Приказ Росалкогольрегулирования от 17.10.2011 № 346

«Об организации обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА

ПРИКАЗ

от 17 октября 2011 г. № 346

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г. № 1-4-54-370-14, в целях подготовки работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приказываю:

1. Утвердить Программу обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны в соответствии с Приложением.

2. Отделу мобилизационной подготовки, режима и защиты государственной тайны Службы (Загваздин Н.А.), руководителям территориальных органов Службы до 20 декабря 2011 года организовать обучение работников центрального аппарата и работников территориальных органов Службы по вопросам гражданской обороны.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.ЧУЯН

от 17 октября 2011 г. № 346

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

I. Общие положения

1. Программа обучения работников Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в области гражданской обороны (далее — Программа) определяет организацию и порядок обучения работников центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее — Служба) и работников территориальных органов Службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Целью Программы является подготовка работников центрального аппарата Службы и работников территориальных органов Службы (далее — работников) к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

3. Обучение работников в области гражданской обороны организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказами Службы, а также настоящей Программой.

4. Ответственность за организацию обучения работников центрального аппарата Службы несет руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны центрального аппарата Службы. Ответственность за организацию обучения работников территориальных органов Службы несут руководители территориальных органов Службы. Ответственные за прохождение обучения работниками: в структурных подразделениях центрального аппарата Службы — начальники структурных подразделений центрального аппарата Службы, в территориальных органах Службы — руководители территориальных органов Службы.

II. Основные задачи и формы обучения

5. Основными задачами обучения работников в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования индивидуальными средствами защиты;

б) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

г) овладение нештатными аварийно-спасательными формированиями центрального аппарата и территориальных органов Службы приемами и способами действий по защите работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Подготовка работников в области гражданской обороны предусматривает следующие формы обучения:

а) проведение занятий непосредственно по месту работы;

б) участие в тренировках и других плановых мероприятиях в центральном аппарате и территориальных органах Службы по вопросам гражданской обороны;

в) самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности.

III. Организация обучения

7. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников в комплексных учениях и тренировках.

Обучение работников проводится в рабочее время по решению: центрального аппарата Службы — руководителя Службы, территориальных органов Службы — руководителей территориальных органов Службы.

Для проведения занятий приказами руководителя Службы и руководителей территориальных органов Службы создаются учебные группы. Состав учебной группы не должен превышать 20 — 25 человек.

Занятия в учебных группах проводятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы, членами Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в центральном аппарате и территориальных органов Службы, а также другими подготовленными лицами.

На всех занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видеоматериалы.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами: в структурных подразделениях центрального аппарата Службы — руководителя Службы, в территориальных органах Службы — руководителей территориальных органов Службы.

В каждой учебной группе ведется журнал учета проводимых занятий.

8. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины.

9. Работники в результате обучения должны:

а) знать:

основные требования руководящих документов в области гражданской обороны;

задачи, мероприятия и возможности гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

б) уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

защитить себя и членов семьи в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, четко и уверенно действовать в случае аварии;

пользоваться средствами индивидуальной защиты;

оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

10. Обучение завершается итоговым занятием, которое проводится в целях проверки полученных знаний и практических навыков работниками. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.

IV. Наименование тем, виды занятий и количество часов

№ тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров	Лекция	1
2	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них	Лекция	2
3	Действия работников при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	Практическое занятие	2
4	Действия работников в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических актов	Практическое занятие	2
5	Действия работников в условиях негативных и опасных факторов бытового характера	Семинар	2
6	Действия работников при пожаре	Практическое занятие	2
7	Оказание первой помощи в неотложных ситуациях	Практическое занятие	2
8	Итоговое занятие	Зачет	1

V. Содержание тем занятий

Тема 1. Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны, а также ведомственной пожарной охраны.

Тема 2. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия. Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Виды пожаров и их поражающие факторы.

Оповещение. Действия работников при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации в центральном аппарате и территориальных органах Службы.

Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.

Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Тема 3. Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.

Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий.

Тема 4. Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (далее — АХОВ) и их последствия. Классификация АХОВ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных АХОВ. Действия работников при оповещении об аварии на химически опасном объекте, при эвакуации, при отсутствии возможности эвакуации, при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.

Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.

Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.

Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.

Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения:

при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия;

при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.

Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема 5. Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.

Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.

Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.

Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема 6. Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим центрального аппарата и территориальных органов Службы. Система оповещения и инструкция по действиям работников. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.

Тема 7. Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему. Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

VI. Повышение квалификации в области гражданской обороны

11. Повышение квалификации в области гражданской обороны проходят:

а) руководитель гражданской обороны, председатели созданных комиссий по вопросам гражданской обороны, а также руководитель структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны центрального аппарата Службы — в Академии гражданской защиты МЧС России при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;

б) руководители гражданской обороны и председатели комиссий по вопросам гражданской обороны в территориальных органах Службы — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;

в) руководители учебных групп в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Службы — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность;

г) работники — ежегодно на занятиях непосредственно по месту работы.

VII. Совершенствование знаний, умений и навыков

12. Совершенствование знаний, умений и навыков работников в области гражданской обороны осуществляется в ходе проведения командно-штабных учений и тренировок.

Командно-штабные учения в центральном аппарате и территориальных органах Службы проводятся один раз в два года продолжительностью до трех суток. Тренировки в центральном аппарате и территориальных органах Службы проводятся один раз в три года продолжительностью до восьми часов.

Руководители учений (тренировок) перед их проведением проводят инструктаж работников по ознакомлению с требованиями руководящих документов по охране труда.

VIII. Обеспечение организации обучения

13. Организационно-техническое обеспечение по организации обучения работников по вопросам гражданской обороны осуществляют: в центральном аппарате Службы — Отдел мобилизационной подготовки, режима и защиты государственной тайны, в территориальных органах Службы — руководители территориальных органов Службы.

14. Финансирование мероприятий по организации обучения работников по вопросам гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---