--- title: "Приказ Минстроя России от 05.05.2022 N 348/пр" number: "348/пр" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2022-05-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-348pr-2022" --- ## Приказ Минстроя России от 05.05.2022 N 348/пр # Приказ Минстроя России от 05.05.2022 N 348/пр "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 5 мая 2022 г. N 348/пр** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В МИНИСТЕРСТВЕ**
**СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100009) об организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс). 2. Признать утратившими силу приказы Минстроя России от 11 декабря 2018 г. [N 802/пр](https://bukva.ai/docs/prikaz-802pr-2018) "Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и от 14 апреля 2020 г. [N 210/пр](https://bukva.ai/docs/prikaz-210pr-2020) "О внесении изменений в Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 802/пр".
Министр
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Утверждено
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 5 мая 2022 г. N 348/пр
## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС) ### I. Общие положения 1. Положение об организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Министерства и подведомственных ему организаций, уполномоченных на планирование и осуществление государственных закупок для обеспечения деятельности Министерства, требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства и подведомственных ему организаций. 2. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляются Комиссией по внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Комиссия) и обеспечиваются структурными подразделениями Министерства (далее - департаменты) в соответствии с их компетенцией. Состав Комиссии и порядок организации ее работы утверждаются приказом Министерства. 3. Функции коллегиального органа осуществляются Общественным советом при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Общественный совет). 4. Общий контроль за организацией антимонопольного комплаенса и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляется Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр). 5. Непосредственный контроль обеспечивается заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы финансового обеспечения деятельности Министерства и отвечающего за общее обеспечение деятельности всех подведомственных Министерству организаций, в том числе уполномоченной на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для нужд Министерства (далее - заместитель Министра). Заместитель Министра является председателем Комиссии по должности. ### II. Организация и функционирование антимонопольного комплаенса 6. В целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса: #### 6.1 Комиссия: а) осуществляет подготовку и представляет Министру на утверждение проект правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе), а также проекты внутриведомственных документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса; б) осуществляет подготовку проекта ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе; #### 6.2 Структурное подразделение осуществляющее кадровую работу в Министерстве (далее - Административный департамент): а) разрабатывает процедуру внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса; б) организует внутренние расследования (проверки), участвует в них совместно со структурным подразделением, обеспечивающим правовую деятельность Министерства (далее - Правовой департамент), и иными департаментами (при необходимости); в) осуществляет консультирование федеральных государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - работники), по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом; г) выявляет конфликт интересов в деятельности работников и департаментов Министерства, разрабатывает предложения по их исключению; #### 6.3 Правовой департамент: а) осуществляет подготовку и представляет Министру сводный доклад о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства в целях устранения рисков нарушения антимонопольного законодательства; б) совместно со структурным подразделением, осуществляющим координацию работы подведомственного подразделения наделенного полномочиями на планирование и осуществления закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; 6.4. Структурное подразделение, осуществляющее координацию работы подведомственного подразделения наделенного полномочиями на планирование и осуществления закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент финансов и имущественных отношений): а) совместно с Правовым департаментом разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; б) осуществляют анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, составление перечня нарушений антимонопольного законодательства; в) совместно с подведомственной Министерству организацией, уполномоченной на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для нужд Министерства осуществляют: мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства (включая осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике и систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства), выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, составление описания таких рисков на основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства и распределение их по уровням рисков нарушения антимонопольного законодательства; анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные по сферам деятельности подведомственной Министерству организации сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (с указанием по каждому нарушению нарушенной нормы, сути, последствий и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию ФАС России, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных подведомственными Министерству организациями на недопущение повторения нарушения; #### 6.5 Департаменты в соответствии со своей компетенцией: а) осуществляют анализ проектов нормативных правовых актов Министерства по компетенции департамента (в том числе в отношении размещенных на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектов нормативных правовых актов с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию, осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов), мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства (включая осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в сфере деятельности департамента и систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства), выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, составление описания таких рисков на основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства и распределение их по уровням рисков нарушения антимонопольного законодательства; б) осуществляют анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства, сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные по сфере деятельности департамента сведения о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (с указанием по каждому нарушению нарушенной нормы, сути, последствий и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом); в) направляют в Комиссию информацию по результатам осуществления мероприятий, предусмотренных [подпунктами "а"](#p100037) и ["б"](#p100038) настоящего пункта, ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным; г) принимают участие во внутренних расследованиях (проверках), организуемых Административным департаментом (при необходимости); 7. Реализация Министерством функции по размещению нормативных правовых актов Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках осуществления антимонопольного комплаенса обеспечивается посредством их размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в соответствии с положениями, предусмотренными постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" и от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". ### III. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства 8. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществляется Комиссией. 9. Результаты анализа информации, поступившей в порядке, установленном Положением, включаются в проект ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе, а также учитываются при разработке проекта ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. 10. Выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р. 11. В случае если в ходе выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства Комиссией обнаружены признаки коррупционных рисков, наличия конфликта интересов либо нарушения правил служебного поведения при осуществлении работниками возложенных функций, указанные материалы подлежат передаче в Административный департамент. ### IV. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса 12. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса представляют собой количественные характеристики работы (работоспособности) системы управления рисками нарушения антимонопольного законодательства. Такие количественные значения (параметры) могут быть выражены как в абсолютных значениях (единицы, штуки), так и в относительных значениях (проценты, коэффициенты). 13. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются Комиссией и утверждаются Министром на отчетный год ежегодно в срок не позднее 1 апреля отчетного года. 14. Департаменты ежегодно проводят оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе. ### V. Доклад об антимонопольном комплаенсе 15. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию: а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства; б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства; в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. 16. Проект доклада об антимонопольном комплаенсе подготавливается Комиссией и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется на подпись Министру. 17. Подписанный Министром доклад об антимонопольном комплаенсе направляется в Общественный совет для утверждения. 18. В течение месяца после подписания Министром и утверждения Общественным советом доклад об антимонопольном комплаенсе подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направлению в ФАС России. ---