---
title: "Приказ Росалкогольтабакконтроля от 18.09.2023 N 353"
number: "353"
issuer: "Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками"
issued_on: 2023-09-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-353-2023-rosalkogoltabakkontrol"
---

## Приказ Росалкогольтабакконтроля от 18.09.2023 N 353

# Приказ Росалкогольтабакконтроля от 18.09.2023 N 353

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ**<br>
**И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 18 сентября 2023 г. N 353**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**<br>
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ**<br>
**СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ**<br>
**И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р, в целях организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100015) об организации в Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
2. <a id="p100007"></a>Функции уполномоченного структурного подразделения, связанные с организацией и функционированием системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Росалкогольтабакконтроле, возложить на Управление проектной деятельности и судебной работы.
3. <a id="p100008"></a>Управлению проектной деятельности и судебной работы обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. <a id="p100009"></a>Признать утратившими силу:
<a id="p100010"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-47-2019-rosalkogolregulirovanie) Росалкогольрегулирования от 1 марта 2019 г. N 47 "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органах";
<a id="p100011"></a>приказ Росалкогольрегулирования от 31 марта 2021 г. N 98 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 1 марта 2019 г. N 47".
5. <a id="p100012"></a>Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100013"></a>Руководитель<br>
И.АЛЕШИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100014"></a>Утверждено<br>
приказом<br>
Росалкогольтабакконтроля<br>
от 18 сентября 2023 г. N 353

</div>



## <a id="p100015"></a>ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА



### 1. <a id="p100016"></a>Общие положения


<a id="p100017"></a>1.1. Положение об организации в Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс, Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов.
<a id="p100018"></a>1.2. Термины и понятия, используемые в Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о защите конкуренции и нормативными правовыми актами.

#### <a id="p100019"></a>1.3 Целями антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах являются:

<a id="p100020"></a>обеспечение соответствия деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100021"></a>профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов.

#### <a id="p100022"></a>1.4 К задачам антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах относятся:

<a id="p100023"></a>выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов;
<a id="p100024"></a>управление рисками нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов;
<a id="p100025"></a>контроль за соответствием деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100026"></a>оценка эффективности функционирования в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах антимонопольного комплаенса.

#### <a id="p100027"></a>1.5 Принципы организации антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах:

<a id="p100028"></a>заинтересованность руководства Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100029"></a>регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов;
<a id="p100030"></a>обеспечение информационной открытости функционирования в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах антимонопольного комплаенса;
<a id="p100031"></a>непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах;
<a id="p100032"></a>совершенствование антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах.


### 2. <a id="p100033"></a>Организация антимонопольного комплаенса


<a id="p100034"></a>2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Росалкогольтабакконтроля, который:
<a id="p100035"></a>а) утверждает Положение, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Росалкогольтабакконтроля, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
<a id="p100036"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение работниками Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов Положения;
<a id="p100037"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
<a id="p100038"></a>г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;
<a id="p100039"></a>д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса.
<a id="p100040"></a>2.2. Оценка эффективности организации и функционирования в Росалкогольтабакконтроле и его территориальными органами антимонопольного комплаенса осуществляется коллегиальным органом, создаваемым на основании приказа Росалкогольтабакконтроля (далее - коллегиальный орган).
<a id="p100041"></a>К функциям коллегиального органа относятся:
<a id="p100042"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Росалкогольтабакконтроля в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100043"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе в целях его направления в ФАС России для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
<a id="p100044"></a>2.3. В целях организации функционирования антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах функции по внедрению антимонопольного комплаенса и контролю за его исполнением осуществляются следующим образом:
<a id="p100045"></a>а) Управление государственной службы, кадров и обеспечения деятельности центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля (структурное подразделение территориального органа Росалкогольтабакконтроля, в компетенцию которого входят вопросы противодействия коррупции):
<a id="p100046"></a>в случае выявления конфликта интересов в деятельности государственных гражданских служащих Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов, разрабатывает предложения по его исключению;
<a id="p100047"></a>б) структурные подразделения центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля и его территориальные органы:
<a id="p100048"></a>по запросу уполномоченного подразделения, ответственного за организацию и функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Росалкогольтабакконтроле (далее - уполномоченное подразделение), представляют документы, относящиеся к их компетенции.

#### <a id="p100049"></a>2.4 К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие функции:

<a id="p100050"></a>а) подготовка и представление руководителю Росалкогольтабакконтроля акта о внесении изменений в акт об антимонопольном комплаенсе, а также внутриведомственных документов Росалкогольтабакконтроля, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100051"></a>б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов;
<a id="p100052"></a>в) консультирование государственных гражданских служащих Росалкогольтабакконтроля по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100053"></a>г) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100054"></a>д) разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
<a id="p100055"></a>е) организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;
<a id="p100056"></a>ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
<a id="p100057"></a>з) информирование руководителя Росалкогольтабакконтроля о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;
<a id="p100058"></a>и) разработка и внесение на утверждение руководителя Росалкогольтабакконтроля ключевых показателей эффективности функционирования в Росалкогольтабакконтроле антимонопольного комплаенса.


### 3. <a id="p100059"></a>Выявление и оценка рисков нарушения Росалкогольтабакконтролем и его территориальными органами антимонопольного законодательства


<a id="p100060"></a>3.1. Выявление и оценка рисков нарушения Росалкогольтабакконтролем и его территориальных органов антимонопольного законодательства осуществляется уполномоченным подразделением совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля.
<a id="p100061"></a>3.2. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Росалкогольтабакконтролем уполномоченное подразделение в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, проводит:
<a id="p100062"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля за 3 предыдущие года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100063"></a>б) анализ нормативных правовых актов Росалкогольтабакконтроля, а также проектов нормативных правовых актов Росалкогольтабакконтроля;
<a id="p100064"></a>в) мониторинг и анализ практики применения Росалкогольтабакконтроля антимонопольного законодательства;
<a id="p100065"></a>г) систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушений Росалкогольтабакконтролем антимонопольного законодательства.
<a id="p100066"></a>3.3. При проведении мероприятий, предусмотренных [пунктом 3.2](#p100061) Положения, уполномоченное подразделение осуществляет сбор сведений в структурных подразделениях и территориальных органах Росалкогольтабакконтроля.
<a id="p100067"></a>3.4. В целях реализации мероприятий, установленных настоящим разделом Положения, в территориальном органе Росалкогольтабакконтроля руководителем территориального органа назначается уполномоченное должностное лицо не ниже заместителя руководителя.
<a id="p100068"></a>3.5. Уполномоченное должностное лицо территориального органа Росалкогольтабакконтроля обеспечивает (в отношении соответствующего территориального органа) подготовку аналитической справки, содержащей результаты анализа информации по вопросам, указанным в [пункте 3.2](#p100061) Положения.
<a id="p100069"></a>3.6. Руководитель территориального органа Росалкогольтабакконтроля обеспечивает представление в уполномоченное подразделение документов, указанных в [пункте 3.5](#p100068) Положения, в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
<a id="p100070"></a>3.7. На основе анализа, проведенного в соответствии с [пунктом 3.2](#p100061) Положения, и сведений, представленных руководителями территориальных органов Росалкогольтабакконтроля в соответствии с [пунктами 3.5](#p100068), [3.6](#p100069) Положения, уполномоченное подразделение в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, готовит:
<a id="p100071"></a>а) аналитическую справку, содержащую результаты проведенного анализа;
<a id="p100072"></a>б) проект ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле, разработанных в соответствии с требованиями, установленными [разделом 5](#p100095) Положения;
<a id="p100073"></a>в) проект доклада об антимонопольном комплаенсе, подготовленный в соответствии с требованиями, установленными [разделом 6](#p100100) Положения.
<a id="p100074"></a>3.8. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за 3 предыдущие года реализуются мероприятия:
<a id="p100075"></a>а) сбор в структурных подразделениях и территориальных органах Росалкогольтабакконтроля сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100076"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Росалкогольтабакконтроле, который содержит классифицированные по сферам деятельности Росалкогольтабакконтроля сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию Росалкогольтабакконтроля, сведения о мерах по устранению нарушения, сведения о мерах, направленных Росалкогольтабакконтролем на недопущение повторения нарушения.
<a id="p100077"></a>3.9. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением анализа нормативных правовых актов Росалкогольтабакконтроля реализуются мероприятия:
<a id="p100078"></a>а) разработка исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Росалкогольтабакконтроля (далее - перечень актов) с приложением текстов таких актов (за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне), и размещение на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 1 мая отчетного года;
<a id="p100079"></a>б) размещение на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее 1 мая отчетного года);
<a id="p100080"></a>в) сбор и анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в период с 1 мая по 1 августа отчетного года);
<a id="p100081"></a>г) представление руководителю Росалкогольтабакконтроля сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Росалкогольтабакконтроля (в срок не позднее 1 сентября отчетного года).
<a id="p100082"></a>3.10. При проведении анализа проектов нормативных правовых актов уполномоченное подразделение реализуют мероприятия (в течение отчетного года):
<a id="p100083"></a>а) размещение на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта;
<a id="p100084"></a>б) сбор и оценка поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта и направление этой информации в уполномоченное подразделение.
<a id="p100085"></a>3.11. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Росалкогольтабакконтроле уполномоченным подразделением реализуются мероприятия:
<a id="p100086"></a>а) сбор на постоянной основе сведений о правоприменительной практике в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах;
<a id="p100087"></a>б) подготовка по итогам сбора информации от структурных подразделений, предусмотренной [подпунктом "а"](#p100086) настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Росалкогольтабакконтроле и его территориальных органах.
<a id="p100088"></a>3.12. Распределение выявленных рисков нарушений Росалкогольтабакконтролем антимонопольного законодательства осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р.
<a id="p100089"></a>3.13. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
<a id="p100090"></a>3.14. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 4. <a id="p100091"></a>Меры, направленные на осуществление Росалкогольтабакконтролем контроля за функционированием антимонопольного комплаенса


<a id="p100092"></a>4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченное подразделение в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, разрабатывает (актуализирует) план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов.
<a id="p100093"></a>4.2. Уполномоченное подразделение осуществляет мониторинг исполнения плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов.
<a id="p100094"></a>4.3. Информация об исполнении плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства подлежит включению в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 5. <a id="p100095"></a>Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Росалкогольтабакконтроле


<a id="p100096"></a>5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Росалкогольтабакконтроле антимонопольного комплаенса уполномоченным подразделением осуществляется разработка ключевых показателей эффективности функционирования в Росалкогольтабакконтроле антимонопольного комплаенса (далее - ключевые показатели).
<a id="p100097"></a>5.2. Расчет ключевых показателей осуществляется в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2022 г. N 1034/22.
<a id="p100098"></a>5.3. Ключевые показатели утверждаются руководителем Росалкогольтабакконтроля ежегодно в срок не позднее 1 апреля отчетного года.
<a id="p100099"></a>5.4. Уполномоченное подразделение ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей. Информация о достижении ключевых показателей включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 6. <a id="p100100"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе


<a id="p100101"></a>6.1. Проект доклада об антимонопольном комплаенсе представляется уполномоченным подразделением на рассмотрение и утверждение коллегиальному органу.

#### <a id="p100102"></a>6.2 Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

<a id="p100103"></a>а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов;
<a id="p100104"></a>б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Росалкогольтабакконтроля и его территориальных органов;
<a id="p100105"></a>в) информацию о достижении ключевых показателей.
<a id="p100106"></a>6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение месяца с даты его утверждения.



<a id="p100107"></a>

---