объяснительные записки, содержащие информацию, относящуюся к нарушению в работе ИЯУ;
ж) подготовить на основании имеющихся оперативных материалов графики (с указанием времени в едином формате) изменения необходимых для расследования параметров работы систем и оборудования с нанесенными на этих графиках отметками о переключениях оборудования, срабатывании технологических защит и блокировок;
**з) подготовить проектную документацию, протоколы испытаний, осмотров, проверок, схемы, инструкции по эксплуатации, документацию по ремонту, а также информацию о подобных нарушениях, ранее произошедших на данной ИЯУ;**
**и) подготовить предварительные предложения по разработке корректирующих мер для предотвращения в дальнейшем подобных нарушений;**
**к) подготовить предложения по устранению причин нарушения и рекомендации по недопущению повторения в дальнейшем подобных нарушений в работе ИЯУ;**
**л) подготовить информацию о нарушении, состоянии ИЯУ, принятых мерах по ликвидации последствий нарушения, результатах предварительного рассмотрения причин нарушения.**
**34. В случае если в процессе расследования нарушения в работе ИЯУ установлены признаки и (или) последствия, в соответствии с которыми оно должно быть отнесено к иной категории, орган управления использованием атомной энергии должен принять решение об отнесении нарушения к иной категории.**
**В случае если в процессе расследования нарушения в работе ИЯУ установлено, что состав комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ не соответствует требованиям [пунктов 20](#p100090) и [22](#p100098) Положения, орган управления использованием атомной энергии должен принять решение о продолжении работы комиссии или о создании новой комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.**
Ранее созданная комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна продолжить свою работу до начала работы вновь созданной комиссии и передать ей полученные результаты расследования.
35.
Решение о возобновлении работ на ИЯУ принимается и утверждается:
а) органом управления использованием атомной энергии после завершения расследования причин нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197) и их устранения или принятия мер по их устранению;
б) эксплуатирующей организацией после установления и устранения причин нарушений [категорий П02](#p100199) - [П09](#p100213).
36.
Эксплуатирующая организация должна направить утвержденное решение о возобновлении работ на ИЯУ в центральный аппарат Ростехнадзора, МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора и в отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющий надзор за ИЯУ, в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
### V. Требования к отчету о расследовании нарушений в работе исследовательской ядерной установки
37. Отчет о расследовании нарушения в работе ИЯУ составляется комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ (рекомендуемый образец титульного листа отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки приведен в [приложении N 2](#p100219) к Положению). Информация в отчете о расследовании нарушения в работе ИЯУ должна быть изложена в соответствии с типовой структурой отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки, представленной в [приложении N 3](#p100235) к Положению (требования к содержанию титульного листа отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки и требования к содержанию разделов отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки приведены соответственно в [приложениях N 4](#p100247) и [N 5](#p100262) к Положению).
Отсутствие информации в отдельных разделах отчета должно быть обосновано в указанных разделах. Допускается введение в отчете сокращенных наименований, в том числе наименований систем, элементов, оборудования, должностей, которые должны быть расшифрованы после их первого упоминания, а также дополнительной информации, связанной с расследованием нарушения в работе ИЯУ.
38. Отчет о расследовании нарушения в работе ИЯУ подписывается всеми членами комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ.
При возникновении разногласий между членами комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ окончательное решение принимает председатель комиссии.
Члены комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, несогласные с принятым решением, обязаны изложить в письменной форме свои особые мнения, которые должны быть приложены к отчету о расследовании нарушения в работе ИЯУ.
Руководитель эксплуатирующей организации должен быть ознакомлен с отчетом под подпись.
39.
Подлинник отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ вместе с необходимыми приложениями должен храниться в эксплуатирующей организации до завершения вывода из эксплуатации ИЯУ.
40.
Эксплуатирующая организация в течение 5 рабочих дней со дня окончания работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ направляет копии отчета (предварительного отчета) о расследовании нарушения в работе ИЯУ (в бумажном и электронном виде) с необходимыми приложениями в:
а) Центральный аппарат Ростехнадзора;
б) МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
в) отдел МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора;
г) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
д) организацию научно-технической поддержки Ростехнадзора, осуществляющую научно-техническое обеспечение деятельности Информационно-аналитического центра Ростехнадзора <4>;
---
<4> [Абзац пятый пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-236-2021-rostehnadzor-federalnaya#p100050) Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66445).
е) Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (о нарушениях [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197));
ж) организацию, осуществляющую сбор, обработку, анализ и обобщение информации о работе и нарушениях в работе ИЯУ.
41.
В случае если после подписания комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ отчета стала известной дополнительная информация об обстоятельствах и причинах нарушения в работе ИЯУ, эксплуатирующая организация должна организовать проведение дополнительного расследования.
При проведении дополнительного расследования нарушения на ИЯУ комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ должна быть создана в соответствии с требованиями [главы IV](#p100082) Положения в течение 5 рабочих дней со дня, когда стала известна дополнительная информация об обстоятельствах и причинах нарушения в работе ИЯУ.
Содержание, хранение и направление дополнительного отчета осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в [пунктах 37](#p100158) - [40](#p100165) Положения. Дополнительный отчет должен содержать ссылку на номер отчета о расследовании нарушения в работе ИЯУ.
### VI. Корректирующие меры
42.
Эксплуатирующая организация по каждому нарушению в работе ИЯУ на основе рекомендаций, изложенных в отчетах о расследовании, должна в течение 20 рабочих дней со дня окончания работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ разработать и утвердить, а после утверждения - обеспечить реализацию плана мероприятий по устранению причин нарушения и предотвращению его повторения (далее - план мероприятий). В плане мероприятий указываются конкретные исполнители и сроки проведения мероприятий по устранению причин нарушения и предотвращению его повторения.
Эксплуатирующая организация в течение 5 рабочих дней после дня утверждения плана мероприятий должна направить указанный план, а в течение 5 рабочих дней со дня наступления срока выполнения мероприятия такого плана - информацию о его исполнении:
а) в орган управления использованием атомной энергии (для нарушений в работе ИЯУ с признаками и последствиями [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194) или [П01](#p100197));
б) в Центральный аппарат Ростехнадзора;
Приложение N 1
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
КАТЕГОРИИ
НАРУШЕНИЙ В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК
| Условное обозначение категории | Признаки и последствия нарушений |
| Авария |
| А01 | Выброс (сброс) в окружающую среду радиоактивных веществ, в результате которого произошло облучение лиц из населения с превышением основных пределов доз для населения, установленных нормами радиационной безопасности <5> |
| А02 | Превышение основных пределов доз для персонала, установленных нормами радиационной безопасности (при отсутствии последствий нарушения А01) |
| Происшествие |
| П01 (радиационное) | Облучение персонала и (или) радиоактивное загрязнение площадки исследовательской ядерной установки (далее - ИЯУ), здания (помещений), оборудования (для помещений постоянного пребывания), превысившее контрольные уровни, но не превысившее основные пределы доз и (или) допустимые уровни радиоактивного загрязнения, установленные нормами радиационной безопасности |
| П02 | Нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации |
| П03 | Повреждение тепловыделяющих сборок, тепловыделяющих элементов, ядерного топлива и радиационных источников, разлив ядерного топлива, вызванные отказом систем (элементов) и оборудования (в том числе грузоподъемного) или неправильными действиями персонала (за исключением нарушений, сопровождающихся признаками и (или) последствиями, характерными для нарушений, относящихся к категориям А01, А02, П01, П02) |
| П04 | Отказ элементов и систем, важных для безопасности, при проведении радиационно опасных работ при выводе из эксплуатации ИЯУ |
| П05 | Останов ИЯУ, вызванный нарушением в работе технологического и (или) электротехнического оборудования, важного для безопасности |
| П06 | Снижение мощности ИЯУ или ее останов, вызванные ошибками персонала |
| П07 | Останов ИЯУ, вызванный нарушением в работе экспериментальных устройств ИЯУ, без нарушения пределов и (или) условий безопасной эксплуатации |
| П08 | Останов ИЯУ, вызванный отклонениями в работе системы управления и защиты, технологических защит и блокировок при значениях контролируемых параметров ИЯУ, не выходящих за пределы безопасной эксплуатации |
| П09 | Останов ИЯУ, вызванный нарушением электроснабжения в пределах эксплуатационной ответственности эксплуатирующей организации, без нарушения пределов и (или) условий безопасной эксплуатации |
---
**<5> [Абзац второй пункта 3.1.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2009#p100058) Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534).**
Приложение N 2
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
(рекомендуемый образец)
Титульный лист
отчета о расследовании нарушения в работе исследовательской
ядерной установки
| Отчет о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки |
| Отчет N: | Дата выпуска отчета: | | |
| | | |
| Дата нарушения: | | | Время нарушения: | | | | | | |
| |
| Название нарушения: |
| Категория нарушения: |
| Уровень по международной шкале ядерных событий INES: |
| Наименование исследовательской ядерной установки: |
| Эксплуатирующая организация: |
| Орган управления использованием атомной энергии: |
Распространение отчета
Федеральные органы исполнительной власти:
Организации:
Подразделения (службы) исследовательской ядерной установки: |
| Уполномоченный работник для последующей связи: | Фамилия, имя, отчество (при наличии):
Адрес регистрации по месту жительства:
Номер телефона:
Адрес электронной почты (при наличии): |
| |
Приложение N 3
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
**ТИПОВАЯ СТРУКТУРА**
**ОТЧЕТА О РАССЛЕДОВАНИИ НАРУШЕНИЯ В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ**
**ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ**
**Отчет о расследовании нарушения в работе исследовательской ядерной установки должен содержать следующие разделы:**
**раздел 1 "Состав комиссии";**
**раздел 2 "Описание нарушения";**
**раздел 3 "Последствия нарушения";**
раздел 4 "Причины нарушения";
раздел 5 "Оценка нарушения по влиянию на безопасность";
раздел 6 "Недостатки, выявленные при расследовании нарушения";
раздел 7 "Корректирующие меры";
раздел 8 "Перечень документов, которыми руководствовалась комиссия";
раздел 9 "Приложения".
Приложение N 4
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ОТЧЕТА О РАССЛЕДОВАНИИ
НАРУШЕНИЯ В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ
1. В [поле](#p100221) "Отчет N" указывается учетный номер отчета, присваиваемый в порядке, установленном в эксплуатирующей организации для ведения делопроизводства.
2. В [поле](#p100222) "Дата выпуска отчета" указывается дата подписания отчета.
3. В [поле](#p100223) "Дата нарушения" указывается дата выявления нарушения.
4. В [поле](#p100224) "Время нарушения" указывается время (московское) регистрации приборами и (или) обнаружения персоналом нарушения.
5. Форматы представления дат и времени должны быть указаны в соответствии с шаблонами "дд.мм.гггг." и "ч.:мин.:сек.".
6. Название нарушения должно содержать указание об основном признаке и (или) последствии нарушения, по которому оно категорировано, и о непосредственной причине, вызвавшей это нарушение.
7. Категория нарушения указывается в соответствии с [приложением N 1](#p100188) к Положению.
8. В [поле](#p100227) "Уровень по международной шкале ядерных событий INES" указывается уровень по шкале международной шкале ядерных событий INES.
9. В [поле](#p100228) "Наименование исследовательской ядерной установки" указывается наименование исследовательской ядерной установки (далее - ИЯУ), на котором произошло нарушение в работе.
10. В [поле](#p100229) "Эксплуатирующая организация" указывается полное наименование организации, эксплуатирующей ИЯУ, на которой произошло нарушение в работе.
11. В [поле](#p100230) "Орган управления использованием атомной энергии" указывается наименование органа управления использованием атомной энергии, признавшего организацию эксплуатирующей организацией ИЯУ.
12. В [поле](#p100231) "Распространение отчета" указываются полные наименования федеральных органов исполнительной власти, организаций и подразделений (служб) ИЯУ, которым направлен данный отчет.
13. В [поле](#p100232) "Уполномоченный работник для последующей связи" указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, номер телефона, электронная почта работника, уполномоченного эксплуатирующей организацией для связи.
Приложение N 5
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ РАЗДЕЛОВ ОТЧЕТА О РАССЛЕДОВАНИИ НАРУШЕНИЯ
В РАБОТЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ
1. В разделе 1 "Состав комиссии" необходимо привести сведения о создании и составе комиссии по расследованию нарушения в работе исследовательской ядерной установки (далее - ИЯУ) (полное наименование органа управления использования атомной энергии (при нарушениях [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194)) или эксплуатирующей организации, создавшей комиссию, дата и номер локального нормативного акта о создании комиссии, а также полные наименования органа управления использованием атомной энергии и федеральных органов исполнительной власти (при нарушениях [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194)) и организаций, от которых назначены председатель и члены комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, должности, фамилии и инициалы председателя и членов комиссии).
2. В разделе 2 "Описание нарушения" необходимо привести описание состояния ИЯУ до нарушения, последовательности событий, обусловивших нарушение.
3. Раздел 2 "Описание нарушения" должен иметь следующую структуру:
подраздел 2.1 "Состояние ИЯУ до нарушения";
подраздел 2.2 "Описание последовательности событий в процессе развития нарушения";
подраздел 2.3 "Действия, предпринятые для выяснения причин нарушения";
подраздел 2.4 "Предшествующие подобные нарушения с указанием даты нарушения";
подраздел 2.5 "Подразделение (служба) ИЯУ, на оборудовании которого произошли отказы или в котором выявлены ошибки персонала";
подраздел 2.6 "Меры, принятые по локализации нарушения".
4. В разделе 2 "Описание нарушения" обозначения параметров и размерность их значений должны соответствовать государственным стандартам.
5. В подразделе 2.1 раздела 2 "Описание нарушения" при описании состояния ИЯУ до нарушения должны быть приведены сведения о (об):
а) условиях проведения работ на ИЯУ;
б) состоянии (находится в эксплуатации, резерве, ремонте) и рабочих параметрах основных и вспомогательных систем (элементов) и оборудования, относящихся к отказавшему оборудованию (ошибке персонала);
в) текущем контроле, проводимых проверках и техническом обслуживании оборудования, проводимых испытаниях, ремонте;
г) имеющихся повреждениях или дефектах систем (элементов) и оборудования;
д) отклонениях от требований действующей эксплуатационной документации и обосновании таких отклонений.
6. В подразделе 2.2 раздела 2 "Описание нарушения" при описании последовательности событий в процессе развития нарушения должна быть приведена (в хронологической последовательности, с указанием времени) последовательность отказов систем (элементов), ошибок персонала, включая информацию о (об):
а) изменении параметров и режимов;
б) срабатывании блокировок и защит;
в) автоматическом или ручном срабатывании систем безопасности, о работе других систем (элементов), оборудования, важного для безопасности;
г) отказах систем (элементов), последствиях этих отказов;
д) действиях персонала, выполненных в ходе нарушения (как правильных, так и неправильных).
7. К описанию последовательности событий нарушения должны быть приложены графики и диаграммы, иллюстрирующие динамику изменения важных для анализа данного нарушения параметров. На них должны быть отмечены точки отсчета событий - моменты отказов систем (элементов), ошибок персонала, срабатывания (несрабатывания) защит и блокировок.
8. В подразделе 2.3 раздела 2 "Описание нарушения" при описании действий, предпринятых для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала должны быть приведены результаты анализа работы систем, оборудования, а также действий персонала ИЯУ для выяснения причин отказов систем (элементов), ошибок персонала.
9. В подразделе 2.4 раздела 2 "Описание нарушения" при описании предшествующих подобных нарушений должны быть приведены:
а) сведения об имевших место на ИЯУ подобных нарушениях с указанием даты каждого нарушения (информация должна быть представлена на основе отчетов о расследовании нарушения в работе ИЯУ);
б) перечень принятых корректирующих мер и краткий анализ возможных причин повторяемости нарушений;
в) сведения о выполнении корректирующих мер по этим нарушениям (должен быть сделан вывод о том, почему ранее принятые меры не предотвратили повторение нарушения).
10. В подразделе 2.5 раздела 2 "Описание нарушения" должны быть указаны наименования подразделений (служб) ИЯУ, на оборудовании которых произошли отказы или в которых выявлены ошибки персонала.
11. В подразделе 2.6 раздела 2 "Описание нарушения" должны быть приведены меры, принятые по локализации нарушения.
12. В разделе 3 "Последствия нарушения" необходимо привести данные о последствиях нарушения для безопасности работ на ИЯУ, включая радиационные последствия (в случае, если таковые были), для персонала ИЯУ, населения и окружающей среды.
13. В разделе 3 "Последствия нарушения" необходимо представить информацию о следующих произошедших последствиях нарушения:
а) нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации;
б) выход радиоактивных веществ за установленные границы ИЯУ;
в) облучение лиц из числа персонала или населения;
г) погибшие и получившие травмы;
д) загрязнение радиоактивными веществами систем (элементов), оборудования, помещений и площадки размещения ИЯУ, территории за пределами площадки размещения ИЯУ;
е) повреждение оборудования;
ж) время простоя ИЯУ.
14. В случае если установлено нарушение пределов и (или) условий безопасной эксплуатации, в разделе 3 "Последствия нарушения" необходимо привести описание нарушения с указанием ссылки на соответствующий пункт нормативного документа и (или) эксплуатационной документации ИЯУ.
15. В случае выявления выхода радиоактивных веществ за установленные границы ИЯУ в разделе 3 "Последствия нарушения" должны быть приведены данные о количестве и радионуклидном составе выброса (сброса).
16. В случае травмирования и (или) гибели лиц из числа персонала и (или) населения, в том числе в результате облучения, в разделе 3 "Последствия нарушения" необходимо представить следующую информацию:
а) при наличии облученных лиц - данные о величинах индивидуальных эффективных и эквивалентных доз, полученных персоналом и (или) населением (в мЗв);
б) для нарушений [категорий А01](#p100192), [А02](#p100194), [П01](#p100197) при наличии пострадавших от лучевого, химического или другого вредного фактора воздействия - данные о проведенных мероприятиях по оказанию первой доврачебной и врачебной помощи пострадавшим и планируемых профилактических мероприятиях по улучшению состояния здоровья.
17. Для нарушений с радиационными последствиями приводится информация о реализации плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и плана мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии на радиационных объектах I - II категорий по потенциальной радиационной опасности.
18. В случае загрязнения радиоактивными веществами систем (элементов) оборудования, помещений и площадки размещения ИЯУ, а также территории за пределами площадки размещения ИЯУ в разделе 3 "Последствия нарушения" должны быть приведены данные о площади загрязнения и мощности дозы гамма-излучения от отдельных элементов.
19. При наличии поврежденного оборудования в разделе 3 "Последствия нарушения" необходимо привести перечень поврежденного оборудования с указанием наименования поврежденного оборудования и характера повреждения.
20. В разделе 3 "Последствия нарушения" должно быть приведено время простоя ИЯУ.
21. В разделе 4 "Причины нарушения" необходимо привести результаты анализа всех отказов систем (элементов), ошибок (неправильных действий) персонала, имевших место в процессе нарушения в работе ИЯУ, их непосредственные и коренные причины.
22. В разделе 4 "Причины нарушения" должна быть приведена таблица отказов систем (элементов), ошибок персонала (рекомендуемый образец приведен в [приложении N 6](#p100381) к Положению), содержащая:
а) информацию о времени отказа системы (элемента), ошибке персонала;
б) описание отказа системы (элемента), ошибки персонала;
в) коды непосредственной и коренной причин отказов систем (элементов), ошибок персонала ИЯУ, указанные в соответствии с [приложением N 7](#p100391) к Положению.
23. Перечень отказов систем (элементов) должен быть приведен в [таблице](#p100381) отказов систем (элементов), ошибок персонала в хронологической последовательности.
24. В случае если при анализе причин отказов систем (элементов), ошибок персонала вскрыты недостатки процедур, в ходе проведения которых не выявлен и (или) не устранен скрытый недостаток в работоспособности оборудования, применимости процедур, подготовленности персонала, то в перечне коренных причин отказов систем (элементов), ошибок персонала в разделе 4 "Причины нарушения" должны быть приведены коренные причины, связанные с недостатками этих процедур. В случае если отказ (ошибка) стали возможными из-за недостатков в работе персонала ИЯУ, то при описании коренной причины в разделе 4 "Причины нарушения" должна быть приведена категория этого персонала.
25. В разделе 5 "Оценка нарушения по влиянию на безопасность" необходимо привести анализ нарушения по возможным радиационным воздействиям на персонал, население и окружающую среду, а также оценку факторов, влияющих на безопасность ИЯУ.
26. В разделе 5 "Оценка нарушения по влиянию на безопасность" должны быть изложены последствия для безопасной эксплуатации ИЯУ, которые имели или могли иметь место в случае иного возможного процесса развития нарушения.
27. Из перечня всех отказов систем (элементов) и ошибок персонала, приведенного в [таблице](#p100381) отказов систем (элементов), ошибок персонала, указанной в [пункте 22](#p100098) настоящего приложения к Положению, должны быть выбраны отказы систем (элементов) и ошибки персонала, характеризующие нарушение в работе ИЯУ. В разделе 5 "Оценка нарушения по влиянию на безопасность" должна быть дана оценка значимости для безопасности каждого выбранного отказа или ошибки персонала с целью установления, могли ли последствия отказа (ошибки) стать более неблагоприятными в реальных и других возможных условиях.
28. В разделе 5 "Оценка нарушения по влиянию на безопасность" должно быть приведено обоснование уровня нарушения по международной шкале ядерных событий INES.
29. В разделе 6 "Недостатки, выявленные при расследовании нарушения" необходимо привести сведения о недостатках, выявленных в процессе расследования нарушения.
30. К недостаткам, выявленным в процессе расследования нарушения, относятся установленные в ходе работы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ явления, процессы или состояния, которые не оказали влияния на расследуемое нарушение, но потенциально способны привести к нарушению нормального протекания технологических процессов.
31.
В разделе 6 "Недостатки, выявленные при расследовании нарушения" необходимо представить информацию о следующих выявленных при расследовании нарушения недостатках в части:
а) действий персонала ИЯУ;
б) работы систем (элементов) нормальной эксплуатации;
в) работы систем (элементов), важных для безопасности;
г) технического обслуживания и ремонта;
д) документации;
е) организации проведения работ на ИЯУ;
ж) работы экспериментальных устройств и радиационных источников.
32.
В разделе 7 "Корректирующие меры" необходимо привести сведения о корректирующих мероприятиях, определяемых комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ для предотвращения в дальнейшем подобных нарушений.
33.
Корректирующие меры по устранению нарушения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и предотвращению повторения нарушений должны определяться по каждой непосредственной и коренной причине отказа (ошибке) персонала, а также по каждому недостатку, выявленному в процессе расследования.
34.
Корректирующие меры должны формулироваться таким образом, чтобы были ясны конечные цели, исполнители и сроки проведения мероприятий. Корректирующие меры подразделяются на подлежащие выполнению и рекомендуемые к выполнению.
35.
К корректирующим мерам, подлежащим выполнению, относятся мероприятия по возобновлению работ на ИЯУ, предотвращению возникновения аналогичных нарушений, а также мероприятия по устранению нарушений требований нормативных документов.
36.
К корректирующим мерам, рекомендуемым к выполнению, относятся мероприятия, которые могут быть проведены организациями, занимающимися конструированием, проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом систем (элементов), разработкой документации, или согласованные с этими организациями, а также мероприятия, требующие проведения дополнительных исследований.
37.
Корректирующие меры, подлежащие выполнению и рекомендуемые к выполнению, разрабатываются в части:
а) ремонта систем (элементов);
б) замены систем (элементов);
в) эксплуатации систем (элементов);
г) конструирования систем (элементов);
д) проектирования систем (элементов);
е) изготовления систем (элементов);
ж) сооружения систем (элементов);
з) монтажа систем (элементов);
и) наладки систем (элементов);
к) документации;
л) персонала;
м) процедуры выявления и устранения дефектов и повреждений систем (элементов);
н) экспериментальных устройств и радиационных источников;
о) процедуры устранения выявленных недостатков в подготовке персонала.
38.
В разделе 7 "Корректирующие меры" по каждому мероприятию должны быть указаны исполнитель и срок его проведения.
39.
В разделе 8 "Перечень документов, которыми руководствовалась комиссия" необходимо привести перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил, документов по обеспечению безопасности ИЯУ, которыми руководствовалась комиссия по расследованию нарушения в работе ИЯУ при расследовании нарушения в работе ИЯУ.
40.
В разделе 9 "Приложения" необходимо привести определенный комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ перечень приложений к отчету о расследовании нарушения.
41.
Представленный к отчету перечень приложений должен содержать исчерпывающее обоснование принятых комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ решений и выводов.
**42. В зависимости от обстоятельств, причин и недостатков, выявленных комиссией по расследованию нарушения в работе ИЯУ, к отчету о расследовании нарушения в работе ИЯУ должны быть приложены следующие материалы:**
**а) объяснительные записки сменного персонала, а также персонала, участвовавшего в ликвидации нарушения, его очевидцев (при наличии), администрации ИЯУ;**
**б) диаграммы изменения основных параметров ИЯУ;**
**в) картограмма загрузки активной зоны ИЯУ при нарушениях пределов и (или) условий безопасной эксплуатации;**
**г) диаграммы изменения основных параметров систем (элементов) ИЯУ, распечатки результатов регистрации изменения состояния основных систем (элементов) в процессе развития нарушения;**
**д) данные обследования радиационной обстановки;**
**е) данные об облучении персонала;**
ж) медицинское заключение о состоянии здоровья пострадавших в результате нарушения с радиационными последствиями;
з) технологические и электрические схемы (или их фрагменты), чертежи, эскизы, фотографии поврежденных элементов, мест повреждения;
и) протоколы и акты послеаварийных проверок, результаты металлографических и других исследований, акты вскрытия (разборки) поврежденных элементов;
к) справки метеостанции и выписки из проекта или расчета (при нарушениях по причине внешних воздействий);
л) материалы, подтверждающие выводы комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ о причинах нарушения;
м) заключения экспертов, привлекавшихся к расследованию нарушения;
н) данные об отказавшем, поврежденном или дефектном элементе (рекомендуемый образец приведен в [приложении N 8](#p100582) к Положению);
о) сведения о персонале ИЯУ, допустившем неправильные действия (рекомендуемый образец приведен в [приложении N 9](#p100598) к Положению);
п) сообщения о нарушении, подготовленные и переданные эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями [главы III](#p100022) Положения;
р) решение о создании комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленное в соответствии с требованиями [пунктов 19](#p100089) и [21](#p100097) Положения;
с) решение о продлении срока расследования нарушения, принятое в соответствии с требованиями [пункта 25](#p100114) Положения;
т) план по достижению результатов расследования, разработанный в соответствии с требованиями [подпункта "б" пункта 26](#p100118) и [абзаца второго пункта 27](#p100120) Положения;
у) данные об обстановке места нарушения, зафиксированной на момент его выявления в соответствии с требованиями [пункта 29](#p100126) Положения;
ф) решения об отнесении нарушения к иной категории, продолжении или прекращении работы, или создании новой комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленные в соответствии с требованиями [пункта 34](#p100150) Положения;
х) решение о возобновлении работ на ИЯУ, подготовленное в соответствии с требованиями [пункта 35](#p100153) Положения (при наличии);
ц) особые мнения членов комиссии по расследованию нарушения в работе ИЯУ, подготовленные в соответствии с требованиями [абзаца третьего пункта 38](#p100162) Положения (при наличии).
Приложение N 6
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
(рекомендуемый образец)
Таблица отказов систем (элементов), ошибок персонала
| Время отказа системы (элемента), ошибки персонала | Описание отказа системы (элемента), ошибки персонала | Код непосредственной причины | Код коренной причины |
| --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Приложение N 7
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ И КОРЕННЫЕ ПРИЧИНЫ
ОТКАЗОВ СИСТЕМ (ЭЛЕМЕНТОВ), ОШИБОК ПЕРСОНАЛА
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ
| Код | Описание |
| Непосредственные причины отказов систем (элементов), ошибок персонала |
| 1. Неисправности в механической части |
| N1.1 | Прочие |
| N1.2 | Коррозия, эрозия |
| N1.3 | Износ, неудовлетворительная смазка |
| N1.4 | Усталость, дефект сварного шва, внутренний дефект материала |
| N1.5 | Перегрузка (превышение допустимых механических напряжений) |
| N1.6 | Вибрация |
| N1.7 | Блокирование, ограничение движения, заклинивание, защемление |
| N1.8 | Деформация, перекос, сдвиг, ложное перемещение, разъединение, ослабление связи |
| N1.9 | Ослабление крепления к фундаменту, строительным конструкциям, разрушение фундамента, строительных конструкций |
| N1.10 | Внешнее механическое воздействие |
| N1.11 | Загрязнение, попадание инородных предметов (в том числе образование шлама, накипи) |
| 2. Неисправности в электротехнической части |
| N2.1 | Прочие |
| N2.2 | Короткое замыкание, искрение |
| N2.3 | Отклонение по напряжению, частоте |
| N2.4 | Плохой контакт, размыкание, обрыв цепи |
| N2.5 | Повреждение заземления |
| N2.6 | Нарушение изоляции |
| N2.7 | Внутреннее повреждение |
| N2.8 | Непредусмотренная связь (перемыкание) |
| 3. Неисправности в электронных компонентах |
| N3.1 | Прочие |
| N3.2 | Дефект элементной базы |
| N3.3 | Дефект компьютерных технических средств |
| N3.4 | Недостатки компьютерного программного обеспечения, воздействие вредоносных программ (вирусов) |
| N3.5 | Воздействие (в том числе электромагнитный импульс) от других устройств, вызвавшее ложный сигнал |
| 4. Окружающая среда |
| N4.1 | Прочие |
| N4.2 | Поражение молнией |
| N4.3 | Ливень, наводнение |
| N4.4 | Шторм (ураган), смерч (торнадо) |
| N4.5 | Землетрясение |
| N4.6 | Понижение температуры воздуха |
| N4.7 | Повышение температуры воздуха |
| N4.8 | Воздушная ударная волна |
| N4.9 | Обледенение |
| 5. Человеческий фактор |
| N5.1 | Прочие |
| N5.2 | Неправильное, некачественное выполнение технологических операций (ошибки при выполнении переключений, подключений, погрузочно-разгрузочных и демонтажных работ) |
| N5.3 | Неправильное, случайное воздействие на элементы защиты и автоматики |
| N5.4 | Самовольное производство работ, переключений |
| N5.5 | Несогласованные действия |
| N5.6 | Установка, ввод в работу непроверенной дефектной аппаратуры, элементов (с неисправными устройствами, узлами), установка непроектных узлов, деталей |
| N5.7 | Отсутствие контроля, некачественный контроль состояния систем (элементов) и выполняемых технологических операций |
| N5.8 | Преднамеренное вмешательство в работу автоматики |
| N5.9 | Работа без программы, бланка переключений, наряда-допуска, отступление от программы работ, инструкции и других документов |
| N5.10 | Некачественный ремонт, нарушение технологии ремонта |
| N5.11 | Некачественное послеремонтное испытание, обкатка |
| N5.12 | Ошибки при инспекции, техническом обслуживании, испытании или настройке |
| 6. Неисправности, связанные с химическими или физическими характеристиками активной зоны |
| N6.1 | Прочие |
| N6.2 | Химическое загрязнение, появление отложений |
| N6.3 | Неконтролируемая химическая реакция |
| N6.4 | Отклонения нейтронно-физических параметров активной зоны |
| N6.5 | Недостаточный химический контроль |
| N6.6 | Проблемы с топливом |
| N6.7 | Необычное поведение материалов |
| 7. Неисправности, связанные с гидравлическими (пневматическими) системами |
| N7.1 | Прочие |
| N7.2 | Гидравлический удар, нештатное давление, перепады давления, превышение давления |
| N7.3 | Прекращение расхода |
| N7.4 | Потеря давления |
| N7.5 | Кавитация |
| N7.6 | Газовая пробка |
| N7.7 | Влага в пневматических системах |
| N7.8 | Вибрация, вызванная потоком жидкости |
| 8. Прочие |
| N0 | Непосредственная причина не определена |
| N8 | Прочие |
| N9 | Падение летательного аппарата |
| Коренные причины отказов систем (элементов), ошибок персонала |
| 1. Недостатки конструирования, проектирования, изготовления, сооружения, монтажа, наладки, ремонта |
| K1.1 | Недостатки конструирования |
| K1.2 | Недостатки проектирования |
| K1.3 | Недостатки изготовления |
| K1.4 | Недостатки сооружения |
| K1.5 | Недостатки монтажа |
| K1.6 | Недостатки наладки |
| K1.7 | Недостатки ремонта, выполняемого сторонними организациями |
| 2. Недостатки эксплуатационной документации |
| K2.1 | Отсутствие документации |
| K2.2 | Неправильное или неоднозначное определение положений в эксплуатационной документации |
| K2.3 | Несвоевременное внесение изменения в документацию |
| 3. Недостатки процедур |
| K3.1 | Недостаток процедуры допуска к работам по устранению дефектов, техническому обслуживанию и (процедуры) контроля проведения этих работ |
| K3.2 | Недостатки процедур технического обслуживания, ремонта и управления ресурсом |
| K3.3 | Недостатки процедур входного контроля оборудования, приемки оборудования в эксплуатацию после монтажа или ремонта |
| 4. Непринятие необходимых мер или несвоевременное их принятие |
| K4.1 | По обеспечению систем рабочими средами, запчастями, узлами, агрегатами, по своевременной замене оборудования, исчерпавшего свой ресурс |
| K4.2 | По изменению схемных решений, конструкции элементов |
| K4.3 | По устранению выявленных недостатков |
| 5. Недостатки подготовки персонала |
| K5.1 | Оперативного |
| K5.2 | Ремонтного |
| K5.3 | Персонала служб, лабораторий |
| K5.4 | Руководящего |
| 6. Прочие |
| K0 | Коренная причина не определена |
| K6 | Прочие |
Приложение N 8
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
(рекомендуемый образец)
Данные об отказавшем, поврежденном или дефектном элементе
| Наименование, обозначение отказавшего элемента согласно спецификации | |
| --- | --- |
| Краткое описание отказа, повреждения или дефекта | |
| Тип (марка) | |
| Изготовитель (полное и сокращенное (при наличии) наименование, идентификационный номер налогоплательщика) | |
| Заводской номер | |
| Дата изготовления | |
| Дата ввода в эксплуатацию | |
| Дата отказа | |
| Дата последнего ремонта (ТО) | |
| Остаточный ресурс | |
| Наработка до отказа с момента ввода в эксплуатацию (в часах) | |
| Количество отказов элемента с момента ввода в эксплуатацию | |
| Сведения об имевших место аналогичных отказах, повреждениях или дефектах данного или аналогичного элемента (с указанием даты выявления) | |
Приложение N 9
к федеральным нормам и правилам
в области использования
атомной энергии "Положение о
порядке расследования нарушений
в работе исследовательских
ядерных установок", утвержденным
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 25 ноября 2024 г. N 353
(рекомендуемый образец)
Сведения
о персонале исследовательской ядерной установки, допустившем
неправильные действия