Приказ Министра обороны РФ от 29.06.2018 № 350

«Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью второй статьи 12 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» приказываю:

Утвердить Положение о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к настоящему приказу).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Положение) определяет структуру, задачи, функции, порядок организации деятельности и взаимодействия пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации <*>.

---

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; ведомственная пожарная охрана Вооруженных Сил Российской Федерации — пожарной охраной Вооруженных Сил; органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации — воинскими частями; Западный, Южный, Центральный, Восточный военные округа и Северный флот — военными округами; территориальные и местные гарнизоны — гарнизонами; материально-техническое обеспечение — МТО; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — МЧС России; федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы — ФПС ГПС; Служба пожарной безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации — Службой пожарной безопасности Вооруженных Сил.

2. Пожарная охрана Вооруженных Сил состоит из органов управления и подразделений.

Органы управления пожарной охраны Вооруженных Сил включают в себя:

Службу пожарной безопасности Вооруженных Сил;

службы пожарной безопасности (противопожарной защиты, противопожарной защиты и спасательных работ, пожарно-спасательные и местной обороны, отделения противопожарной охраны, противопожарные службы) воинских частей;

должностных лиц воинских частей, гарнизонов (военных городков) и подведомственных Министерству обороны федеральных государственных (автономных, бюджетных, казенных) учреждений, принимающих участие в обеспечении пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил, и прилегающих к ним территориях (земельных участках) (далее — ОВИ Вооруженных Сил);

научные и образовательные организации Министерства обороны, осуществляющие научно-техническое обеспечение пожарной безопасности Вооруженных Сил.

Подразделениями пожарной охраны Вооруженных Сил являются штатные пожарно-спасательные команды, пожарные команды и отделения пожаротушения (команды противопожарной защиты и спасательных работ, отделения противопожарной защиты и спасательных работ, отделения пожарной охраны, пожарные расчеты) воинских частей и гарнизонов <*>.

---

<*> Далее в тексте настоящего Положения, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: штатные пожарно-спасательные команды, пожарные команды и отделения пожаротушения (команды противопожарной защиты и спасательных работ, отделения противопожарной защиты и спасательных работ, отделения пожарной охраны, пожарные расчеты) воинских частей и гарнизонов — пожарными командами.

3. Пожарные команды подразделяются на:

объектовые, предназначенные для организации дежурства в воинской части;

гарнизонные, осуществляющие несение дежурства в пределах (границах) гарнизона.

Дежурства в подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляются в соответствии с Порядком организации дежурства в подразделениях ведомственной пожарной охраны Вооруженных Сил, разработанным в соответствии с Уставом подразделений пожарной охраны <**>.

---

<**> Приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны».

4. Подразделение пожарной охраны Вооруженных Сил в составе:

одного отделения на одном основном пожарном автомобиле (отделение пожаротушения), которое является первичным тактическим подразделением пожарной охраны Вооруженных Сил, способным самостоятельно решать отдельные задачи при организации и осуществлении тушения пожаров (далее — тушение пожаров) на ОВИ Вооруженных Сил;

двух и более отделений на основных пожарных автомобилях (пожарно-спасательная команда или пожарная команда), которые являются основным тактическим подразделением пожарной охраны Вооруженных Сил, самостоятельно решающим задачи по тушению пожаров на ОВИ Вооруженных Сил.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с Боевым уставом подразделений пожарной охраны <*>, а также с нормативными правовыми актами Министерства обороны, регламентирующими особенности тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на ОВИ Вооруженных Сил.

---

<*> Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».

5. Приказом командира (начальника) воинской части определяется район (подрайон) выезда объектовой пожарной команды в радиусе не более 15 км от места дислокации исходя из тактических возможностей данного подразделения.

Район (подрайон) выезда гарнизонной пожарной команды устанавливается приказом начальника гарнизона.

Порядок привлечения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в составе пожарно-спасательных гарнизонов определяется в соответствии с Положением о пожарно-спасательных гарнизонах <**>.

---

<**> Приказ МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах».

6. В органы управления пожарной охраны Вооруженных Сил назначаются лица, имеющие профессиональное образование и опыт служебной или трудовой деятельности в области обеспечения пожарной безопасности, по согласованию со Службой пожарной безопасности Вооруженных Сил.

7. В воинских частях и гарнизонах, не имеющих штатных органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил, из числа военнослужащих Вооруженных Сил назначаются нештатные начальники служб пожарной безопасности и создаются нештатные пожарные команды для реализации организационных мер, направленных на профилактику пожаров, выполнение первичных мер пожарной безопасности на ОВИ Вооруженных Сил.

8. В своей деятельности органы управления и подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, нормативными правовыми актами Министерства обороны и МЧС России в области пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

9. На личный состав подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил, охраняющий от пожаров ОВИ Вооруженных Сил с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

10. Комплектование и обеспечение подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляются в соответствии с нормативами обеспеченности подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил пожарной техникой, оборудованием и кадрами.

Организационная структура органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил определяется штатами, утверждаемыми в установленном порядке по согласованию со Службой пожарной безопасности Вооруженных Сил.

II. ЗАДАЧИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

11. Задачами пожарной охраны Вооруженных Сил являются:

организация и осуществление профилактики пожаров в Вооруженных Силах;

спасение людей и имущества, оказание первой помощи при пожарах;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

организация, совершенствование и планирование развития системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах;

нормативное правовое и техническое регулирование в области пожарной безопасности в Вооруженных Силах;

организация и осуществление мероприятий по поддержанию в боеготовности подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил;

организация контроля за обеспечением пожарной безопасности на ОВИ Вооруженных Сил;

осуществление методического руководства по вопросам обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность.

III. ФУНКЦИИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

12. В целях выполнения поставленных задач пожарная охрана Вооруженных Сил осуществляет следующие функции:

а) проведение:

профилактики пожаров на ОВИ Вооруженных Сил;

сбора и обработки информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах;

б) разработка:

предложений по нормативному правовому и техническому регулированию в области обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах, а также проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, нормативных документов, нормативных правовых актов Министерства обороны по вопросам пожарной безопасности;

основных направлений обеспечения пожарной безопасности, предложений по совершенствованию организационной структуры пожарной охраны Вооруженных Сил, а также стратегии научно-технической политики в области обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах;

норм снабжения (комплектования) ОВИ Вооруженных Сил и обеспечения Вооруженных Сил пожарно-технической продукцией;

предложений по организации обеспечения накопления, освежения и модернизации пожарно-технической продукции;

в) осуществление:

тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

взаимодействия с ФПС ГПС, противопожарной службой субъектов Российской Федерации и другими видами пожарной охраны в области обеспечения пожарной безопасности, при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

взаимодействия с органами федерального государственного пожарного надзора Министерства обороны;

мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности на ОВИ Вооруженных Сил;

мероприятий по обеспечению сохранности, а также по целевому использованию пожарно-технической продукции в Вооруженных Силах;

г) участие в:

работе комиссий при разбирательстве по выявлению обстоятельств и причин возникновения пожаров на ОВИ Вооруженных Сил;

работе комиссий по контролю за выполнением воинскими частями требований пожарной безопасности;

разработке технических заданий по внедрению современных (инновационных) систем противопожарной защиты на ОВИ Вооруженных Сил;

работе государственных комиссий по проведению государственных и других испытаний перспективных и модернизированных образцов пожарно-технической продукции, поступающих на снабжение Вооруженных Сил;

работе государственных экзаменационных и аттестационных комиссий военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны;

осуществлении контроля за полнотой и качеством услуг (работ) в области обеспечения пожарной безопасности, оказываемых (предоставляемых) Вооруженным Силам;

организации противопожарной пропаганды среди военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, их обучения в установленном порядке мерам пожарной безопасности;

д) организация учебно-методических сборов и занятий по вопросам обеспечения пожарной безопасности на ОВИ Вооруженных Сил;

е) подготовка предложений:

по осуществлению профилактических мер в области обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах;

по установлению особого противопожарного режима в Вооруженных Силах;

по распределению бюджетных ассигнований, выделяемых на обеспечение пожарной безопасности ОВИ Вооруженных Сил;

в перспективные планы и программы обеспечения Вооруженных Сил пожарно-технической продукцией;

ж) ведение:

учета показателей деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил;

учета пожаров и загораний, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил;

з) развитие пожарно-спасательного спорта среди личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил, организация и проведение соответствующих соревнований в масштабе Министерства обороны, а также участие в соревнованиях, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти;

и) организация и ведение деятельности по обеспечению воинских частей мобильными средствами пожаротушения и другой пожарно-технической продукцией;

к) анализ состояния пожарной безопасности в Вооруженных Силах.

13. При выявлении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей, должностные лица пожарной охраны Вооруженных Сил имеют право приостановить полностью или частично работу отдельного производства, производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, а также проведение отдельных видов работ на ОВИ Вооруженных Сил.

14. Функции пожарной охраны Вооруженных Сил, за исключением тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, не распространяются при эксплуатации воинскими частями воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава, вооружения, военной и специальной техники Вооруженных Сил.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

15. Общее руководство пожарной охраной Вооруженных Сил осуществляют:

в Министерстве обороны — заместитель Министра обороны Российской Федерации, отвечающий за организацию материально-технического обеспечения войск (сил), через Службу пожарной безопасности Вооруженных Сил;

в военных округах — заместители командующих войсками военных округов по материально-техническому обеспечению через соответствующие службы пожарной безопасности штабов МТО;

в воинских частях и гарнизонах (военных городках) — командиры (начальники) воинских частей, начальники гарнизонов (старшие военных городков) через соответствующие органы управления пожарной охраны Вооруженных Сил.

16. В целях развития системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах и решения вопросов в процессе эксплуатации, ремонта и технического (инженерного) переоснащения ОВИ Вооруженных Сил в воинских частях могут создаваться научно-технические (методологические) советы.

17. Должностные лица органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил в специальном отношении руководствуются указаниями вышестоящих органов управления пожарной охраны Вооруженных Сил по подчиненности.

18. Деятельность служб пожарной безопасности определяется положениями, которые утверждаются непосредственными командирами (начальниками) соответствующих воинских частей и согласовываются с вышестоящим органом управления пожарной охраны Вооруженных Сил.

19. Получение информации, сведений и документов, характеризующих организацию системы обеспечения пожарной безопасности ОВИ Вооруженных Сил, органами управления и подразделениями пожарной охраны Вооруженных Сил от командиров (начальников) воинских частей осуществляется в установленном порядке, а в случае загорания и (или) пожара — немедленно.

20. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляются в военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны, а также по согласованию в образовательных организациях МЧС России или других учреждениях, имеющих право на образовательную деятельность.

Подготовка личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляется на основании Программы боевой подготовки, разрабатываемой в соответствии с Порядком подготовки личного состава пожарной охраны <*> с учетом особенностей деятельности Министерства обороны и специфики охраняемых ОВИ Вооруженных Сил по согласованию с МЧС России.

---

<*> Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. № 472 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны».

V. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

21. Порядок взаимодействия органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил и ФПС ГПС при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны и МЧС России в области пожарной безопасности.

22. Органы управления и подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил по согласованию с ФПС ГПС:

обеспечивают условия для успешного тушения пожаров на ОВИ Вооруженных Сил и до прибытия старшего оперативного должностного лица ФПС ГПС осуществляют руководство действиями по тушению пожаров. Особенности такого руководства определяются планами противопожарной охраны воинских частей и гарнизонов (военных городков);

принимают участие в тушении пожаров в населенных пунктах субъектов Российской Федерации в соответствии с документами предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ <*>.

---

<*> Пункт 56 приказа МЧС России от 25 октября 2017 г. № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах».

23. Органам управления и пожарно-спасательные подразделения ФПС ГПС по согласованию с командиром (начальником) воинской части, начальником гарнизона:

включают в план привлечения сил и средств (расписание выезда) пожарно-спасательного гарнизона подразделение пожарной охраны Вооруженных Сил с учетом установленного района (подрайона) выезда;

координируют совместные действия в области обеспечения пожарной безопасности;

беспрепятственно допускаются к руководству тушением пожаров на ОВИ Вооруженных Сил в соответствии с планами противопожарной охраны воинских частей и гарнизонов (военных городков).

24. Выезд подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил в составе пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ осуществляется в безусловном порядке.

25. В случае привлечения подразделений ФПС ГПС для тушения пожаров на ОВИ Вооруженных Сил, где транспортируются, хранятся или используются боеприпасы, радиоактивные, химические и биологические вещества, указанные подразделения ФПС ГПС приступают к ведению боевых действий по тушению пожаров только после получения в установленном порядке разрешений соответствующих служб Министерства обороны и при обеспечении безопасных условий для работы личного состава.

26. Общее руководство подразделениями воинских частей, привлеченными для тушения пожаров, за исключением руководства тушением пожаров, возлагается на командира (начальника) воинской части, на объекте которого произошел пожар.

27. Должностные лица пожарной охраны Вооруженных Сил организуют и проводят совместные пожарно-тактические учения (пожарно-тактические занятия) по тушению условных пожаров на ОВИ Вооруженных Сил различного функционального назначения по взаимосогласованным графикам.

---