Приказ ФСИН РФ от 28.06.2007 № 349

(ред. от 02.08.2010)

«О Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ от 28 июня 2007 г. № 349

О ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

В соответствии со статьей 17 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 2, ст. 70; Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1993, № 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 29, ст. 3698; 2001, № 1 (часть I), ст. 2; 2001, № 53 (часть I), ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033; 2002, № 27, ст. 2620; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212), и Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037; 2005, № 49, ст. 5204) приказываю:

1. Создать Центральную аттестационную комиссию Федеральной службы исполнения наказаний.

2. Утвердить:

Положение о Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний (Приложение № 1);

Регламент Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний (Приложение № 2).

3. Заместителю директора ФСИН России В.П. Большакову организовать работу Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний в соответствии с Положением о Центральной аттестационной комиссии и Регламентом Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний, обеспечив исполнение их требований.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.

от 28 июня 2007 г. № 349

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

1. Центральная аттестационная комиссия Федеральной службы исполнения наказаний (далее — Комиссия) является постоянно действующим кадровым органом Федеральной службы исполнения наказаний.

2. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, настоящим Положением и Регламентом Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний.

3. Комиссия создается для осуществления единой кадровой политики в уголовно-исполнительной системе, решения вопросов аттестации руководителей центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

II. Задачи и функции Комиссии

4. Основными задачами Комиссии являются:

максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых сотрудников (далее — аттестуемые) на основе глубокого и всестороннего их изучения;

определение степени соответствия аттестуемых замещаемым должностям и перспективы их служебного использования;

создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала центрального аппарата ФСИН России и подразделений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также уголовно-исполнительной системы в целом;

создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых.

5. Основными функциями Комиссии являются:

обеспечение проведения аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом соблюдении объективности в оценке аттестуемых;

всестороннее и полное рассмотрение и изучение представленных в аттестационную комиссию материалов на аттестуемых.

III. Сроки проведения аттестации

6. Аттестация сотрудников, заключивших контракт на определенный срок, проводится при его продлении, а сотрудников, заключивших контракт на неопределенный срок, — каждые пять лет службы. Сотрудники аттестуются также при представлении к назначению на вышестоящую должность, перемещении на нижестоящую должность или в другое учреждение или орган уголовно-исполнительной системы, при увольнении из уголовно-исполнительной системы по основаниям, указанным в пунктах «и», «к» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

7. Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы готовит аттестацию на подчиненного при условии совместной с ним службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке аттестацию готовит заместитель этого начальника или вышестоящий начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

8. Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в замещаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к увольнению по пункту «к» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), а также сотрудники в период их отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Они проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода на службу.

IV. Состав Комиссии

9. Состав Комиссии утверждается директором ФСИН России.

10. В состав Комиссии входят: председатель, заместитель председателя, члены Комиссии и секретарь Комиссии.

11. Председатель Комиссии — заместитель директора ФСИН России, курирующий кадровые вопросы.

Заместитель председателя Комиссии — начальник управления кадров ФСИН России.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

V. Организация работы

12. Заседания Комиссии оформляются протоколами заседания Комиссии. Протоколы хранятся в управлении кадров ФСИН России.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

13. В работе Комиссии при аттестации подчиненных сотрудников могут принимать участие руководители структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов УИС, а также учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

14. Заседание Комиссии проводится не реже одного раза в месяц.

15. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей утвержденного состава Комиссии.

16. По результатам проведения аттестации Комиссия делает один из следующих выводов:

соответствует замещаемой должности;

соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций Комиссии по его служебной деятельности или успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

соответствует требованиям к назначению на вышестоящую должность;

не соответствует замещаемой должности.

17. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии должны вытекать из текста аттестации и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.

18. Выводы аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого и его непосредственного начальника. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей числа членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим замещаемой должности. Выводы аттестационной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после голосования.

19. Выводы и рекомендации аттестационной комиссии переносятся секретарем комиссии во все экземпляры аттестации и заверяются им с указанием номера протокола и даты проведения заседания. Первый экземпляр аттестации заверяется председателем аттестационной комиссии или его заместителем, проводившим заседание.

Одновременно с выводами по результатам аттестации Комиссия может дать рекомендации о поощрении, об изменении должностного оклада в пределах установленных штатным расписанием минимального и максимального размеров по замещаемой штатной должности, о повышении либо понижении в должности, об освобождении от должности либо увольнении из уголовно-исполнительной системы, о возможности заключения повторного контракта на прохождение службы, об улучшении оперативно-служебной деятельности, а также внести другие предложения.

Аттестационный лист с выводами о несоответствии аттестуемых замещаемой должности, перемещении на нижестоящую должность, с рекомендациями об увольнении из уголовно-исполнительной системы, о направлении на освидетельствование на ВВК и назначении служебной проверки утверждаются начальниками учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, которым предоставлено право приема аттестуемых на службу.

20. Решение об изменении текста аттестации может быть принято аттестационной комиссией или начальником соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, имеющим право утверждать аттестацию.

Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, утвердивший аттестацию, вправе принять решение о пересоставлении аттестации, если при ее подготовке были нарушены требования, предъявляемые к ее составлению.

Аттестации на лиц, замещающих должности высшего начальствующего состава и начальников территориальных органов УИС, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (зарегистрирован в Минюсте России 23.06.2005, регистрационный № 6748).

21. Комиссия имеет право возвратить аттестационный лист с соответствующими замечаниями в структурные подразделения ФСИН России, территориальные органы УИС, а также в учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, представившие данные аттестационные листы, для доработки, о чем производится запись в протоколе.

22. Заключение, сделанное начальником учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в первом экземпляре аттестации, а также окончательное решение начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, утвердившего аттестацию, заносятся работником кадрового подразделения в остальные экземпляры аттестации и заверяются подписью руководителя кадрового подразделения.

Подписи начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, утвердившего аттестацию, и руководителя кадрового подразделения, заверившего отпечатанные экземпляры аттестации, скрепляются печатью соответствующего учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

23. Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы по месту службы аттестованных сотрудников, где объявляются им под роспись.

VI. Полномочия и ответственность

24. Решения Комиссии обязательны для исполнения соответствующими должностными лицами учреждений и органов УИС.

25. Комиссия осуществляет контроль за подготовкой и ходом аттестации, доведением выводов и решений Комиссии до аттестуемых, их непосредственных начальников и других заинтересованных лиц.

VII. Отчетность Комиссии

26. Итоги заседаний Комиссии докладываются ее председателем или заместителем председателя непосредственно директору ФСИН России.

27. Результаты работы Комиссии могут рассматриваться на заседаниях оперативного совещания при директоре ФСИН России и коллегии ФСИН России.

28. Ежегодно Комиссия готовит обзор по результатам аттестации и доводит его до сведения структурных подразделений ФСИН России и соответствующих территориальных органов УИС, а также учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России.

РЕГЛАМЕНТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

1. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения аттестации руководящего состава ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (Приложение 1), и схемой аттестации руководителей указанных учреждений и органов ФСИН России (Приложение 2).

2. Секретарь Центральной аттестационной комиссии за пять дней до заседания оповещает членов Комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания, о вопросах, выносимых на рассмотрение Комиссии, и о поступивших отзывах на аттестации.

3. В случае невозможности присутствия на заседании отдельных членов Комиссии либо сотрудников, подлежащих аттестации, или приглашенных указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом секретарю Комиссии.

4. Аттестационные листы рассматриваются на заседании Комиссии в присутствии аттестуемого. Комиссия заслушивает начальника или его заместителя, составившего аттестационные листы, доклад аттестуемого о его работе и рассматривает представленные материалы.

II. Порядок подготовки аттестаций

к представлению в Комиссию

5. Аттестационные листы составляются в письменной форме. В них объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие замещаемой должности.

6. Подготовка и организация аттестации возлагаются на управление кадров ФСИН России.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

7. Составленные аттестационные листы представляются секретарю Комиссии:

на сотрудников, заключивших контракт о службе в уголовно-исполнительной системе на определенный срок, — не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте, — к пятому числу месяца, предшествующего данному периоду:

на сотрудников, заключивших контракт на неопределенный срок, — к пятому числу месяца окончания пяти лет службы;

на сотрудников, представляемых на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность или на другую службу (подразделение), а также при увольнении по основаниям, указанным в пунктах «и», «к» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, — к пятому числу месяца, в котором предполагается решать вопрос о перемещении сотрудника по службе или его увольнении.

При этом каждый аттестуемый сотрудник не менее чем за неделю до представления аттестации должен быть с ней ознакомлен.

III. Порядок проведения аттестации

8. Заседание Комиссии ведет ее председатель или по его поручению заместитель председателя Комиссии или один из членов Комиссии.

9. При аттестации сотрудников из числа руководителей управлений ФСИН России, территориальных органов УИС, а также учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, Комиссия заслушивает непосредственных начальников аттестуемых или их заместителей, составивших аттестационные листы, при невозможности их прибытия — начальника управления кадров ФСИН России, доклад аттестуемого о его работе и рассматривает представленные документы.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

10. Комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого сотрудника и в случае необходимости — его непосредственного начальника о служебной деятельности аттестуемого сотрудника.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств сотрудника применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

11. Оценка служебной деятельности сотрудника основывается на его соответствии замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (учреждением, органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания сотрудника, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностей — организаторские способности.

12. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств сотрудника, а также рекомендации Комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов сотрудник признается соответствующим замещаемой должности.

13. По результатам проведения аттестации Комиссия делает выводы согласно Положению о Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний.

14. Выводы и рекомендации Комиссии заносятся в протокол заседания аттестационной комиссии (Приложение 3), который подписывается председателем и секретарем Комиссии и заверяется с указанием номера протокола и даты проведения заседания.

15. Документы о результатах аттестации сотрудников представляются директору Федеральной службы исполнения наказаний не позднее чем через семь дней после ее проведения.

(п. 15 в ред. Приказа ФСИН РФ от 07.03.2008 № 138)

16. Утвержденные аттестационные листы приобщаются к личному делу сотрудников, находящемуся на хранении в управлении кадров ФСИН России.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

Другие экземпляры аттестационных листов приобщаются к дубликатам личных дел аттестуемых.

Аттестуемый сотрудник расписывается в каждом экземпляре аттестационного листа с указанием даты, при этом аттестуемый должен быть не менее чем за неделю ознакомлен с аттестационным листом, представляемым на него в аттестационную комиссию.

17. Протоколы Комиссии и иные документы, образующиеся в деятельности Комиссии, хранятся в управлении кадров ФСИН России в течение срока, установленного для такого вида документов.

(в ред. Приказа ФСИН РФ от 02.08.2010 № 338)

«» _________ 20 г.

(основание проведения аттестации)

№ п/п	Специальное звание, фамилия, имя, отчество, замещаемая должность	Общий стаж службы в замещаемой должности, с какого времени в этой должности, в данном органе (по состоянию на январь 20__ г.)	Срок предоставления аттестационного листа вышестоящему начальнику	Дата отправления аттестационного листа на заключение и утверждение	Отметка об утверждении и объявлении аттестационного листа	Примечание
1	2	3	4	5	6	7

«» _______ 20 г. _______________________________________ (должность, звание, подпись составившего план)

                                                 Директор ФСИН России
                                                 ______________________
                                                 "__" _________ 20__ г.

Наименование должности аттестуемого	Кто составляет, подписывает аттестацию	Наименование аттестационной комиссии, рассматривающей аттестацию	Кто дает заключение по аттестации	С кем согласовывается аттестация	Кто утверждает аттестацию
1	2	3	4	5	6
Начальник структурного подразделения ФСИН России (по должностям, замещаемым лицами высшего начальствующего состава УИС)	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Директор ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России, курирующий структурное подразделение ФСИН России	Министр юстиции Российской Федерации
Начальник структурного подразделения ФСИН России (кроме должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава УИС)	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России		Директор ФСИН России
Заместитель начальника структурного подразделения ФСИН России	Начальник структурного подразделения ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России	Начальник управления кадров ФСИН России	Директор ФСИН России
Начальник территориального органа ФСИН России	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Директор ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России, курирующий территориальный орган ФСИН России	Министр юстиции Российской Федерации
Заместитель начальника территориального органа ФСИН России	Начальник территориального органа ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России, курирующий территориальный орган ФСИН России		Директор ФСИН России
Начальник образовательного учреждения ФСИН России (по должностям, замещаемым лицами высшего начальствующего состава УИС)	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Директор ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России, курирующий кадровые вопросы	Министр юстиции Российской Федерации
Начальник образовательного учреждения ФСИН России (кроме должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава УИС)	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России, курирующий кадровые вопросы		Директор ФСИН России
Заместитель начальника образовательного учреждения ФСИН России	Начальник образовательного учреждения ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Начальник управления кадров ФСИН России	Начальник структурного подразделения ФСИН России по курируемому направлению деятельности	Заместитель директора ФСИН России, курирующий кадровые вопросы
Начальник учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России (по должностям, замещаемым лицами высшего начальствующего состава УИС, кроме начальников образовательных учреждений ФСИН России)	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Директор ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России по курируемому направлению деятельности	Министр юстиции Российской Федерации
Начальник учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России (кроме должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава УИС и начальников образовательных учреждений ФСИН России)	Начальник управления кадров ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России по курируемому направлению деятельности	Начальник структурного подразделения ФСИН России по курируемому направлению деятельности	Директор ФСИН России
Заместитель начальника учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России (кроме заместителей начальников образовательных учреждений ФСИН России)	Начальник учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России	Центральная аттестационная комиссия ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России по курируемому направлению деятельности	Начальник управления кадров ФСИН России	Заместитель директора ФСИН России, курирующий кадровые вопросы

                    (Лицевая сторона)

ПРОТОКОЛ N _____ заседания Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы исполнения наказаний

Председатель _________________________________________________
                  (должность, звание, фамилия, инициалы)
Члены комиссии: ______________________________________________
                    (должность, звание, фамилия, инициалы)

---

---

---

---

Секретарь ____________________________________________________
                   (звание, фамилия, инициалы, должность)
Присутствуют: ________________________________________________

---

                      Повестка дня:

Об аттестации ________________________________________________
                       (должность, звание, фамилия,
                           инициалы аттестуемого)
Слушали: _____________________________________________________

---

---

Вопросы к аттестуемому и ответы на них: ______________________

---

---

---

---

                   (Оборотная сторона)

Выступили: ___________________________________________________

---

---

Замечания  и  предложения,  высказанные членами аттестационной

комиссии: ________________________________________________________

---

---

---

---

Принято открытым голосованием: за ________ против ________

Председатель             __________________
Заместитель председателя __________________
Члены комиссии           __________________
                         __________________
Секретарь                __________________

"__" _________ 20__ г.

---