«Об утверждении общего плана-графика проведения эксперимента по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы профессионального уровня лиц, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, с использованием базы оценочных заданий»
| 1. Основание проведения эксперимента | Постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2021 г. № 721 «О проведении эксперимента по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы профессионального уровня претендентов на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа с использованием базы оценочных заданий». |
| 2. Наименование эксперимента | Эксперимент по определению соответствия квалификационным требованиям для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) профессионального уровня лиц, претендующих на замещение должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв федерального государственного органа, с использованием базы оценочных заданий (далее — эксперимент). |
| 3. Сроки и форма проведения эксперимента | Эксперимент проводится с 18 мая 2021 г. по 13 августа 2021 г. в очной форме с использованием сервисов федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее — Единая система). |
| 4. Участники эксперимента: |
| 4.1. Координатор эксперимента | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. |
| 4.2. Федеральные органы исполнительной власти, в которых проводится эксперимент (далее — участники эксперимента) | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
Министерство энергетики Российской Федерации;
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. |
| 4.3. Иные федеральные органы исполнительной власти и организации, обеспечивающие проведение эксперимента | Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее — РАНХиГС). |
| 5. Должностные лица участников эксперимента, ответственные за проведение эксперимента, и должностные лица структурных подразделений участников эксперимента, ответственные за проведение этапов эксперимента | Минтруд России: Е.В. Мухтиярова, заместитель Министра; А.С. Шумков, директор Департамента проектной деятельности и государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы; А.Х. Кесаев, директор Департамента управления делами.
Минэнерго России: А.Б. Бондаренко, заместитель Министра; И.Ю. Буров, заместитель директора Административного департамента.
Росздравнадзор: Д.В. Пархоменко, заместитель руководителя; М.В. Опимах, начальник Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы.
Росреестр: О.А. Скуфинский, руководитель; В.О. Воробьев, заместитель начальника Управления государственной службы и кадров. |
| 6. Данные по кадровому, экономическому, материально-техническому и научному обеспечению эксперимента и его этапов, средства контроля и обеспечения достоверности результатов эксперимента. | Минтруд России, Минцифры России, Минэнерго России, Росздравнадзор и Росреестр обеспечивают проведение эксперимента в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих участников эксперимента и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Реализация эксперимента осуществляется с использованием сервисов Единой системы.
Экспертно-аналитическое сопровождение эксперимента обеспечивается РАНХиГС в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на выполнение его государственного задания.
Контроль и обеспечение достоверности результатов эксперимента осуществляются Минтрудом России путем текущего контроля и анализа информации о ходе проведения эксперимента, включая заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента. |
| 7. Информация об этапах эксперимента: |
| Мероприятия, планируемые к реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Форма отчетности |
| I этап. Организация проведения эксперимента |
| 1.1. Определение используемых в рамках эксперимента методов оценки профессионального уровня претендентов в соответствии с единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. № 397 (не менее 3-х методов оценки каждым участником эксперимента). | Участниками эксперимента определены методы оценки профессионального уровня претендентов, которые будут использованы в рамках эксперимента | Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр | июнь 2021 г. | План-график проведения эксперимента соответствующим участником эксперимента |
| 1.2. Определение перечня должностей гражданской службы, для замещения которых в рамках эксперимента может проводиться оценка профессионального уровня претендентов соответствующим участником эксперимента и размещение сведений о них на сайте Единой системы. | Сформирована база оценочных заданий для проведения оценки соответствия профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв (далее — претенденты) квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы, а также профессиональным и личностным качествам (далее — оценка профессионального уровня) | Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр |
| 1.3. Актуализация при необходимости квалификационных требований к знаниям и умениям для замещения должностей из соответствующего перечня, их классификация. | Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр,
РАНХиГС | Объявление о приеме документов для участия в конкурсных или внеконкурсных процедурах |
1.4. Актуализация Комплекса тестовых вопросов на соответствие квалификационным требованиям вне зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности (Версия 5.0) (оценка уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий) (далее — базовые квалификационные требования).
Критерии актуализации:
исключение «устаревших» вопросов и ответов, их обновление;
сокращение вопросов, неприменимых для определения базовых знаний и умений;
добавление раздела по оценке профессиональных и личностных качеств (личностные опросники), а также способностей (тесты способностей);
согласование подготовленного комплекса с Администрацией Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров), Аппаратом Правительства Российской Федерации и Минтрудом России;
итоговое количество вопросов — не менее 500. | | РАНХиГС | июнь 2021 г. | Экспертное заключение РАНХиГС |
| 1.5. Актуализация и дополнение участниками эксперимента совместно с координатором эксперимента и РАНХиГС оценочных заданий на соответствие квалификационным требованиям к знаниям и умениям в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, по которым в рамках эксперимента проводится оценка профессионального уровня претендентов. | | РАНХиГС,
Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр | до 15 июля 2021 г. | Экспертное заключение РАНХиГС |
| 1.6. Проведение совещания с участием представителей Администрации Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров), Аппарата Правительства Российской Федерации и Минцифры России по тестированию технических возможностей сервисов Единой системы, необходимых для проведения эксперимента. | Обеспечена техническая возможность проведения эксперимента с использованием сервисов Единой системы | Минцифры России,
Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр,
РАНХиГС | с 15 июня по 15 июля 2021 г. | Отчет в Минтруд России о выполнении мероприятий |
| 1.7. Подтверждение и (при необходимости) корректировка доступа участников эксперимента к сервисам Единой системы. |
| 1.8. Размещение базы оценочных заданий в Единой системе. |
| 1.9. Проверка технической возможности проведения оценки с использованием сервисов Единой системы и осуществление выгрузки результатов ее проведения. |
| 1.10. Информирование Администрации Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарата Правительства Российской Федерации о ходе проведения эксперимента. | | Минтруд России | до 21 июня 2021 г. | Промежуточный отчет в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарат Правительства Российской Федерации |
| II этап. Проведение эксперимента |
| 2.1. Проведение участниками эксперимента оценки соответствия профессионального уровня претендентов на замещение должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы (в ходе конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв, а также при замещении должностей гражданской службы, в отношении которых в соответствии с законодательством о гражданской службе конкурс не проводится или может не проводиться, при наличии соответствующего решения представителя нанимателя). | Проведена апробация подходов к оценке профессионального уровня претендентов, в том числе с использованием сервисов Единой системы. | Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр,
РАНХиГС | с 10 июня по 13 августа 2021 г. | Промежуточный отчет участников эксперимента в Минтруд России о выполнении мероприятий |
| 2.2. Апробация метода тестирования на соответствие базовым квалификационным требованиям в качестве обязательного метода отбора претендентов. |
| 2.3. Апробация новых подходов к оценке профессионального уровня претендентов с использованием сервисов Единой системы. |
| 2.4. Апробация иных методов оценки, с использованием которых в рамках эксперимента проводится оценка профессионального уровня претендентов, в том числе по должностям гражданской службы, в отношении которых в соответствии с законодательством о гражданской службе конкурс не проводится или может не проводиться, при наличии соответствующего решения представителя нанимателя. |
| 2.5. Определение эффективности и удобства применения для оценки профессионального уровня претендентов сервисов единой системы. |
| 2.6. Информирование Администрации Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарата Правительства Российской Федерации о ходе проведения эксперимента. | Минтруд России | до 20 августа 2021 г. | Промежуточный отчет Минтруда России в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Аппарат Правительства Российской Федерации |
| III этап. Итоги эксперимента |
3.1. Подготовка отчета о результатах проведения эксперимента участниками эксперимента:
описание мероприятий, осуществленных в ходе проведения эксперимента, в том числе апробированных методов оценки;
сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;
сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных федеральных государственных органах и территориальных органах федеральных государственных органов;
предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования гражданской службы по результатам эксперимента;
предложения о повышении эффективности гражданской службы по результатам эксперимента;
предложения по совершенствованию технологий оценки посредством сервисов Единой системы;
сведения о средствах федерального бюджета, израсходованных на проведение эксперимента;
сведения о формировании базы оценочных заданий, содержащей оценочные задания для оценки профессионального уровня претендентов, в электронном виде посредством сервисов Единой системы;
заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента. | Определены результаты проведения эксперимента | Минтруд России,
Минэнерго России,
Росздравнадзор,
Росреестр | с 13 по 23 августа 2021 г. | Отчет в Минтруд России о результатах эксперимента |
3.2. Подготовка отчета о результатах проведения эксперимента РАНХиГС:
сведения о формировании базы оценочных заданий, содержащей оценочные задания для оценки профессионального уровня претендентов, в электронном виде посредством сервисов Единой системы;
описание мероприятий, осуществленных участниками эксперимента в ходе проведения эксперимента;
сведения о достигнутых в ходе проведения эксперимента целях и решенных задачах;
сведения о возможностях, порядке и формах использования положительных результатов эксперимента в иных федеральных государственных органах и территориальных органах федеральных государственных органов;
предложения о совершенствовании нормативно-правового регулирования гражданской службы по результатам эксперимента;
предложения по совершенствованию технологий оценки посредством сервисов Единой системы;
предложения о повышении эффективности гражданской службы по результатам эксперимента;
заключение независимой экспертизы о результатах эксперимента. | | РАНХиГС | с 13 по 23 августа 2021 г. | |
| 3.3. Подготовка итогового отчета о проведении эксперимента и его представление в установленном порядке в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Правительство Российской Федерации. | Подготовлен итоговый отчет о проведении эксперимента | Минтруд России | с 24 августа по 13 сентября 2021 г. | Итоговый отчет в Администрацию Президента Российской Федерации (Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров) и Правительство Российской Федерации |
| 3.4. Представление результатов эксперимента для их рассмотрения на экспертной группе Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров. | Письмо в экспертную группу Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров |
| 8. Ожидаемые результаты проведения эксперимента. | По результатам проведения эксперимента должны быть решены следующие задачи: |
| Апробация новых подходов к оценке профессионального уровня претендентов с использованием сервисов Единой системы. |
| Определение целесообразности использования тестирования для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий в качестве обязательного метода отбора претендентов. |
| Актуализация единой базы оценочных заданий для оценки профессионального уровня претендентов в электронном виде посредством сервисов Единой системы. |
| Определение целесообразности проведения процедуры оценки профессионального уровня претендентов, поступающих на гражданскую службу без конкурса, с применением методов оценки профессиональных и личностных качеств, используемых при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв. |
| Определение эффективности и удобства применения для оценки профессионального уровня претендентов сервисов Единой системы. |