---
title: "Приказ ФАС России от 21.01.2026 N 35/26"
number: "35/26"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2026-01-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-3526-2026"
---

## Приказ ФАС России от 21.01.2026 N 35/26

# Приказ ФАС России от 21.01.2026 N 35/26

"Об отсутствии оснований для отмены постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12 декабря 2024 года N 95/5 "Об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение для общества с ограниченной ответственностью "Краснопольский водоканал", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям жилого комплекса "Соколиная гора" Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2025 - 2027 годы" (в редакции постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 26 мая 2025 года N 36/2 "О внесении изменений в постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12 декабря 2024 года N 95/5")"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100002"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 21 января 2026 г. N 35/26**

<a id="p100003"></a>**ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ**<br>
**МИНИСТЕРСТВА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЭНЕРГЕТИКИ**<br>
**ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2024 ГОДА N 95/5**<br>
**"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА ПИТЬЕВУЮ ВОДУ, ВОДООТВЕДЕНИЕ**<br>
**ДЛЯ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАСНОПОЛЬСКИЙ**<br>
**ВОДОКАНАЛ", ОКАЗЫВАЮЩЕГО УСЛУГИ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ**<br>
**И ВОДООТВЕДЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЯМ ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА "СОКОЛИНАЯ**<br>
**ГОРА" ДОЛГОДЕРЕВЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОСНОВСКОГО**<br>
**МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ,**<br>
**НА 2025 - 2027 ГОДЫ" (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА**<br>
**ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЭНЕРГЕТИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ**<br>
**ОТ 26 МАЯ 2025 ГОДА N 36/2 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**<br>
**В ПОСТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ**<br>
**И ЭНЕРГЕТИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ**<br>
**ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2024 ГОДА N 95/5")**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 года N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331, ФАС России, рассмотрев заявление Цветковой О.Л. (вх. от 13 октября 2024 года N 177944-ЭП/25) об отмене постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12 декабря 2024 года N 95/5 "Об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение для общества с ограниченной ответственностью "Краснопольский водоканал", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям жилого комплекса "Соколиная гора" Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2025 - 2027 годы" (в редакции постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 26 мая 2025 года N 36/2 "О внесении изменений в постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12 декабря 2024 года N 95/5") (далее соответственно - заявление, постановление Министерства N 95/5, постановление Министерства N 36/2), а также документы и материалы, представленные письмом Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - Министерство, орган регулирования) от 21 октября 2025 года N 03/4649 (вх. от 23 октября 2025 года N 184852-ЭП/25) по запросу ФАС России от 16 октября 2025 года N СП/97754/25, установила следующее.
<a id="p100005"></a>В заявлении Цветкова О.Л. указывает на нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, допущенные Министерством при установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для общества с ограниченной ответственностью "Краснопольский водоканал" (ИНН 7453355653) (далее - ООО "Краснопольский водоканал", Общество) на экономически необоснованном уровне.
<a id="p100006"></a>Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 (далее соответственно - Основы ценообразования N 406, Правила регулирования N 406), а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года N 1746-э.
<a id="p100007"></a>В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона о водоснабжении к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе относится достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.
<a id="p100008"></a>Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
<a id="p100009"></a>В соответствии с пунктом 7 Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 31 декабря 2014 года N 300, к задачам Министерства относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов).
<a id="p100010"></a>Постановлением Министерства N 95/5 установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей ООО "Краснопольский водоканал" на территории жилого комплекса "Соколиная гора" Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области на 2025 - 2027 годы.
<a id="p100011"></a>На 2025 год рассматриваемые тарифы установлены в следующих размерах:


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="29%"><col width="18%"><col width="24%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100012"></a>N п/п</td><td rowspan="3"><a id="p100013"></a>Годы долгосрочного периода регулирования</td><td rowspan="3"><a id="p100014"></a>Периоды календарной разбивки</td><td colspan="2"><a id="p100015"></a>Тарифы, руб./куб. м</td></tr>
<tr><td><a id="p100016"></a>На питьевую воду</td><td><a id="p100017"></a>На водоотведение</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100018"></a>НДС не предусмотрен</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100019"></a>1.</td><td rowspan="2"><a id="p100020"></a>1-й год (2025 г.)</td><td><a id="p100021"></a>1 полугодие</td><td><a id="p100022"></a>64,52</td><td><a id="p100023"></a>70,85</td></tr>
<tr><td><a id="p100024"></a>2 полугодие</td><td><a id="p100025"></a>80,23</td><td><a id="p100026"></a>84,10</td></tr>
</table>


<a id="p100027"></a>В соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2024 года N 430-ФЗ, действовавшей на момент принятия постановления Министерства N 95/5) Общество применяло упрощенную систему налогообложения и не являлось плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС).
<a id="p100028"></a>Согласно пункту 33 Основ ценообразования N 406 долгосрочные тарифы устанавливаются методом доходности инвестированного капитала и методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. Указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра в соответствии с Основами ценообразования N 406.
<a id="p100029"></a>Пересмотр тарифов и (или) долгосрочных параметров осуществляется органом регулирования по заявлению регулируемой организации при наличии, в том числе следующего основания; решение регионального органа регулирования тарифов, принятое в связи с освобождением регулируемой организации от уплаты НДС или возложением на нее обязанности по уплате НДС, а также в связи с изменением ставки налога на добавленную стоимость.
<a id="p100030"></a>По смыслу статьи 164 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2024 года N 530-ФЗ) налоговые ставки НДС различаются, в том числе в зависимости от применяемой системы налогообложения.
<a id="p100031"></a>Как следует из письма Министерства от 21 октября 2025 года N 03/4649 (вх. от 23 октября 2025 года N 184852-ЭП/25), с 1 января 2025 года ООО "Краснопольский водоканал" осуществило переход с упрощенной системы налогообложения на общую систему налогообложения. Письмом от 26 марта 2025 года N 044 Общество обратилось в Министерство с заявлением о пересмотре тарифов, утвержденных постановлением Министерства N 95/5, в связи с применением общей системы налогообложения.
<a id="p100032"></a>Постановлением Министерства N 36/2 в постановление Министерства N 95/5 внесены следующие изменения:


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="20%"><col width="17%"><col width="16%"><col width="14%"><col width="15%"><col width="14%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100033"></a>N п/п</td><td rowspan="3"><a id="p100034"></a>Годы долгосрочного периода регулирования</td><td rowspan="3"><a id="p100035"></a>Периоды календарной разбивки</td><td colspan="2"><a id="p100036"></a>Тарифы, руб./куб. м</td><td colspan="2"><a id="p100037"></a>Тарифы, руб./куб. м</td></tr>
<tr><td><a id="p100038"></a>на питьевую воду</td><td><a id="p100039"></a>на водоотведение</td><td><a id="p100040"></a>на питьевую воду,</td><td><a id="p100041"></a>на водоотведение</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>без учета НДС</td><td><a id="p100043"></a>без учета НДС</td><td><a id="p100044"></a>с учетом НДС</td><td><a id="p100045"></a>с учетом НДС</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100046"></a>1.</td><td rowspan="2"><a id="p100047"></a>1-й год (2025 г.)</td><td><a id="p100048"></a>1 полугодие</td><td><a id="p100049"></a>53,77</td><td><a id="p100050"></a>59,04</td><td><a id="p100051"></a>64,52</td><td><a id="p100052"></a>70,85</td></tr>
<tr><td><a id="p100053"></a>2 полугодие</td><td><a id="p100054"></a>101,30</td><td><a id="p100055"></a>111,00</td><td><a id="p100056"></a>121,56</td><td><a id="p100057"></a>133,20</td></tr>
</table>


<a id="p100058"></a>Таким образом, постановлением Министерства N 36/2 рассматриваемые тарифы пересмотрены, в том числе на первое полугодие 2025 года. При этом, как следует из заявления и вышеупомянутого письма Министерства, фактическая плата граждан - потребителей услуг ООО "Краснопольский водоканал" на территории жилого комплекса "Соколиная гора" Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области за коммунальные услуги рассчитывалась на основании тарифов, установленных постановлением Министерства N 95/5: плата за услугу холодного водоснабжения исходя из тарифа в размере 64,52 руб./куб. м; плата за услугу водоотведения - исходя из тарифа в размере 70,85 руб./куб. м.
<a id="p100059"></a>Необходимо отметить, что согласно пункту 33 Правил регулирования N 406 решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.
<a id="p100060"></a>Таким образом, пересмотр рассматриваемых тарифов на первое полугодие 2025 года является необоснованным и осуществлен в нарушение пункта 33 Правил регулирования N 406.
<a id="p100061"></a>Согласно пункту 9 Основ ценообразования N 406 тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением тарифов на подключение (технологическое присоединение) устанавливаются в соответствии с предельными индексами с календарной разбивкой по полугодиям.
<a id="p100062"></a>В силу пункта 29 Основ ценообразования N 406 тарифы, в том числе на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение, устанавливаются на основании размера необходимой валовой выручки, определенного для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг.
<a id="p100063"></a>Таким образом, по смыслу пунктов 9 и 29 Основ ценообразования N 406 расчет тарифов на второе полугодие очередного годового периода регулирования осуществляется в прямой зависимости от тарифов на первое полугодие очередного годового периода регулирования.
<a id="p100064"></a>На основании изложенного ввиду пересмотра тарифов на первое полугодие 2025 года с нарушением пункта 33 Правил регулирования N 406 тарифы на второе полугодие 2025 года не могут быть признаны ФАС России соответствующими законодательству Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
<a id="p100065"></a>Кроме того, постановлением Министерства от 5 декабря 2025 года N 85/37 "О корректировке на 2026 год производственных программ и тарифов на питьевую воду и водоотведение, установленных на 2025 - 2027 годы для общества с ограниченной ответственностью "Краснопольский водоканал", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям жилого комплекса "Соколиная гора" Сосновского муниципального округа Челябинской области" установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для потребителей ООО "Краснопольский водоканал", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям жилого комплекса "Соколиная гора" Сосновского муниципального округа Челябинской области, на 2026 год в следующих размерах:
<a id="p100066"></a>на питьевую воду - 84,51 руб./куб. м (с учетом НДС) со снижением относительно тарифа декабря 2025 года на 30,5%;
<a id="p100067"></a>на водоотведение - 108,64 руб./куб. м (с учетом НДС) со снижением относительно тарифа декабря 2025 года на 18,4%.
<a id="p100068"></a>С учетом изложенного Министерством принят замещающий нормативный правовой акт. При этом стоит отметить, что тарифы установлены на 2026 год без увеличения начиная с 1 октября 2026 года.
<a id="p100069"></a>Таким образом, ввиду того, что постановление Министерства N 95/5 (в редакции постановления Министерства N 36/2), в отношении которого рассматривается вопрос об отмене, утратило силу, основания для отмены указанного решения отсутствуют.
<a id="p100070"></a>Учитывая вышеизложенное, на основании решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331, пунктами 2 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 года N 123, приказываю:
1. <a id="p100071"></a>В удовлетворении требований, изложенных в заявлении Цветковой О.Л. (вх. от 13 октября 2024 года N 177944-ЭП/25) об отмене постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12 декабря 2024 года N 95/5 "Об установлении тарифов на питьевую воду, водоотведение для общества с ограниченной ответственностью "Краснопольский водоканал", оказывающего услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителям жилого комплекса "Соколиная гора" Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2025 - 2027 годы" (в редакции постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 26 мая 2025 года N 36/2 "О внесении изменений в постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 12 декабря 2024 года N 95/5"), отказать.
2. <a id="p100072"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

<div align="right">

<a id="p100073"></a>Руководитель<br>
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ

</div>




<a id="p100074"></a>

---