Приказ МВД России от 28.06.2016 № 343

(ред. от 16.06.2023)

«Вопросы Управления по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации»

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу приказы МВД России от 25 июня 2011 г. № 725 «Об утверждении Положения об Управлении по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 29 августа 2014 г. № 735 «О внесении изменения в Положение об Управлении по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 25 июня 2011 г. № 725».

Министр генерал полиции

I. Общие положения

1. Управление по организации дознания Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОД МВД России) <1> — подразделение полиции, являющееся самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

---

<1> Далее — «Управление».

<2> Далее — «Министерство или МВД России».

2. Управление в установленном порядке выполняет функции подразделения Министерства в обеспечении ведомственного контроля за деятельностью управлений (отделов, отделений) организации дознания территориальных органов МВД России на региональном уровне <3>, отделов (отделений, групп) дознания управлений (отделов, отделений) Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным территориям <3(1)>.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

---

<3> Далее — «подразделения организации дознания».

<3(1)> Далее — «подразделения дознания по федеральным территориям».

(сноска введена Приказом МВД России от 23.12.2021 № 1101)

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <4> по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Управления <5>.

(в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

---

<4> Далее — «Министр».

<5> Далее — «заместитель Министра».

(сноска в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности и каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего <1> за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

---

<1> Далее — «ФГГС».

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями системы МВД России, территориальными органами МВД России, подразделениями иных правоохранительных органов Российской Федерации, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

(в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

7. Управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности подразделений организации дознания, отделов (отделений, групп) дознания территориальных органов МВД России на районном уровне <2> в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, относящихся к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве <3>.

---

<2> Далее — «подразделения дознания».

<3> Далее — «в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений».

8. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

9. Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Управления

10. Основными задачами Управления являются:

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.3. Определение приоритетных направлении в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.4. Принятие в пределах своей компетенции мер по реализации государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.5. Организация ведомственного и межведомственного взаимодействия в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

10.6. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

III. Основные функции и полномочии Управления

11. Основными функциями Управления являются:

11.1. Осуществление мониторинга и комплексного анализа состояния и реализации государственной политики в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.2. Прогнозирование развития ситуации в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, разработка предложений руководству Министерства по совершенствованию расследования преступлений, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

11.3. Участие в разработке планов основных организационных мероприятий Министерства и работы коллегии МВД России.

11.4. Организация и осуществление планирования деятельности Управления.

(пп. 11.4 в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

11.5. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

(пп. 11.5 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2021 № 1194)

11.6. Участие в обеспечении деятельности заместителя Министра по координации и контролю деятельности территориальных органов МВД России в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

(в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

11.7. Осуществление мониторинга судебной и следственной практики по новым составам преступлений, предварительное следствие по которым необязательно.

11.8. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.9. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

11.10. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации в области уголовного судопроизводства.

11.11. Подготовка либо участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Управления, а также подготовка проектов приказов, распоряжений и указаний Министерства, регламентирующих деятельность подразделений организации дознания, подразделений дознания и их взаимодействие с иными подразделениями системы МВД России.

11.12. Обеспечение правовой защиты сотрудников и ФГГС Управления по поручению Министра.

11.13. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

11.14. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Управления, проведение работы по их систематизации.

11.15. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания в целях всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, относящихся к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации, разработка рекомендаций и методических пособий.

11.16. Осуществление в установленном порядке ведомственного контроля за деятельностью подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

11.17. Анализ и оценка деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям, состояния и уровня ведомственного и процессуального контроля, определение приоритетных направлений их совершенствования.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

11.18. Анализ эффективности мер, принимаемых подразделениями организации дознания, подразделениями дознания по федеральным территориям в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

11.19. Разработка и реализация мер по повышению уровня взаимодействия подразделений организации дознания, подразделений дознания с подразделениями системы МВД России, иных федеральных органов исполнительной власти, а также органами, осуществляющими прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам.

11.20. Организация в пределах своей компетенции деятельности по обеспечению личной безопасности граждан, защите их прав, свобод и собственности от преступных посягательств путем реализации полномочий в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

11.21. Выявление, изучение и обобщение положительного, в том числе зарубежного, опыта в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, обеспечение его внедрения в деятельность территориальных органов МВД России.

11.22. Обращение в установленном порядке в компетентные органы зарубежных государств с запросами об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации, а также организация исполнения аналогичных запросов, поступивших из зарубежных государств.

11.23. Участие в установленном порядке в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.24. Осуществление, в том числе по поручению руководства Министерства, ведомственного контроля за проводимыми дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации проверками сообщений о преступлении и расследованием уголовных дел.

11.25. Рассмотрение и подготовка предложений руководству Министерства по оптимизации структуры подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.26. Участие в установленном порядке в разработке нормативов нагрузки, штатном численности и норм положенности материально-технического обеспечения дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации. Разработка типовых положений о подразделениях организации дознания, подразделениях дознания.

11.27. Подготовка в установленном порядке предложений по материально-техническому обеспечению подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.28. Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, относящихся к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации.

11.29. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями нормативных правовых актов МВД России парламентских запросов, запросов и обращений депутатов (членов) органов законодательной власти всех уровней, а также иных обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, организаций и должностных лиц, публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления, а также подразделений организации дознания, подразделений дознания, связанных с производством дознания по уголовным делам и проведением проверок сообщений о преступлении, в том числе с изучением уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлении.

11.30. Исключен. - Приказ МВД России от 16.06.2023 № 408.

11.31. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.32. Укрепление служебной дисциплины, законности, мобилизационной готовности личного состава Управления.

11.33. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

11.34. Взаимодействие с образовательными организациями системы МВД России по вопросам подготовки кадров для подразделений организации дознания, подразделений дознания.

11.35. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, режима секретности проводимых работ, ведения секретного делопроизводства.

11.36. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений.

12. Управление для выполнения поставленных задач и осуществления своих функций имеет право:

12.1 Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке в иных государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях, от должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные, образовательные и иные организации системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

12.6. Проводить в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проверки деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

12.7. Вносить предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям, имеющих низкие результаты деятельности, о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей, а также о снятии особого контроля МВД России за деятельностью подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям.

(в ред. Приказов МВД России от 23.12.2021 № 1101, от 16.06.2023 № 408)

12.8. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям, а по согласованию с руководством Министерства — руководителей территориальных органов МВД России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции, семинары и конкурсы профессионального мастерства среди дознавателей на звание «Лучший по профессии».

12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей и сотрудников подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям.

(в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

12.11. Взаимодействовать в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России с иными правоохранительными органами, научными, образовательными и иными организациями системы МВД России, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, средствами массовой информации по вопросам повышения эффективности производства дознания, совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

12.12. Обеспечивать в установленном порядке проведение антикоррупционной, правовой и общественной экспертиз проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.13. Обеспечивать деятельность работы ведомственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12.14. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

14. Начальник Управления:

14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации, а также за состояние исполнительской дисциплины, соблюдение режима секретности и служебной дисциплины сотрудниками и ФГТС Управления.

(пп. 14.1 в ред. Приказа МВД России от 14.02.2020 № 67)

14.2. Определяет по согласованию с заместителем Министра функциональные обязанности своего заместителя; осуществляет контроль за их исполнением; делегирует часть своих полномочий своему заместителю, на которого возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение, а также определяет должностные обязанности иных сотрудников Управления.

(в ред. Приказов МВД России от 14.02.2020 № 67, от 16.06.2023 № 408)

14.3. Утверждает положения, формы отчетов структурных подразделений Управления, а также должностные регламенты (должностные инструкции) подчиненных сотрудников Управления.

(пп. 14.3 в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

14.4. Издает в пределах компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения личным составом Управления.

14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и служебной необходимостью порядок и режим работы Управления.

14.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления.

14.8. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников и ФГГС Управления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

14.9. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления, присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении сотрудникам Управления специального звания полковник полиции.

14.10. Поощряет в пределах предоставленных Министерством прав сотрудников и ФГГС Управления, налагает на сотрудников Управления дисциплинарные взыскания, вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами заместителя начальника Управления, сотрудников и ФГГС Управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра или Министра.

14.11. Вносит руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на региональном уровне, по федеральным территориям предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений организации дознания, подразделений дознания по федеральным территориям соответственно.

(пп. 14.11 в ред. Приказа МВД России от 23.12.2021 № 1101)

14.12. Поощряет в установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

(в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

14.13. Назначает проведение служебных проверок в отношении сотрудников Управления и докладывает руководству Министерства о проступке ФГГС Управления для принятия решения о назначении служебной проверки.

14.14. Направляет сотрудников и ФГГС Управления в служебные командировки в установленном порядке.

14.15. Устанавливает в пределах компетенции сотрудникам Управления соответствующие надбавки и выплаты.

14.16. Предоставляет в пределах компетенции отпуска сотрудникам и ФГГС Управления.

14.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

14.18 Организует в пределах компетенции:

14.18.1. Разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и ФГГС Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

14.18.2. Оказание по поручению руководства Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и ФГГС Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

14.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий по гражданской обороне.

14.20. Утратил силу. - Приказ МВД России от 15.02.2018 № 90.

14.21. Осуществляет прием граждан, обеспечивает рассмотрение и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками и ФГГС Управления парламентских запросов, запросов и обращений депутатов (членов) органов законодательной власти всех уровней, иных обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений.

14.22. Несет персональную ответственность за своевременную разработку и проведение мероприятий по обеспечению режима секретности.

14.23. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, включая мероприятия по технической защите информации.

14.24. Несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава Управления, эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

14.25. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для представления Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проектов международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

14.26. Участвует в организации и проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

14.27 Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов.

14.28. Организует проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов, подготовку проектов федеральных законов, проектов и иных нормативных правовых актов, их визирование.

14.29. Запрашивает в установленном порядке в территориальных органах МВД России для изучения материалы проверок сообщений о преступлении, уголовные дела, находящиеся в производстве дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации (в том числе производство дознания по которым приостановлено) и прекращенные, а также необходимую информацию и материалы по вопросам деятельности подразделений организации дознания, подразделений дознания.

14.30. Подписывает от имени МВД России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера на основании выданных в установленном порядке доверенностей.

14.31. Принимает решение о необходимости разработки планов работы структурных подразделений Управления на полугодие, в случае принятия такого решения утверждает данные планы.

(пп. 14.31 введен Приказом МВД России от 16.06.2023 № 408)

14.32. Реализует иные полномочия, относящиеся к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

15. У начальника Управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

(в ред. Приказа МВД России от 16.06.2023 № 408)

16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

---