---
title: "Приказ Минпромторга России от 30.09.2016 N 3493"
number: "3493"
issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации"
issued_on: 2016-09-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-3493-2016-minpromtorg-rossii"
---

## Приказ Минпромторга России от 30.09.2016 N 3493

# Приказ Минпромторга России от 30.09.2016 N 3493

(ред. от 28.11.2016)

"Об организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 30 сентября 2016 г. N 3493

<a id="p100003"></a>ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ

<div align="right">

И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ<br>
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение поручения подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 3 раздела V протокола заседания подкомиссии от 09.09.2016 N 7) и в целях организации в Минпромторге России работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100013) организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее - Порядок).
2. <a id="p100097"></a>Департаменту развития фармацевтической и медицинской промышленности (Колотилова О.Н.), Департаменту авиационной промышленности (Емельянов С.В.), Департаменту промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии (Тарабрин К.А.), Департаменту реализации конвенционных обязательств (Холстов В.И.), Департаменту оборонно-промышленного комплекса (Рязанцев О.Н.) в срок до 30 декабря отчетного года обеспечить представление на подпись Министру промышленности и торговли Российской Федерации проекты приказов Минпромторга России об утверждении результатов обобщения и анализа правоприменительной практики, подготовленных в соответствии с [Порядком](#p100013), утвержденным настоящим приказом.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-4195-2016#p100004) Минпромторга России от 28.11.2016 N 4195)*

3. <a id="p100007"></a>Образовать рабочую группу по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее - рабочая группа).
4. <a id="p100008"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100060) о рабочей группе и ее состав (не приводится).
5. <a id="p100009"></a>Определить курирующим работу по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности и назначить председателем рабочей группы статс-секретаря - заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Евтухова В.Л.
6. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<a id="p100011"></a>Министр
Д.В.МАНТУРОВ





<a id="p100012"></a>Утвержден
приказом Минпромторга России
от 30 сентября 2016 г. N 3493


## <a id="p100013"></a>ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


1. <a id="p100014"></a>Настоящий порядок устанавливает правила организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
2. <a id="p100015"></a>В целях обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Департамент развития фармацевтической и медицинской промышленности, Департамент авиационной промышленности, Департамент промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, Департамент реализации конвенционных обязательств, Департамент оборонно-промышленного комплекса (далее - департаменты):
<a id="p100016"></a>выявляют проблемные вопросы применения обязательных требований;
<a id="p100017"></a>вырабатывают с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальные решения проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализации;
<a id="p100018"></a>выявляют устаревшие, дублирующие и избыточные обязательные требования, подготавливают и вносят предложения по их устранению;
<a id="p100019"></a>выявляют избыточные контрольно-надзорные функции, подготавливают и вносят предложения по их устранению;
<a id="p100020"></a>подготавливают предложения по совершенствованию законодательства;
<a id="p100021"></a>выявляют типичные нарушения обязательных требований и подготавливают предложения по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.
3. <a id="p100022"></a>В рамках работы с правоприменительной практикой контрольно-надзорной деятельности департаменты обобщают вопросы применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля, в том числе следующие вопросы:
<a id="p100023"></a>составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры;
<a id="p100024"></a>использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях;
<a id="p100025"></a>разработки и издания приказов о проведении проверок, их содержания;
<a id="p100026"></a>выбора документарной или выездной проверки;
<a id="p100027"></a>исчисления и соблюдения сроков проведения проверки;
<a id="p100028"></a>соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки;
<a id="p100029"></a>оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам;
<a id="p100030"></a>организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
<a id="p100031"></a>работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
<a id="p100032"></a>привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
<a id="p100033"></a>оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо;
<a id="p100034"></a>подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности;
<a id="p100035"></a>соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;
<a id="p100036"></a>нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в частности типичные нарушения обязательных требований, и принимаемые меры;
<a id="p100037"></a>применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений различных нормативных правовых актов, иных нормативных документов, в том числе вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований;
<a id="p100038"></a>подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
<a id="p100039"></a>Перечень вопросов правоприменительной практики соблюдения обязательных требований определяется департаментами в зависимости от осуществляемых ими видов государственного контроля.
4. <a id="p100040"></a>В качестве источников сведений для обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности департаменты используют в том числе:
<a id="p100041"></a>результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
<a id="p100042"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц Минпромторга России в административном порядке;
<a id="p100043"></a>результаты обжалований действий и решений должностных лиц Минпромторга России в судебном порядке и иные материалы судебной практики;
<a id="p100044"></a>результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам деятельности Минпромторга России;
<a id="p100045"></a>результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан, в том числе содержащих сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям;
<a id="p100046"></a>результаты опросов (в том числе проводимых в сети Интернет) подконтрольных субъектов на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;
<a id="p100047"></a>результаты составления и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, административных расследований, постановлений о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении;
<a id="p100048"></a>разъяснения, полученные Минпромторгом России от органов прокуратуры, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности.
5. <a id="p100049"></a>Департаменты с учетом [пунктов 2](#p100015) - 4 настоящего Порядка, а также срока, установленного настоящим приказом, но не чаще одного раза в год подготавливают проекты приказов Минпромторга России об утверждении результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности по каждому виду государственного контроля с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований (далее - проекты обзора практики).
6. <a id="p100050"></a>Департаменты с учетом срока, установленного настоящим приказом:
<a id="p100051"></a>а) представляют проекты обзоров практики в Рабочую группу по обобщению и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее - Рабочая группа), а также, в случае необходимости, направляют запросы о представлении позиций по вопросам правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие нормативное правовое регулирование в указанной сфере, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, иные государственные органы;
<a id="p100052"></a>б) после одобрения Рабочей группой проектов обзоров практики указанные проекты:
<a id="p100053"></a>размещают на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием способа подачи предложений;
<a id="p100054"></a>направляют для рассмотрения в Общественный совет при Минпромторге России, в заинтересованные общественные организации предпринимателей, научные и экспертные организации, а также в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийскую общественную организацию.
<a id="p100055"></a>Срок рассмотрения проектов обзоров практики и подачи предложений по указанным проектам не может быть менее 25 рабочих дней.
7. <a id="p100056"></a>При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, поступлении предложений по совершенствованию законодательства указанные вопросы подлежат рассмотрению Рабочей группой с целью подготовки предложений по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, предложений по совершенствованию законодательства. Рабочая группа докладывает о предложениях Министру промышленности и торговли Российской Федерации и направляет предложения в органы государственной власти, наделенные компетенцией по принятию решений в соответствующей сфере.
8. <a id="p100057"></a>Доработанные по итогам обсуждения проекты обзоров практики представляются на утверждение Министру промышленности и торговли Российской Федерации в срок, установленный настоящим приказом.
9. <a id="p100058"></a>Приказы об утверждении обзоров практики размещаются на официальном сайте Минпромторга России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.





<a id="p100059"></a>Утверждено
приказом Минпромторга России
от 30 сентября 2016 г. N 3493


## <a id="p100060"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ОБОБЩЕНИЮ И АНАЛИЗУ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


1. <a id="p100061"></a>Рабочая группа по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности (далее - рабочая группа) является совещательным органом Минпромторга России, образованным для обеспечения координации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
2. <a id="p100062"></a>Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.
3. <a id="p100063"></a>Основной задачей рабочей группы является координация работы структурных подразделений Минпромторга России по разработке проектов приказов Минпромторга России об утверждении результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности по каждому виду государственного контроля (далее - проекты обзора практики).

<div align="center">

4. <a id="p100064"></a>Рабочая группа в целях выполнения возложенных на нее задач:<br>
<a id="p100065"></a>а) одобряет или направляет на доработку проекты обзоров практики, представленные департаментами Минпромторга России по каждому виду государственного контроля;<br>
<a id="p100066"></a>б) при выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, поступлении предложений по совершенствованию законодательства рассматривает указанные вопросы;<br>
<a id="p100067"></a>в) подготавливает предложения по устранению устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, предложений по совершенствованию законодательства;<br>
<a id="p100068"></a>г) докладывает указанные предложения Министру;<br>
<a id="p100069"></a>д) направляет предложения в органы государственной власти, наделенные компетенцией по принятию решений в соответствующей сфере.<br>
5. <a id="p100070"></a>Состав рабочей группы образуется из сотрудников Минпромторга России и утверждается приказом Минпромторга России.<br>
6. <a id="p100071"></a>Рабочая группа состоит из председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, ответственного секретаря рабочей группы и членов рабочей группы.<br>
7. <a id="p100072"></a>Председатель рабочей группы:<br>
<a id="p100073"></a>а) руководит деятельностью рабочей группы, организует ее работу, определяет повестку дня и порядок проведения заседаний рабочей группы, осуществляет общий контроль за выполнением решений рабочей группы;<br>
<a id="p100074"></a>б) дает поручения членам рабочей группы по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы;<br>
<a id="p100075"></a>в) принимает решения по оперативным вопросам деятельности рабочей группы;<br>
<a id="p100076"></a>г) проводит заседания рабочей группы;<br>
<a id="p100077"></a>д) утверждает протоколы заседаний рабочей группы;<br>
<a id="p100078"></a>е) реализует иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.<br>
8. <a id="p100079"></a>В случае отсутствия председателя рабочей группы или по его поручению заседание рабочей группы проводит заместитель председателя рабочей группы.<br>
9. <a id="p100080"></a>Ответственный секретарь рабочей группы:<br>
<a id="p100081"></a>а) осуществляет организационно-техническое обеспечение, связанное с подготовкой заседаний рабочей группы;<br>
<a id="p100082"></a>б) доводит до членов рабочей группы планы работы и повестки заседаний рабочей группы;<br>
<a id="p100083"></a>в) информирует членов рабочей группы о времени и месте проведения заседаний;<br>
<a id="p100084"></a>г) осуществляет подготовку запросов и их направление членам рабочей группы по вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы;<br>
<a id="p100085"></a>д) оформляет протоколы заседаний рабочей группы и представляет их на утверждение председательствующему на заседании рабочей группы;<br>
<a id="p100086"></a>е) организует рассылку решений рабочей группы членам рабочей группы.<br>
10. <a id="p100087"></a>Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. Решение о времени и месте проведения заседания принимает председатель рабочей группы.<br>
<a id="p100088"></a>Внеочередные заседания проводятся по решению председателя рабочей группы либо заместителя председателя рабочей группы.<br>
<a id="p100089"></a>Информация о дате и месте проведения заседания, повестка заседания и материалы по вопросам, рассматриваемым на заседании рабочей группы, рассылаются всем членам и участникам рабочей группы не позднее, чем за два дня до даты его проведения.<br>
11. <a id="p100090"></a>Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов рабочей группы.<br>
<a id="p100091"></a>В случае невозможности присутствия на заседании рабочей группы члены рабочей группы направляют свое письменное мнение по вопросам повестки дня заседания рабочей группы.<br>
12. <a id="p100092"></a>Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов от общего числа членов рабочей группы, присутствующих на заседании рабочей группы, путем открытого голосования.<br>
<a id="p100093"></a>При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании рабочей группы.<br>
13. <a id="p100094"></a>Решения рабочей группы оформляются протоколом заседания рабочей группы, который утверждается председательствующим на заседании рабочей группы.<br>
14. <a id="p100095"></a>Решения, принятые на заседании рабочей группы, доводятся ответственным секретарем рабочей группы в письменной форме до всех членов рабочей группы в течение трех рабочих дней после утверждения протокола заседания рабочей группы.

</div>




<a id="p100096"></a>

---
