Приказ Минфина РФ от 02.07.1996 № 343

«Об организации работы по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.1996 № 600»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 2 июля 1996 г. № 343

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17.05.96 № 600

В целях своевременного и полного выполнения мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.96 № 600, приказываю:

1. Утвердить план Министерства финансов Российской Федерации по выполнению мероприятий федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.96 № 600 (прилагается).

2. Начальникам департаментов (управлений): принять участие в выполнении в установленные сроки мероприятий, предусмотренных в плане, утвержденном настоящим Приказом; представлять в Департамент оборонного комплекса информацию о ходе выполнения мероприятий федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 гг. согласно прилагаемому плану с указанием конкретно проделанной работы или причинах задержки выполнения мероприятия в следующие сроки: 5 июля 1996 года, 3 января и 5 июля 1997 года, 3 января 1998 года.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Астахова А.А.

Министр В. Г. Пансков

Утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 1996 г. № 343

ПЛАН МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996 — 1997 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17.05.96 № 600

N	Содержание мероприятий программы	Срок исполнения	Исполнители в программе	Исполнители в Минфине
I. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений
1.1.	Разработать проект Федерального закона «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»	1996 г.	Минюст, Верховный Суд, МВД, Генпрокуратура, ФСБ, ФСНП, ФМС, ГНС, Минфин, Минздравмедпром, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ГТК, ФАПСИ	Куделина Л.К. Солнцев В.Г.
II. Защита конституционного строя, целостности и безопасности государства, борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями
2.1.	Разработать и осуществить согласованный план мероприятий по выявлению и пресечению каналов поступления финансовых средств, в том числе из-за рубежа, направляемых для поддержки сил, угрожающих государственной безопасности Российской Федерации и использующих в своей деятельности вооруженные и территористические формы и методы борьбы	1996 — 1997 гг.	ФСБ, МВД, Генпрокуратура, Минюст, МИД, МВЭС, СВР, Минфин, Банк России, ГТК, ФПС, Минобороны, ФМС, ФСНП, ФАПСИ	Данилевский Ю.А. Волков В.Б. Филев А.А. Моисеева Л.Ф. Иванеев А.И.
2.2.	Разработать технический проект объединенной автоматизированной системы учета всех видов вооружения государственных военизированных организаций, а также гражданского оружия, имея в виду полный учет и контроль за его движением, начиная с его производства (ввоза на территорию Российской Федерации) и заканчивая утилизацией. Обеспечить разработку единой автоматизированной системы учета вооружения	1996 — 1997 гг.	Роскоминформ, Миноборонпром, Миноборона, МВД, ФСБ, ФПС, ГУО, ГТК, ФСНП, Минфин, Минэкономики, ФАПСИ	Куделина Л.К.
III. Противодействие организованной преступности и коррупции
3.1.	Обобщить материалы (за 1992 — 1995 гг.) по фактам хищений денежных средств с использованием подложных платежных документов. Создать информационный банк данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным и уголовным делам о хищениях	1996 г.	МВД, ФСБ, Минфин, Генпрокуратура, Банк России, ФСНП, Роскоминформ, ВЭК	Данилевский Ю.А. Смирнов А.В. Бакаев А.С.
3.2.	Проверить соблюдение банками порядка кредитования негосударственных предпринимательских структур, разработать меры по пресечению хищений и иной противозаконной деятельности в этой области	1996 г.	Банк России, МВД, ФСНП, Минфин, ФАПСИ	Данилевский Ю.А. Моисеева Л.Ф. Смирнов А.В.
3.3.	Провести выборочную проверку предприятий по добыче и переработке нефти, газа, цветных и редкоземельных металлов, отгружающих продукцию за рубеж по прямым договорам и бартерным сделкам. Разработать мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях	1996 — 1997 гг.	МВД, ФСБ, ФСНП, ВЭК, ГТК, Генпрокуратура, Минфин, Госналогслужба России, министерства и ведомства	Данилевский Ю.А. Лапицкая Р.С.
3.4.	Провести мероприятия, препятствующие проникновению организованной преступности в органы государственной власти. Осуществить комплекс специальных мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности	1996 — 1997 гг.	ФСБ, МВД, Генпрокуратура, Минфин, ФСНП, Госналогслужба России, ГТК, ФПС, ФАПСИ	Данилевский Ю.А. Куделина Л.К. Мошкин Ю.А.
IV. Защита экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности
	1. Кредитно-финансовая сфера и меры по недопущению легализации преступных доходов:
4.1.1.	Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по предупреждению злоупотреблений на рынке ценных бумаг и об ответственности за недобросовестное поведение участников фондового рынка	1997 г.	Банк России, Минфин, МВД, ФСБ, Минюст, ФСНП, ФАПСИ, Генпрокуратура, Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации	Златкис Б.И. Данилевский Ю.А.
	2. Усиление борьбы с нарушениями налогового законодательства
4.2.1.	Разработать проекты Федеральных законов:	1996 г.	Госналогслужба	Максимова Н.С.
	- «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“»		России, ФСНП, Минфин	Данилевский Ю.А. Бакаев А.С.
	- «О введении квотирования и лицензирования ввоза в Российскую Федерацию подакцизных товаров»	1997 г.	Роскомторг, ГТК, Минэкономики, Минфин, Минюст, МВЭС, федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, Минсельхозпрод, Госналогслужба России	Волков В.Б. Максимова Н.С. Иванеев А.И. Баранова Н.Д.
	- «О декларировании источников доходов, направляемых на потребление»	1996 — 1997 гг.	Госналогслужба России, Минфин, Минэкономики, МВД, ФСБ, Генпрокуратура, ФСНП	Иванеев А.И. Флягина И.С. Бакаев А.С.
4.2.2.	Разработать механизм реального контроля за доходами и изъятие имущества, добытого преступным путем, повышения ответственности за непредставление деклараций о доходах	1996 — 1997 гг.	Госналогслужба России, Минфин, Минэкономики, МВД, ФСБ, Генпрокуратура, ФСНП	Иванеев А.И. Бакаев А.С.
	3. Во внешнеэкономической сфере:
4.3.1.	Разработать и ввести в действие:
	Порядок выдачи разрешений и контроля за проведением таможенных операций со стратегическим сырьем	1996 г.	МВЭС, ВЭК, ГТК, Минэкономики, Минфин, МВД, ФСБ	Волков В.Б.
	- Механизм защиты внутреннего рынка, включая введение антидемпинговых, компенсационных и специальных ввозных таможенных пошлин, в особых случаях импортных квот	1996 г.	МВЭС, ГТК, Минэкономики, Минфин, Роскомторг	Касьянов М.М. Волков В.Б. Филев А.А. Максимова Н.С.
	4. В сфере приватизации:
4.4.1.	Обобщить материалы о ходе проведения денежного этапа приватизации, проанализировать законность использования полученных при этом средств. По результатам анализа принять меры к устранению допущенных нарушений, привлечению к ответственности виновных, возмещению причиненного ущерба	1997 г.	Российский фонд федерального имущества, ФСБ, ФСНП, Минфин, Генпрокуратура	Златкис Б.И. Моисеева Л.Ф. Данилевский Ю.А.
4.4.2.	Проверить по спорным объектам оценку их стоимости, передачу негосударственным хозяйственным структурам в собственность или аренду, законность проведения аукционов, конкурсов, заключения сделок купли — продажи недвижимости, земли и других объектов собственности. По результатам принять меры к устранению допущенных злоупотреблений и привлечению к ответственности виновных, разработать систему мер по предупреждению нарушений законодательства в сфере приватизации	1996 — 1997 гг.	Госкомимущество, Минюст, Роскомзем, МВД, Генпрокуратура, ФСНП, ФСБ, Минфин, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Данилевский Ю.А. Златкис Б.И.
	5. В сфере имущественных отношений физических и юридических лиц
4.5.1.	Разработать проект Федерального закона «Об ответственности за невыполнение договорных обязательств, повлекшее значительный ущерб»	1996 г.	Минюст, Минфин, Минэкономики, МВД, Генпрокуратура	Флягина И.С. Солнцев В.Г.
4.5.2.	Разработать проект Федерального закона «О федеральном органе исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью»	II полугодие 1996 г.	Росстрахнадзор, Минюст, Госналогслужба России, ФСНП, Минфин	Златкис Б.И. Флягина И.С. Мошкин Ю.А.
4.5.3.	Разработать и законодательно закрепить порядок получения правоохранительными органами сведений, составляющих коммерческую тайну	I полугодие 1997 г.	МВД, Госналогслужба России, ФСНП, Минфин, ФСБ, Генпрокуратура, Банк России, ФПС, ФАПСИ	Куделина Л.К. Солнцев В.Г.
4.5.4.	На основе анализа нарушений законности в деятельности страховых компаний, инвестиционных и пенсионных фондов, а также фондов, привлекающих сбережения граждан, разработать меры по предупреждению преступлений, совершаемых в процессе реализации их функций	II полугодие 1996 г.	Росстрахнадзор, Госкомимущество, Минсоцзащиты, Минфин, Минюст	Златкис Б.И. Моисеева Л.Ф. Овчинникова Т.С. Данилевский Ю.А.
4.5.5.	На основе изучения практики осуществления и оформления физическими и юридическими лицами сделок купли — продажи, дарения, мены земельных участков, дорогостоящего движимого и недвижимого имущества разработать меры и представить в Правительство Российской Федерации предложения об обеспечении безопасности собственников и сторон, участвующих в сделках, а также государственного и общественного контроля в сфере реализации права на отчуждение собственности	1996 г.	Роскомзем, Госналогслужба, Минфин, Минюст, Госкомимущество, ФСНП, МВД, Генпрокуратура, ФПС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Баранова Н.Д. Иванеев А.И. Солнцев В.Г.
V. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте и в иных общественных местах
5.1.	Разработать проект Федерального закона «О государственной генной и дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища в Российской Федерации»	1996 г.	МВД, Минюст, Генпрокуратура, ФСБ, Минфин Минздравмедпром, ФМС	Куделина Л.К. Флягина И.С.
VI. Основные направления предупреждения правонарушений
	1. Общепрофилактические мероприятия:
6.1.1.	Разработать проект Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»	II полугодие 1996 г.	МВД, Минюст, ФСБ, ФМС, СВР, МИД, ФПС, ГТК, Минфин, Госналогслужба России	Куделина Л.К. Флягина И.С.
	2. Предупреждение преступлений со стороны лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией:
6.2.1.	Разработать проект Государственной доктрины антиалкогольной политики	II полугодие 1996 г.	Минздравмедпром, Минюст, Минфин, Минэкономики, Госналогслужба России, Минобразование, Генпрокуратура, МВД, Минсельхозпром	Овчинникова Т.С. Флягина И.С. Баранова Н.Д. Куделина Л.К.
	3. Совершенствование уголовно-исполнительной системы:
6.3.1.	Организовать воспитательно-трудовые колонии в субъектах Российской Федерации, где они отсутствуют	1997 г.	МВД, Минэкономики, Минфин, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Куделина Л.К. Флягина И.С. Костырко В.В.
VII. Финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение правоохранительной системы
7.1	Оснастить правоохранительные органы современными техническими средствами борьбы с преступностью, вооружением, бронетехникой, средствами индивидуальной защиты и активной обороны, связи, оргтехникой и транспортом	1996 — 1997 гг.	МВД, Генпрокуратура, ФСНП, ГТК, ФСБ, Минобороны, ФАПСИ, Минфин, Минэкономики	Куделина Л.К. Флягина И.С. Мошкин Ю.А.
7.2.	С учетом современных требований разработать новые образцы криминалистической, оперативной и организационной техники, средств связи и телекоммуникаций, технических средств охраны, шифровальной техники, индивидуальной бронезащиты, специального автотранспорта, включая бронированный, для служб и подразделений органов внутренних дел	1996 г.	МВД, Генпрокуратура, ФСБ, ФСНП, ГТК, Минфин, Минэкономики, Минтранс, Миноборонпром, Миннауки, ФАПСИ	Куделина Л.К. Флягина И.С. Мошкин Ю.А.
7.3.	Создать информационно-коммутационный центр абонентских комплектов автоматизированной территориально-распределительной системы информационного обеспечения деятельности по выявлению преступных формирований и единый федеральный банк данных, обеспечить организацию удаленного доступа абонентов по линиям открытой и закрытой связи	1997 г.	МВД, ФСБ, ГТК, ФСНП, ФАПСИ, Генпрокуратура, Минюст, Минфин, Роскоминформ, Минсвязи	Куделина Л.К. Флягина И.С. Мошкин Ю.А.
7.4.	Разработать проект Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»	I полугодие 1996 г.	МВД, Минфин, Минюст	Куделина Л.К. Флягина И.С.
7.5.	Создать:
7.5.1.	На базе Института повышения квалификации прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации юридический институт для обучения и подготовки кадров для органов прокуратуры	1996 — 1997 гг.	Генпрокуратура, Минфин, Минэкономики	Мошкин Ю.А.
7.5.2.	На базе Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов органов налоговой полиции академию налоговой полиции	1996 — 1997 гг.	ФСНП, Минфин, Минэкономики	Куделина Л.К.
7.6.	Осуществить меры:	1996 — 1997 гг.	МВД, Минфин	Куделина Л.К. Флягина И.С.
	- по увеличению штатной численности органов внутренних дел на 9,6 тыс. единиц	1996 г.
	- по текущему содержанию фактической численности органов внутренних дел	1996 г.
	- по увеличению штатной численности органов внутренних дел в 1997 г. на 90 тыс. единиц	1997 г.
7.7.	В целях повышения эффективности государственного финансового контроля проработать вопрос о создании государственной контрольно-ревизионной службы Российской Федерации для производства проверок финансово-хозяйственной деятельности по делам об экономических преступлениях	1997 г.	Минфин, Минэкономики, МВД, ФСБ, ФСНП, ГТК, Генпрокуратура	Данилевский Ю.А.
7.8.	Обеспечить Антитеррористический центр ФСБ и его региональные подразделения вооружением, спецтехникой, транспортом, средствами связи и радиочастотами	1996 — 1997 гг.	ФСБ, Минфин, Минэкономики, ФАПСИ, Минсвязи	Куделина Л.К. Флягина И.С.

---