**ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 АПРЕЛЯ 1997 Г. N 495**
| N п/п | Содержание мероприятия | Вид проекта нормативного правового акта или иного документа, подлежащего разработке | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Федеральные органы исполнительной власти - ответственные исполнители | Ответственные исполнители от Министерства финансов Российской Федерации |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Социальная политика <*> |
| 1.1. | Обеспечить до 1 июля 1997 года погашение задолженности и устойчивое финансирование выплаты пенсий за текущие месяцы | решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации | март - июнь 1997 г. | Пенсионный фонд Российской Федерации Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России Госналогслужба России ФСНП России с участием Банка России органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Смирнов А.В. |
| 1.2. | Провести анализ нормативных правовых актов, предусматривающих льготы, дотации и дополнительные социальные выплаты отдельным категориям граждан, и подготовить предложения о повышении эффективности распределения средств, направляемых на социальную поддержку граждан, имея в виду более тесную увязку этих льгот, дотаций и выплат с уровнем доходов их получателей | указ Президента Российской Федерации о программе мер по реформированию системы льгот, социальных пособий и компенсационных выплат | май 1997 г. | Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России | Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Киселев Ю.В. |
| 1.3. | Разработать программу проведения пенсионной реформы. Подготовить соответствующие проекты федеральных законов с необходимыми расчетами и обоснованиями, прогнозов социально-экономических последствий проведения реформ | федеральные законы об основах пенсионной системы в Российской Федерации и о государственных пенсиях в Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации, доклад Правительства Российской Федерации | сентябрь 1997 г. сентябрь 1997 г. сентябрь 1997 г. | Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России Пенсионный фонд Российской Федерации | Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Киселев Ю.В. |
| 1.4. | Совершенствовать порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, исходя из уровня доходов семей | федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" | март 1997 г. | Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России | Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Киселев Ю.В. |
| 1.5. | Совершенствовать систему переподготовки по гражданским специальностям офицеров и прапорщиков, увольняемых из Вооруженных Сил и других войск в связи с их сокращением | постановление Правительства Российской Федерации о федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы | сентябрь 1997 г. | Минтруд России Минобороны России МВД России ФСБ России ФПС России ФСО России Минфин России Минэкономики России | Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Куделина Л.К. |
| 1.6. | Разработать проект нового Трудового кодекса Российской Федерации | Трудовой кодекс Российской Федерации | май 1997 г. | Минтруд России Минэкономики России Минфин России Минздрав России Фонд социального страхования Российской Федерации Минюст России | Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. |
| 2. Совершенствование системы расчетов, налогово-бюджетная политика |
| 2.1. | Разработать комплекс мер, обеспечивающих совершенствование системы исполнения федерального бюджета и системы распределения государственных финансовых ресурсов, ликвидацию льгот и других условий, способствующих возникновению коррупций, произволу в отношении хозяйствующих субъектов, в том числе: | | | | |
| 2.1.1. | Утвердить порядок использования счетов федеральных органов исполнительной власти в целях воспрепятствования нецелевому расходованию средств федерального бюджета. Внести необходимые изменения в систему банковского обслуживания счетов по учету налогов, таможенных платежей, доходов и расходов федерального бюджета | решения Правительственной комиссии по финансовой и кредитно-денежной политике | май 1997 г. | Минфин России Госналогслужба России ГТК России Минэкономики России совместно с Банком России | Вьюгин О.В. Силуанов А.Г. Смирнов А.В. |
| 2.1.2. | Установить жесткий надзор федеральных органов государственной власти за объемами заимствований на уровне бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществлять координацию выпуска федеральных и региональных (муниципальных) займов | федеральный закон об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг | апрель 1997 г. | Минфин России ФКЦБ России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России | Вьюгин О.В. Златкис Б.И. |
| 2.1.3. | Внести в Государственную Думу проект Налогового кодекса Российской Федерации | Налоговый кодекс Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая) | апрель 1997 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти | Шаталов С.Д. Иванеев А.И. |
| 2.1.4. | Разработать программу сокращения бюджетного дефицита, имея в виду полное обеспечение доходами федерального бюджета текущих расходов, за исключением выплаты процентов по государственному долгу | постановление Правительства Российской Федерации | май 1997 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России с участием Банка России | Петров В.А. Вьюгин О.В. Златкис Б.И. Флягина И.С. |
| 2.1.5. | Завершить в 1997 году развертывание территориальных органов федерального казначейства | постановление Правительства Российской Федерации | июнь 1997 г. | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России | Смирнов А.В. |
| 2.1.6. | Обеспечить консолидацию в федеральном бюджете государственных социальных фондов (за исключением Пенсионного фонда) с сохранением их целевой направленности; подготовить основные параметры федерального бюджета на 1998 год, разработать комплекс мер по совершенствованию организации системы трансфертов в 1998 бюджетном году и контролю за расходованием этих средств | федеральный закон доклад Правительства Российской Федерации, федеральный закон о федеральном бюджете на 1998 год | май 1997 г. июнь 1997 г. июнь 1997 г. | Минфин России Минэкономики России Минюст России Минтруд России Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | Петров В.А. Щедров В.И. Флягина И.С. Максимова Н.С. Овчинникова Т.С. |
| Подготовить предложения по консолидации средств внебюджетных фондов в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации | доклад Правительства Российской Федерации | июнь 1997 г. | | |
| 2.1.7. | Прекратить практику бюджетного финансирования путем выдачи гарантий и поручительств по коммерческим кредитам федеральным органам государственной власти и бюджетным организациям | указ Президента Российской Федерации | апрель 1997 г. | Минфин России Минэкономики России с участием Банка России | Петров В.А. Смирнов А.В. |
| 2.1.8. | Ввести с 1 января 1998 г. упрощенную систему налогообложения субъектов малого предпринимательства | федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" | апрель 1997 г. | Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России ГКРП России Минюст России | Шаталов С.Д. Иванеев А.И. Бакаев А.С. |
| 2.2. | Последовательно сократить объемы государственных внешних заимствований, имея в виду постепенное уменьшение в 1998 - 2000 годах привлечения связанных кредитов правительств иностранных государств | постановление Правительства Российской Федерации | июль 1997 г. | Минфин России Минэкономики России | Касьянов М. Волков В.Н. |
| 2.3. | Обеспечить целевое использование отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в федеральный бюджет | постановление Правительства Российской Федерации | май 1997 г. | МПР России Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Петров А.Ю. Костырко В. |
| 2.4. | Ввести в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации платежи, связанные с пользованием водными объектами, и определить порядок их установления и взимания | федеральный закон постановление Правительства Российской Федерации | май 1997 г. июнь 1997 г. | МПР России Минфин России Госкомэкологии России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Ковалев В. Баранова Н.Д. |
| 3. Реформа предприятий и приватизация |
| 3.1. | Подготовить и утвердить концепцию реформы государственных предприятий, имея в виду ускорение осуществления реформы предприятий, обеспечивающей четкое разграничение ответственности собственников и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, защиту прав акционеров, создание системы защиты контрактов и укрепление контрактного права | постановление Правительства Российской Федерации о Концепции реформы предприятий (организаций) | апрель 1997 г. | Минэкономики России Минфин России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Вьюгин О.В. Златкис Б.И. |
| 3.2. | Обеспечить условия для перехода на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности | постановление Правительства Российской Федерации о межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности | апрель 1997 г. | Минэкономики России ФКЦБ России Минфин России Госкомстат России Госналогслужба России | Шаталов С.Д. Бакаев А.С. |
| Разработать и утвердить программу перехода с 1998 года на международные стандарты бухгалтерского учета | постановление Правительства Российской Федерации о программе реформирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами | август 1997 г. | Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Шаталов С.Д. Бакаев А.С. |
| 3.3. | Осуществить переход к оценке приватизируемого имущества по рыночным ценам | указ Президента Российской Федерации о величине уставного капитала при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества и определении начальной цены приватизируемого государственного имущества | май 1997 г. | Госкомимущество России Минэкономики России Госкомстат России Минфин России Миннауки России Минюст России | Вьюгин О.В. Златкис Б.И. |
| 3.4. | Создать условия для выкупа относящихся к федеральной собственности арендованных зданий и помещений применительно к рыночной цене | указ Президента Российской Федерации | июнь 1997 г. | Госкомимущество России Минфин России Минэкономики России Минюст России | Вьюгин О.В. Златкис Б.И. |
| 4. Регулирование естественных монополий |
| 4.1. | Разработать план мероприятий по введению раздельного бухгалтерского учета пассажирских и грузовых перевозок и отчетности по этим перевозкам | постановление Правительства Российской Федерации | декабрь 1997 г. | МПС России Минэкономики России Минфин России Минтруд России ФСЕМТ России | Шаталов С.Д. Бакаев А.С. Белов В.С. |
| 5. Структурная и инвестиционная политика |
| 5.1. | Разработать федеральную инвестиционную программу до 2000 года с увязкой всех государственных и иных источников финансирования | постановление Правительства Российской Федерации | июль 1997 г. | Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Петров А.Ю. Костырко В. |
| 5.2. | Предоставить предприятиям право выбора методов амортизации, упростить и укрупнить нормы амортизации | постановление Правительства Российской Федерации | октябрь 1997 г. | Минэкономики России Минфин России Госкомстат России Госстрой России Миннауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук | Шаталов С. Бакаев А.С. |
| 5.3. | Установить систему распределения государственных заказов исключительно через процедуру открытого конкурса с публикацией цен, условий конкурса и требований к представляемым на конкурс документам | федеральный закон об организации торгов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд, указ Президента Российской Федерации о первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд | май 1997 г. апрель 1997 г. | Минэкономики России Минфин России ГАК России Минюст России | Петров А.Ю. Астахов А.А. Костырко В. Куделина Л.К. |
| Разработать и утвердить порядок проведения конкурсов, экспертизы и оформления государственных заказов на поставку продукции и оказание услуг, а также осуществления контроля за их исполнением | постановление Правительства Российской Федерации о порядке проведения открытых конкурсов, экспертизы и оформления государственных заказов на поставку продукции и оказание услуг | май 1997 г. | | Петров А.Ю. Астахов А.А. Костырко В. Куделина Л.К. |
| 5.4. | Создать условия для привлечения инвестиций в инновационную сферу | постановление Правительства Российской Федерации | май 1997 г. | Минэкономики России Миннауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук | Петров А.Ю. Костырко В.В. |
| 5.5. | Упорядочить систему преференций, предоставляемых Российской Федерацией при импорте товаров | постановление Правительства Российской Федерации о пересмотре общей системы преференций, предоставляемых Российской Федерацией при импорте товаров на ее таможенную территорию | ноябрь 1997 г. | МВЭС России ГТК России Минфин России Минэкономики России Минсотрудничество России МИД России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Кудрин А.Л. Волков В.Б. Иванеев А.И. |
| 6. Жилищная политика. Реформа жилищно-коммунального хозяйства |
| 6.1. | Разработать программу проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрев поэтапное снижение дотаций на жилищно - коммунальное хозяйство из консолидированного бюджета, направить органам государственной власти | постановление Правительства Российской Федерации рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации | май 1997 г. май 1997 г. | Госстрой России Минэкономики России Минфин России Минтруд России Госкомимущество России | Щедров В.И. Максимова Н.С. |
| субъектов Российской Федерации рекомендации по основным параметрам перехода на новую систему организации жилищно - коммунального хозяйства и по укреплению материальной базы служб, выдающих жилищно - коммунальные субсидии | постановление Правительства Российской Федерации об утверждении программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг на 1997 - 1998 годы | август 1997 г. | Госстрой России Минфин России Минтруд России Минэкономики России ГАК России Минюст России | Щедров В.И. Максимова Н.С. |
| 6.2. | Разработать проект федерального закона, предусматривающего внесение в федеральные законы изменений и дополнений, необходимых для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства | федеральное законодательство и нормативные акты об упорядочении перечня льготных категорий населения по оплате жилищно-коммунальных услуг и механизме предоставления льгот | ноябрь 1997 г. | Госстрой России Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России | Щедров В.И. Максимова Н.С. Овчинникова Т.С. |
| | федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" | август 1997 г. | Госстрой России Минэкономики России Минфин России Минюст России | Щедров В.И. Максимова Н.С. Овчинникова Т.С. |
| 7. Укрепление институтов государственной власти |
| 7.1. | Разработать и осуществить комплекс мер по совершенствованию системы территориальных и федеральных органов исполнительной власти в целях исключения дублирования их функций и обеспечения единообразования их деятельности их деятельности, точного и неукоснительного исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации | указ Президента Российской Федерации | май 1997 г. | Минэкономики России Минфин России Минтруд России Миннац России Минюст России | Мошкин Ю.А. Завьялов Г.А. Душкин А.А. |
| 7.2. | Обеспечить в рамках компетенции Правительства Российской Федерации реализацию Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" | доклад Правительства Российской Федерации | ежеквартально 1997 г. | Минюст России Минфин России | Мошкин Ю.А. Завьялов Г.А Киселев Ю.В. |
| 7.3. <**> | Провести работу по пересмотру принципов организации государственной службы, разработать концепцию кодекса государственной службы, а также свод этических правил государственного служащего | решения Правительства Российской Федерации и Правительства Российской Федерации | октябрь 1997 г. | Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минкультуры России Минюст России с участием Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, АНХ при Правительстве Российской Федерации, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | Мошкин Ю.А. Завьялов Г.А. Душкин А.А. |
| 7.4. <**> | Подготовить предложения по обеспечению постоянного информирования общественности о деятельности федеральных органов государственной власти | указ Президента Российской Федерации | апрель 1997 г. | Госкомпечать России ФСТР России Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Петров В.А. Леонова О.А. |
| 7.5. <**> | Подготовить предложения о пересмотре системы государственного контроля. Обеспечить создание стройной структуры специализированных контрольных инстанций | доклад Правительства Российской Федерации | май 1997 г. | Минэкономики России Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | Данилевский Ю.А. Завьялов Г.А. Душкин А.А. |
| 7.6. <**> | В целях содействия реформе местного самоуправления разработать и представить до 1 июня 1997 г. Президенту Российской Федерации предложения о разработке системы правовых, финансовых и организационных мер, направленных на реализацию этой реформы, с указанием ответственных лиц и сроков их исполнения | указ Президента Российской Федерации | до 15 мая 1997 г. | Миннац России Минфин России Минэкономики России Минюст России Госкомимущество России Роскомзем заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ассоциации и союзы муниципальных образований | Щедров В.И. Максимова Н.С. Флягина И.С. Киселев Ю.В. |