Приказ Минфина РФ от 18.06.1997 № 344

«О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 495»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 18 июня 1997 г. № 344

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 495 «Об утверждении Комплексного плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию „Порядок во власти — порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)“ и Программы Правительства Российской Федерации „Структурная перестройка и экономический рост в 1997 — 2000 годах“, а также в целях своевременной и качественной подготовки мероприятий и реализации возложенных на министерство указанным Постановлением Правительства Российской Федерации задач приказываю:»

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Министерства финансов Российской Федерации по выполнению поручений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 495.

2. Заместителям министра, начальникам департаментов и управлений обеспечить безусловную реализацию мероприятий, предусмотренных утвержденным планом.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Кудрина А.Л.

№ п/п	Содержание мероприятия	Вид проекта нормативного правового акта или иного документа, подлежащего разработке	Срок представления в Правительство Российской Федерации	Федеральные органы исполнительной власти — ответственные исполнители	Ответственные исполнители от Министерства финансов Российской Федерации
1	2	3	4	5	6
1. Социальная политика <*>
1.1.	Обеспечить до 1 июля 1997 года погашение задолженности и устойчивое финансирование выплаты пенсий за текущие месяцы	решения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации	март — июнь 1997 г.	Пенсионный фонд Российской Федерации Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России Госналогслужба России ФСНП России с участием Банка России органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Смирнов А.В.
1.2.	Провести анализ нормативных правовых актов, предусматривающих льготы, дотации и дополнительные социальные выплаты отдельным категориям граждан, и подготовить предложения о повышении эффективности распределения средств, направляемых на социальную поддержку граждан, имея в виду более тесную увязку этих льгот, дотаций и выплат с уровнем доходов их получателей	указ Президента Российской Федерации о программе мер по реформированию системы льгот, социальных пособий и компенсационных выплат	май 1997 г.	Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Киселев Ю.В.
1.3.	Разработать программу проведения пенсионной реформы. Подготовить соответствующие проекты федеральных законов с необходимыми расчетами и обоснованиями, прогнозов социально-экономических последствий проведения реформ	федеральные законы об основах пенсионной системы в Российской Федерации и о государственных пенсиях в Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации, доклад Правительства Российской Федерации	сентябрь 1997 г. сентябрь 1997 г. сентябрь 1997 г.	Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России Пенсионный фонд Российской Федерации	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Киселев Ю.В.
1.4.	Совершенствовать порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, исходя из уровня доходов семей	федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»	март 1997 г.	Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Киселев Ю.В.
1.5.	Совершенствовать систему переподготовки по гражданским специальностям офицеров и прапорщиков, увольняемых из Вооруженных Сил и других войск в связи с их сокращением	постановление Правительства Российской Федерации о федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 — 2000 годы	сентябрь 1997 г.	Минтруд России Минобороны России МВД России ФСБ России ФПС России ФСО России Минфин России Минэкономики России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Куделина Л.К.
1.6.	Разработать проект нового Трудового кодекса Российской Федерации	Трудовой кодекс Российской Федерации	май 1997 г.	Минтруд России Минэкономики России Минфин России Минздрав России Фонд социального страхования Российской Федерации Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.
2. Совершенствование системы расчетов, налогово-бюджетная политика
2.1.	Разработать комплекс мер, обеспечивающих совершенствование системы исполнения федерального бюджета и системы распределения государственных финансовых ресурсов, ликвидацию льгот и других условий, способствующих возникновению коррупций, произволу в отношении хозяйствующих субъектов, в том числе:
2.1.1.	Утвердить порядок использования счетов федеральных органов исполнительной власти в целях воспрепятствования нецелевому расходованию средств федерального бюджета. Внести необходимые изменения в систему банковского обслуживания счетов по учету налогов, таможенных платежей, доходов и расходов федерального бюджета	решения Правительственной комиссии по финансовой и кредитно-денежной политике	май 1997 г.	Минфин России Госналогслужба России ГТК России Минэкономики России совместно с Банком России	Вьюгин О.В. Силуанов А.Г. Смирнов А.В.
2.1.2.	Установить жесткий надзор федеральных органов государственной власти за объемами заимствований на уровне бюджетов субъектов Российской Федерации, осуществлять координацию выпуска федеральных и региональных (муниципальных) займов	федеральный закон об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг	апрель 1997 г.	Минфин России ФКЦБ России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
2.1.3.	Внести в Государственную Думу проект Налогового кодекса Российской Федерации	Налоговый кодекс Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая)	апрель 1997 г.	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	Шаталов С.Д. Иванеев А.И.
2.1.4.	Разработать программу сокращения бюджетного дефицита, имея в виду полное обеспечение доходами федерального бюджета текущих расходов, за исключением выплаты процентов по государственному долгу	постановление Правительства Российской Федерации	май 1997 г.	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России с участием Банка России	Петров В.А. Вьюгин О.В. Златкис Б.И. Флягина И.С.
2.1.5.	Завершить в 1997 году развертывание территориальных органов федерального казначейства	постановление Правительства Российской Федерации	июнь 1997 г.	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России	Смирнов А.В.
2.1.6.	Обеспечить консолидацию в федеральном бюджете государственных социальных фондов (за исключением Пенсионного фонда) с сохранением их целевой направленности; подготовить основные параметры федерального бюджета на 1998 год, разработать комплекс мер по совершенствованию организации системы трансфертов в 1998 бюджетном году и контролю за расходованием этих средств	федеральный закон доклад Правительства Российской Федерации, федеральный закон о федеральном бюджете на 1998 год	май 1997 г. июнь 1997 г. июнь 1997 г.	Минфин России Минэкономики России Минюст России Минтруд России Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	Петров В.А. Щедров В.И. Флягина И.С. Максимова Н.С. Овчинникова Т.С.
	Подготовить предложения по консолидации средств внебюджетных фондов в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации	доклад Правительства Российской Федерации	июнь 1997 г.
2.1.7.	Прекратить практику бюджетного финансирования путем выдачи гарантий и поручительств по коммерческим кредитам федеральным органам государственной власти и бюджетным организациям	указ Президента Российской Федерации	апрель 1997 г.	Минфин России Минэкономики России с участием Банка России	Петров В.А. Смирнов А.В.
2.1.8.	Ввести с 1 января 1998 г. упрощенную систему налогообложения субъектов малого предпринимательства	федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства»	апрель 1997 г.	Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России ГКРП России Минюст России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И. Бакаев А.С.
2.2.	Последовательно сократить объемы государственных внешних заимствований, имея в виду постепенное уменьшение в 1998 — 2000 годах привлечения связанных кредитов правительств иностранных государств	постановление Правительства Российской Федерации	июль 1997 г.	Минфин России Минэкономики России	Касьянов М. Волков В.Н.
2.3.	Обеспечить целевое использование отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, поступающих в федеральный бюджет	постановление Правительства Российской Федерации	май 1997 г.	МПР России Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Петров А.Ю. Костырко В.
2.4.	Ввести в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации платежи, связанные с пользованием водными объектами, и определить порядок их установления и взимания	федеральный закон постановление Правительства Российской Федерации	май 1997 г. июнь 1997 г.	МПР России Минфин России Госкомэкологии России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Ковалев В. Баранова Н.Д.
3. Реформа предприятий и приватизация
3.1.	Подготовить и утвердить концепцию реформы государственных предприятий, имея в виду ускорение осуществления реформы предприятий, обеспечивающей четкое разграничение ответственности собственников и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, защиту прав акционеров, создание системы защиты контрактов и укрепление контрактного права	постановление Правительства Российской Федерации о Концепции реформы предприятий (организаций)	апрель 1997 г.	Минэкономики России Минфин России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
3.2.	Обеспечить условия для перехода на международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности	постановление Правительства Российской Федерации о межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности	апрель 1997 г.	Минэкономики России ФКЦБ России Минфин России Госкомстат России Госналогслужба России	Шаталов С.Д. Бакаев А.С.
	Разработать и утвердить программу перехода с 1998 года на международные стандарты бухгалтерского учета	постановление Правительства Российской Федерации о программе реформирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами	август 1997 г.	Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Шаталов С.Д. Бакаев А.С.
3.3.	Осуществить переход к оценке приватизируемого имущества по рыночным ценам	указ Президента Российской Федерации о величине уставного капитала при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества и определении начальной цены приватизируемого государственного имущества	май 1997 г.	Госкомимущество России Минэкономики России Госкомстат России Минфин России Миннауки России Минюст России	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
3.4.	Создать условия для выкупа относящихся к федеральной собственности арендованных зданий и помещений применительно к рыночной цене	указ Президента Российской Федерации	июнь 1997 г.	Госкомимущество России Минфин России Минэкономики России Минюст России	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
4. Регулирование естественных монополий
4.1.	Разработать план мероприятий по введению раздельного бухгалтерского учета пассажирских и грузовых перевозок и отчетности по этим перевозкам	постановление Правительства Российской Федерации	декабрь 1997 г.	МПС России Минэкономики России Минфин России Минтруд России ФСЕМТ России	Шаталов С.Д. Бакаев А.С. Белов В.С.
5. Структурная и инвестиционная политика
5.1.	Разработать федеральную инвестиционную программу до 2000 года с увязкой всех государственных и иных источников финансирования	постановление Правительства Российской Федерации	июль 1997 г.	Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Петров А.Ю. Костырко В.
5.2.	Предоставить предприятиям право выбора методов амортизации, упростить и укрупнить нормы амортизации	постановление Правительства Российской Федерации	октябрь 1997 г.	Минэкономики России Минфин России Госкомстат России Госстрой России Миннауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук	Шаталов С. Бакаев А.С.
5.3.	Установить систему распределения государственных заказов исключительно через процедуру открытого конкурса с публикацией цен, условий конкурса и требований к представляемым на конкурс документам	федеральный закон об организации торгов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд, указ Президента Российской Федерации о первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд	май 1997 г. апрель 1997 г.	Минэкономики России Минфин России ГАК России Минюст России	Петров А.Ю. Астахов А.А. Костырко В. Куделина Л.К.
	Разработать и утвердить порядок проведения конкурсов, экспертизы и оформления государственных заказов на поставку продукции и оказание услуг, а также осуществления контроля за их исполнением	постановление Правительства Российской Федерации о порядке проведения открытых конкурсов, экспертизы и оформления государственных заказов на поставку продукции и оказание услуг	май 1997 г.		Петров А.Ю. Астахов А.А. Костырко В. Куделина Л.К.
5.4.	Создать условия для привлечения инвестиций в инновационную сферу	постановление Правительства Российской Федерации	май 1997 г.	Минэкономики России Миннауки России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук	Петров А.Ю. Костырко В.В.
5.5.	Упорядочить систему преференций, предоставляемых Российской Федерацией при импорте товаров	постановление Правительства Российской Федерации о пересмотре общей системы преференций, предоставляемых Российской Федерацией при импорте товаров на ее таможенную территорию	ноябрь 1997 г.	МВЭС России ГТК России Минфин России Минэкономики России Минсотрудничество России МИД России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Кудрин А.Л. Волков В.Б. Иванеев А.И.
6. Жилищная политика. Реформа жилищно-коммунального хозяйства
6.1.	Разработать программу проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрев поэтапное снижение дотаций на жилищно — коммунальное хозяйство из консолидированного бюджета, направить органам государственной власти	постановление Правительства Российской Федерации рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации	май 1997 г. май 1997 г.	Госстрой России Минэкономики России Минфин России Минтруд России Госкомимущество России	Щедров В.И. Максимова Н.С.
	субъектов Российской Федерации рекомендации по основным параметрам перехода на новую систему организации жилищно — коммунального хозяйства и по укреплению материальной базы служб, выдающих жилищно — коммунальные субсидии	постановление Правительства Российской Федерации об утверждении программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно — коммунальных услуг на 1997 — 1998 годы	август 1997 г.	Госстрой России Минфин России Минтруд России Минэкономики России ГАК России Минюст России	Щедров В.И. Максимова Н.С.
6.2.	Разработать проект федерального закона, предусматривающего внесение в федеральные законы изменений и дополнений, необходимых для проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства	федеральное законодательство и нормативные акты об упорядочении перечня льготных категорий населения по оплате жилищно-коммунальных услуг и механизме предоставления льгот	ноябрь 1997 г.	Госстрой России Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минюст России	Щедров В.И. Максимова Н.С. Овчинникова Т.С.
		федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики»	август 1997 г.	Госстрой России Минэкономики России Минфин России Минюст России	Щедров В.И. Максимова Н.С. Овчинникова Т.С.
7. Укрепление институтов государственной власти
7.1.	Разработать и осуществить комплекс мер по совершенствованию системы территориальных и федеральных органов исполнительной власти в целях исключения дублирования их функций и обеспечения единообразования их деятельности их деятельности, точного и неукоснительного исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации	указ Президента Российской Федерации	май 1997 г.	Минэкономики России Минфин России Минтруд России Миннац России Минюст России	Мошкин Ю.А. Завьялов Г.А. Душкин А.А.
7.2.	Обеспечить в рамках компетенции Правительства Российской Федерации реализацию Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»	доклад Правительства Российской Федерации	ежеквартально 1997 г.	Минюст России Минфин России	Мошкин Ю.А. Завьялов Г.А Киселев Ю.В.
7.3. <**>	Провести работу по пересмотру принципов организации государственной службы, разработать концепцию кодекса государственной службы, а также свод этических правил государственного служащего	решения Правительства Российской Федерации и Правительства Российской Федерации	октябрь 1997 г.	Минтруд России Минфин России Минэкономики России Минкультуры России Минюст России с участием Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, АНХ при Правительстве Российской Федерации, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации	Мошкин Ю.А. Завьялов Г.А. Душкин А.А.
7.4. <**>	Подготовить предложения по обеспечению постоянного информирования общественности о деятельности федеральных органов государственной власти	указ Президента Российской Федерации	апрель 1997 г.	Госкомпечать России ФСТР России Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Петров В.А. Леонова О.А.
7.5. <**>	Подготовить предложения о пересмотре системы государственного контроля. Обеспечить создание стройной структуры специализированных контрольных инстанций	доклад Правительства Российской Федерации	май 1997 г.	Минэкономики России Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти	Данилевский Ю.А. Завьялов Г.А. Душкин А.А.
7.6. <**>	В целях содействия реформе местного самоуправления разработать и представить до 1 июня 1997 г. Президенту Российской Федерации предложения о разработке системы правовых, финансовых и организационных мер, направленных на реализацию этой реформы, с указанием ответственных лиц и сроков их исполнения	указ Президента Российской Федерации	до 15 мая 1997 г.	Миннац России Минфин России Минэкономики России Минюст России Госкомимущество России Роскомзем заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ассоциации и союзы муниципальных образований	Щедров В.И. Максимова Н.С. Флягина И.С. Киселев Ю.В.

---

<*> Основной блок мероприятий осуществляется в соответствии с планом мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 — 2000 годов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 г. № 222.

<**> Мероприятия, выполнение которых осуществляется совместно с Администрацией Президента Российской Федерации.

---