Приказ Рослесхоза от 30.12.1993 № 348

(ред. от 27.05.1997)

«Об утверждении Основных положений по выделению особо защитных участков леса»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 1993 г. № 348

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ВЫДЕЛЕНИЮ

Руководствуясь Основами лесного законодательства Российской Федерации, в целях упорядочения выделения особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования приказываю:

2. Государственным органам управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований, государственным лесоустроительным предприятиям, учреждениям и организациям непосредственного подчинения при выделении особо защитных участков леса руководствоваться настоящими Основными положениями.

3. ВНИИЦлесресурсу (В.В. Страхов) издать в первом квартале 1994 года Основные положения по выделению особо защитных участков леса тиражом 4 тысячи экземпляров.

4. Признать недействующим приложение 3 Инструкции о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству № 157 от 24 сентября 1979 г.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Главное управление лесоустройства.

Руководитель Федеральной службы

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВЫДЕЛЕНИЮ ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСА

1. Общие положения

1.1. Настоящие Основные положения определяют порядок и условия выделения особо защитных участков леса и обязательны при выделении указанных участков в лесном фонде Российской Федерации.

Особо защитные участки леса выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических и социальных функций таких участков путем установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом.

1.2. Государственные органы управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей могут разрабатывать в соответствии с настоящими Основными положениями и по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды и Федеральной службой лесного хозяйства России утверждать зональные (местные) нормативы выделения особо защитных участков леса, обязательные при выделении указанных участков во всех лесах соответствующей республики, автономной области, автономного округа, края, области или городов Москвы и Санкт-Петербурга.

1.3. Настоящие Основные положения применяются при выделении новых, а также при пересмотре состава, площади и границ ранее выделенных особо защитных участков леса.

1.4. Порядок ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом особо защитных участков леса устанавливаются в соответствующих правилах и инструкциях, регламентирующих использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, издаваемых в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции субъектами Российской Федерации, Федеральной службой лесного хозяйства России и государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.

1.5. Особо защитные участки леса не выделяются в лесах, отнесенных к категориям защитности, в которых установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, чем в особо защитных участках леса.

2. Порядок выделения особо защитных участков леса

2.1. В соответствии в Основами лесного законодательства Российской Федерации особо защитные участки леса с ограниченным режимом лесопользования выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласовываются с государственными органами охраны окружающей природной среды и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

2.2. Документация по выделению особо защитных участков леса должна содержать информацию о территориальном размещении указанных участков, количественной и качественной характеристике лесного фонда, включаемого в эти участки, и иные сведения, необходимые для обоснованного решения вопросов выделения таких участков, с учетом региональных (местных) природных, экономических и иных условий и особенностей.

Формы учетной, картографической и иной документации по выделению особо защитных участков леса, порядок ее составления, согласования с заинтересованными организациями и представления на рассмотрение и утверждение устанавливаются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды.

3. Порядок подготовки предложений по выделению особо защитных участков леса. Состав материалов лесоустройства или специальных обследований, на основании которых они выделяются

3.1. Материалы лесоустройства или специальных обследований, на основании которых выделаются особо защитные участки леса, включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях.

3.2. Таксационные описания используются для характеристики количественного и качественного состояния лесного фонда особо защитного участка леса и его использования.

3.3. Планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий служат для определения границ особо защитного участка и его площади. Картографические материалы, используемые для этих целей, должны иметь масштаб не мельче 1:25000.

Для более обоснованного определения границ, намечаемых к выделению особо защитных участков леса, породного, возрастного состава и других особенностей насаждений, используются также материалы аэрофотосъемки.

3.4. Кроме перечисленных выше, могут использоваться также материалы пробных площадей различного рода исследований, необходимые для обоснования выделения участков или разработки нормативов и признаков для выделения особо защитных участков леса, не предусмотренных в настоящих Основных положениях.

3.5 Специальные обследования по выделению особо защитных участков леса проводятся:

при отсутствии материалов лесоустройства;

при отсутствии в материалах лесоустройства необходимой информации для обоснования предложений по выделению особо защитных участков леса, их количественной и качественной характеристикам, размерах и границах:

в иных случаях, когда это будет признано необходимым государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей.

3.6. Подготовка предложений и необходимой документации по выделению особо защитных участков леса проводится, как правило, при лесоустройстве. В случае необходимости эти материалы могут быть подготовлены в период между лесоустройствами.

3.7. При разработке Основных положений организации и развития лесного хозяйства области, края, республики, а также проведения подготовительных работ к лесоустройству определяются наличие, местонахождение и характеристики особо защитных участков леса, расположенных на территории устраиваемого объекта.

3.8. Намечаемые при лесоустройстве к выделению особо защитные участки леса в зависимости от качественных характеристик лесного фонда, включаемого в указанные участки, в материалах лесоустройства выделяются в отдельные таксационные выделы или разделяются на несколько таксационных выделов. Они наносятся на картографические материалы, определяются их границы, площади, приводится количественная и качественная характеристика категорий земель и насаждений, а также другие характеристики, имеющие существенное значение для обоснования необходимости отнесения данного участка лесного фонда к особо защитному участку леса.

3.9. В периоды между лесоустройствами подготовка предложений и обоснований по выделению особо защитных участков леса производится на основании материалов последнего лесоустройства, с уточнением и дополнением их в необходимых случаях данными натурных обследований. Допускается включение в состав проектируемых участков как целых таксационных выделов, так и их частей, в зависимости от соответствия их установленным признакам и нормативам выделения особо защитных участков леса.

3.10. Подготовка предложений и необходимой документации может производиться государственными лесоустроительными предприятиями, проектно-изыскательскими или научно-исследовательскими организациями Рослесхоза по договорам с владельцами лесного фонда, государственными органами управления лесным хозяйством.

Допускается также в необходимых случаях подготовка указанных предложений и документации силами специалистов лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, учебных лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

4. Порядок оформления и учета выделенных особо защитных участков леса

4.1. Выделенные и утвержденные в установленном порядке особо защитные участки леса отграничиваются цветной тушью на лесных картах (планшетах, планах лесонасаждений, обзорных планах лесохозяйственных мероприятий).

4.2. В натуре особо защитные участки леса не отграничиваются. Там, где это возможно, границы указанных участков совмещаются с естественными рубежами, визирами и просеками и т.д.

4.3. Отграничение в натуре визирами особо защитных участков леса и оформление их аншлагами, памятными досками, столбами проводится в особых случаях (лесосеменные участки, генетические резерваты, постоянные пробные площади и т.п.) по решению владельцев лесного фонда, их силами или за их счет проектно-изыскательскими организациями, государственными лесоустроительными предприятиями.

4.4. Документация учета особо защитных участков леса по каждому владельцу лесного фонда должна содержать подробные сведения о лесном фонде, выделенном в эти участки, раздельно по видам участков (по категориям земель, преобладающим породам, группам возраста), а также итоговые данные по группам особо защитных участков леса с аналогичным режимом лесопользования:

• особо защитные участки леса, где главное пользование ограничено проведением добровольно-выборочных рубок;
• особо защитные участки леса, где главное пользование запрещено;
• особо защитные участки леса, где запрещены все виды лесных пользований.

Состав, содержание и порядок ведения документации учета особо защитных участков леса устанавливается государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей с учетом местных условий: изученности лесного фонда, разрядов лесоустройства, освоенности лесопользованием и других.

4.5. При выделении особо защитных участков леса в период между лесоустройствами подготавливаются при необходимости и представляются также предложения по уточнению размеров расчетной лесосеки главного пользования, объемов промежуточного пользования и способов рубок, которые с обоснованиями по выделению указанных участков и изменению размеров и режима лесопользования излагаются в краткой объяснительной записке, к которой прилагаются также картографические материалы. Предложения по уточнению расчетной лесосеки представляются, рассматриваются и утверждаются в установленном порядке.

5. Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса

5.1. Выделение особо защитных участков леса производится исходя из народно-хозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций и технико-экономического обоснования по признакам и нормативам, приведенным в таблице 1, которые могут быть детализированы и уточнены в субъектах Российской Федерации.

№ п/п	Наименование особо защитных участков леса	Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса
1.	Опушки леса по границам с безлесными пространствами	Опушки леса шириной 100 м по границе со степными безлесными пространствами и сельскохозяйственными угодьями, простирающимися менее чем на 1,5 — 2 км от кромки леса
2.	Небольшие участки леса, расположенные среди безлесных пространств	Участки леса до 100 га, расположенные среди безлесных пространств
3.	Участки леса в оврагах и балках, а также на примыкающих к ним и на склонах коренных берегов речных долин	Леса в пределах оврагов и примыкающие к бровке оврага на расстоянии 50 м, в балках и на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 20, а также по дну балок полосы леса шириной не более 50 м
4.	Участки леса у истоков рек и речек	Участки леса вокруг истоков рек, по которым установлены запретные полосы лесов радиусом, равным ширине запретной полосы, установленной по данной реке или речке. У истоков речек протяженностью менее 25 км, вдоль которых берегозащитные полосы не установлены, особо защитные участки леса могут не выделяться или выделяются радиусом не более 50 — 100 м
5.	Берегозащитные участки леса	Полосы леса шириной 100 — 300 м (в многолесных районах — 100 м, среднелесных — 200 м, малолесных — 300 м), но не более ширины, установленной по берегам рек, речек, озер и других водоемов, по которым выделены запретные полосы лесов, и шириной 100 м — по берегам рек (речек) протяженностью более 10 км и озер площадью более 50 гектаров, по которым запретные полосы не установлены. В районах с сильно развитой гидрографической сетью и устойчивыми к эрозии грунтами перечень рек, по которым не установлены запретные полосы лесов, но выделяются берегозащитные участки леса, в исключительных случаях может быть ограничен, имея в виду обеспечить охрану вод, не создавая неоправданные ограничения использования лесосырьевых ресурсов
6.	Участки леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах	Участок леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах (выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
7.	Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством	В горных районах полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы с безлесными пространствами
8.	Полосы леса вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней	Полосы леса шириной 50 — 100 м вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней (выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
9.	Полосы леса вдоль русла снежных лавин и селевых потоков	В горных районах относятся полосы леса шириной 100 — 200 м вдоль постоянных русел снежных лавин и селевых потоков (выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
10.	Участки леса на крутых горных склонах	В горных районах участки леса на склонах крутизной: — в водоохранной зоне оз. Байкал — более 25° независимо от экспозиции склона; — в лесах Урала, Сибири, Дальнего Востока и других регионов — более 30° независимо от экспозиции склона (выделяются, если указанные леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
11.	Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов	В горных лесах полосы леса шириной 100 — 200 м, в зависимости от местных условий, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосборов площадью более 2,5 тыс. гектаров, при крутизне склонов, образующих гребни и линии водоразделов более 20°
12.	Леса на карстовых участках и защитные полосы лесов вокруг карстовых образований	Участок леса на карстовой площади, а также полосы леса шириной 50 — 100 м вокруг карстовых образований (выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
13.	Леса на каменистых россыпях	Участки леса, не менее 1/3 которых представлено выходами на поверхность камней и скальных обнажений, а также полосы леса по периметру таких участков шириной 50 — 100 м (выделяются, если они не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
14.	Особо охранные части заказников	Площадь особо охранной части заказника определяется при его установлении
15.	Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных растений	Участки леса, в составе древесной, кустарниковой и травяной растительности которых имеются реликтовые или эндемичные виды растений, имеющие научную или историческую ценность. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований (выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности)
16.	Участки леса в местах обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений	Участки леса в местах обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений. Площадь и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований (выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности)
17.	Участки леса вокруг глухариных токов	Участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов. Выделяются, как правило, не более 3 таких участков на 10 тыс. га лесного фонда с тем, чтобы, охраняя природу, не создавать неоправданных ограничений в использовании лесосырьевых ресурсов. В лесах, переданных в пользование специализированным охотничьим хозяйствам, количество выделения участков леса вокруг глухариных токов на 10 тыс. гектаров может быть увеличено
18.	Полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами	Полосы леса шириной 100 м по каждому берегу рек и водоемов, заселенных бобрами (указанные полосы леса выделяются независимо от того, установлены ли по берегам рек запретные полосы лесов при решении вопросов о выделении особо защитных участков леса по берегам рек, заселенных бобрами, утверждается также перечень этих рек)
19.	Леса на рекультивированных карьерах и отвалах	Леса на рекультивированных карьерах и отвалах могут выделяться в особо защитные участки леса полностью или частично в случаях, если они имеют важное противоэрозионное и защитное значение и не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»
20.	Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автомобильным дорогам федерального, республиканского и областного значения	Опушки леса шириной 50 — 100 м, непосредственно примыкающие соответственно к автомобильным и железным дорогам (выделяются в защитных полосах лесов, установленных вдоль указанных дорог)
21.	Участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение	Лесосеменные, орехоплодные, медоносные участки леса, генетические резерваты, постоянные пробные площади и другие участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований (выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности)
22.	Участки леса вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений	Участки леса в радиусе не более 1 км вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений (выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования)
23.	Участки леса вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение	Участки леса в радиусе 1 км вокруг минеральных источников (выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования)
24.	Полосы леса вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального, республиканского и областного значения	Полосы леса шириной от 100 до 250 м, в зависимости от местных условий, в каждую сторону от туристического маршрута федерального, республиканского или областного значения
25.	Участки леса вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовые товарищества	Участки леса шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовых товариществ
26.	Водоохранные зоны болот	Выделяются в пределах водоохранных зон болот, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1404 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах»
(п. 26 введен Приказом Рослесхоза от 27.05.1997 № 69)

Примечание. Ограниченный режим лесных пользований устанавливается государственными органами управления лесным хозяйством и утверждается органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга также в охранных (буферных) зонах леса вокруг заповедников, национальных природных парков шириной до 600 метров, если такие зоны не были выделены при организации заповедников и национальных природных парков.

---