Приказ Минтруда России от 02.08.2013 № 342
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации · № 342 от 02.08.2013Действующий акт
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтруда России от 02.08.2013 N 342. 342. 02.08.2013. https://bukva.ai/docs/prikaz-342-2013-mintrud-rossii-ministerstvo
(ред. от 29.08.2014)
«О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2015 годы по разработке и внедрению стандартов „государственно-служебной культуры“, принципов и механизмов открытого правительства»
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 2 августа 2013 г. № 342
О ПЛАНЕ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2015 ГОДЫ ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ СТАНДАРТОВ «ГОСУДАРСТВЕННО-СЛУЖЕБНОЙ КУЛЬТУРЫ», ПРИНЦИПОВ И МЕХАНИЗМОВ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
В целях повышения эффективности взаимодействия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с гражданами и институтами гражданского общества приказываю:
1. Утвердить план работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2015 годы по разработке и внедрению стандартов «государственно-служебной культуры», принципов и механизмов открытого правительства согласно Приложению и обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных указанным планом.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 августа 2012 г. № 51 «Об организации работы по реализации в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации проекта внедрения принципов и механизмов системы „Открытое правительство“.»
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра С.Ф. Вельмяйкина и заместителя Министра Т.В. Блинову.
к Приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 2 августа 2013 г. № 342
ПЛАН
РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 — 2015 ГОДЫ ПО РАЗРАБОТКЕ
И ВНЕДРЕНИЮ СТАНДАРТОВ «ГОСУДАРСТВЕННО-СЛУЖЕБНОЙ КУЛЬТУРЫ»,
ПРИНЦИПОВ И МЕХАНИЗМОВ ОТКРЫТОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
| № п/п | Цель проведения мероприятия | Мероприятие | Результаты и сроки реализации | Ответственный исполнитель |
| Организационно-правовые подготовительные мероприятия | ||||
| 1. | Организационно-правовое обеспечение реализации мероприятий Плана | Размещение Приказа Минтруда России «О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2015 годы по разработке и внедрению стандартов „государственно-служебной культуры“, принципов и механизмов открытого правительства» на официальном сайте Минтруда России (далее — официальный сайт) | Приказ Минтруда России «О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2015 годы по разработке и внедрению стандартов „государственно-служебной культуры“, механизмов и принципов открытого правительства» размещен на официальном сайте, III кв. 2013 г. | В.Ф. Колбанов |
| Размещение информации по Приказу Минтруда России «О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2015 годы по разработке и внедрению стандартов „государственно-служебной культуры“, принципов и механизмов открытого правительства» в формате, понятном для широкого круга заинтересованных лиц | Информация размещена на официальном сайте, III кв. 2014 г. | В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак | ||
| Формирование рабочей группы Минтруда России по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность гражданских служащих Минтруда России | Приказ Минтруда России о рабочей группе, III кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, М.С. Исянова, Ф.И. Воронин, директора департаментов | ||
| Выявление и формирование перечня референтных групп Минтруда России (социальные группы, обладающие схожими запросами, выступающие для Минтруда России отраслевыми ориентирами деятельности, далее — референтные группы). Проведение оценки их ожиданий от деятельности Минтруда России с учетом основных направлений деятельности Минтруда России <1> | Проведены открытые мероприятия с целью выявления референтных групп, IV кв. 2013 г. Перечень референтных групп размещен на официальном сайте, III кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты | ||
| Формирование перечня экспертов, аналитиков и общественных активистов, привлекаемых для обсуждения решений и инициатив, вырабатываемых Минтрудом России | Сформированный перечень экспертов размещен на официальном сайте, III кв. 2014 г. | В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты | ||
| Разработка и утверждение положений об Общественном совете Минтруда России (далее — ОС), Экспертном совете Минтруда России (далее — ЭС), регламентов их работы и персонального состава с учетом основных направлений деятельности Минтруда России | Положения об ОС, ЭС, регламенты их работы и сведения о персональном составе опубликованы на официальном сайте, IV кв. 2013 г. — в части ОС, IV кв. 2014 г. — в части ЭС | Ф.И. Воронин, (в части ОС), В.Ф. Колбанов (в части ЭС), Д.В. Баснак, привлекаемые эксперты | ||
| Разработка критериев оценки деятельности ОС и ЭС Разработка порядка проведения соответствующей оценки с использованием механизмов общественного обсуждения | Порядок оценки деятельности ОС и ЭС размещен на официальном сайте, IV кв. 2014 г. | Ф.И. Воронин, (в части ОС), В.Ф. Колбанов (в части ЭС), Д.В. Баснак | ||
| Разработка порядка общественного обсуждения и экспертного сопровождения программных, рабочих и отчетных документов Минтруда России с учетом мнения референтных групп, проводимого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, постановлениями и иными решениями Правительства Российской Федерации | Порядок общественного обсуждения программных, рабочих и отчетных документов Минтруда России с учетом мнения референтных групп, IV кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты | ||
| Исследование уровня информационной открытости Минтруда России и организации его деятельности в соответствии с принципами открытости | Результаты соответствующего исследования, IV кв. 2013 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты | ||
| Публичное обсуждение Приказа Минтруда России «О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2015 годы по разработке и внедрению стандартов „государственно-служебной культуры“, принципов и механизмов открытого правительства» с привлечением представителей экспертного сообщества и ОС | Приказ обсужден на заседании ОС, III кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, директора департаментов | ||
| Определение показателей/критериев оценки эффективности общественного обсуждения и экспертного сопровождения Плана деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2018 годы, утвержденного Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 19 июня 2013 г. (далее — План деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы), в соответствии с Методическими рекомендациями по типовым формам и методам экспертного сопровождения и общественного обсуждения планов работы ФОИВ | III кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов | ||
| (п. 1 в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) Мероприятия по организации взаимодействия Минтруда России с представителями гражданского общества и экспертами | ||||
| 2. | ||||
| Обеспечение вовлеченности граждан и экспертного сообщества в работу Минтруда России посредством повышения доступности и понятности информации о деятельности Минтруда России <2.1> | Определение перечня федеральных государственных гражданских служащих департаментов Минтруда России, ответственных за взаимодействие с представителями референтных групп | Сформирован соответствующий перечень федеральных государственных гражданских служащих, | IV кв. 2013 г. Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, директора департаментов | Разработка регламента (процедур) взаимодействия с референтными группами, в том числе в рамках общественного обсуждения Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы |
| Разработаны и апробируются соответствующие процедуры, | IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Разработка адресных коммуникационных стратегий («матрица», содержащая перечень каналов, форм и инструментов взаимодействия) для организации взаимодействия с референтными группами Минтруда России, в том числе общественного обсуждения Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы | ||
| Разработаны адресные коммуникационные стратегии, | IV кв. 2013 г. М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Определение показателей/критериев и проведение оценки эффективности общественного обсуждения и экспертного сопровождения Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы в соответствии с Методическими рекомендациями по типовым формам и методам экспертного сопровождения и общественного обсуждения планов работы ФОИВ | ||
| Проведена пробная оценка в соответствии с определенными показателями/критериями оценки, | IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов | Организация открытого обсуждения хода реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы на официальном сайте | ||
| План деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы и формы для представления и учета замечаний и предложений размещены на официальном сайте, | III кв. 2013 г. В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты | Проведение открытого обсуждения Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы с участием ОС и ЭС, а также представителей референтных групп, с выработкой предложений по выполнению конкретных мероприятий в рамках реализации Плана и формированию плана-графика соответствующих мероприятий | ||
| Сформирован соответствующий план-график мероприятий в рамках реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, | IV кв. 2013 г., далее — на регулярной основе В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Разработка порядка формирования планов деятельности Минтруда России с учетом результатов оценки деятельности по основным направлениям деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой | ||
| Соответствующий распорядительный акт Минтруда России размещен на официальном сайте, | IV кв. 2014 г. В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Разработка планов работы ОС и ЭС на 2014 год с использованием механизмов общественного обсуждения с учетом основных направлений деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой | ||
| Утвержденные планы работы ОС и ЭС опубликованы на официальном сайте, | III кв. 2014 г. В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, Д.В. Баснак, директора департаментов | Проведение оценки эффективности работы ОС с привлечением экспертов, аналитиков, граждан, организаций и их объединений и публикация результатов этой оценки на официальном сайте Минтруда России в соответствии с разработанным порядком оценки деятельности ОС | ||
| Соответствующие отчетные материалы размещены на официальном сайте, | IV кв. 2014 г., далее — на регулярной основе Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Обсуждение на заседаниях ОС отчетов о работе с обращениями и запросами граждан и организаций с включением результатов обсуждения в соответствующие планы деятельности Минтруда России, в том числе учет результатов обсуждения при формировании перечня мероприятий в рамках реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы <2.2> | ||
| Протоколы заседаний ОС размещены в открытом доступе на официальном сайте, | IV кв. 2014 г., далее — на регулярной основе Ф.И. Воронин, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, директора департаментов | Определение ответственных за проведение оценки качества работы с обращениями граждан | ||
| Определен состав ответственных за проведение соответствующей оценки качества работы, | III кв. 2014 г. Д.В. Баснак, А.Г. Китин, директора департаментов | Разработка методики оценки качества работы с обращениями граждан, в том числе критериев соответствующей оценки, учитывающей положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ) | ||
| Разработанная методика оценки качества работы с обращениями граждан утверждена и размещена на официальном сайте, | IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты | Разработка методики выборочного анализа референтными группами качества ответов Минтруда России на обращения граждан, учитывающей положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ | ||
| Методика выборочного анализа качества ответов на обращения граждан, | IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты | Внедрение механизма выборочной оценки качества взаимодействия по обращениям граждан в части полноты и существенности ответов (механизм «Контрольная закупка») с учетом части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ | ||
| Выборочные проверки проводятся на регулярной основе с составлением отчетов об их проведении, | I кв. 2015 г., далее — на постоянной основе А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Подготовка отчетов о принятых мерах по улучшению качества работы с обращениями и запросами граждан | ||
| Соответствующие отчеты размещены на официальном сайте, | II кв. 2015 г., далее — на регулярной основе А.Г. Китин, М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов | Разработка предложений в механизм взаимодействия субъектов общественного контроля с гражданскими служащими при осуществлении ими должностных обязанностей | ||
| Предложения в механизм персональной ответственности, | IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, А.А. Черкасов, привлекаемые эксперты | (п. 2 в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) | ||
| 3. Вовлечение граждан и экспертного сообщества в работу Минтруда России в целях использования результатов взаимодействия при подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в соответствии со сферами компетенции Минтруда России | ||||
| Организация учета мнения референтных групп, представителей ОС и ЭС, представленного с использованием любого из каналов взаимодействия, при организации законопроектной деятельности, а также в ходе разработки планов деятельности Минтруда России на очередной плановый период (плана законопроектной деятельности, плана мероприятий по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы) | Соответствующие материалы в виде отчетов, публикаций в СМИ, в рамках публичных выступлений должностных лиц Минтруда России и т.д. размещены на официальном сайте, | IV кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, М.С. Исянова, директора департаментов Разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп | Разработан и используется соответствующий механизм поощрения. |
| Информация о результатах оценки активности экспертов и представителей референтных групп размещена на официальном сайте, | IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов Подготовка и публикация обобщенных сведений об оценке референтными группами <3> деятельности Минтруда России по основным направлениям деятельности в соответствии с организационной структурой | Соответствующие отчетные материалы размещены на официальном сайте, | ||
| III кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | Д.В. Баснак, М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов, директора департаментов (п. 3 в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) | 4. | ||
| Использование автоматизированных инструментов, обеспечивающих систематическую объективную и профессиональную оценку принимаемых Минтрудом России решений по ключевым направлениям деятельности, с учетом мнения граждан, организаций и их объединений. Обеспечение повышения эффективности внутренних и внешних коммуникаций Минтруда России посредством интеграции «внутренней» (интранет) и «внешней» (официальный интернет-сайт) информационной среды | ||||
| Обеспечение в рамках доработки официального сайта следующих возможностей <4>: | а) организация открытой дискуссионной площадки, обеспечивающей интерактивное взаимодействие Минтруда России с представителями референтных групп, ОС, ЭС по вопросам: - формирования планов деятельности Минтруда России, ОС и ЭС на очередной плановый период; | - реализации целей и задач, предусмотренных планами деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой и выявленными ожиданиями референтных групп, экспертизы инициатив и предложений, оценки текущей деятельности ОС; - экспертизы инициатив и предложений Минтруда России членами ОС, а также решений ОС по таким инициативам и предложениям (в том числе, по проектам нормативных правовых актов) вне зависимости от их соответствия итоговым заключениям и решениям Минтруда России; б) информирование о результатах общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851; в) проведение оценки активности взаимодействия экспертов, представителей референтных групп с Минтрудом России посредством официального сайта; г) общественное обсуждение реализации целей и задач Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы и системы ключевых показателей эффективности деятельности Минтруда России, в том числе методики их расчета; д) общественный контроль деятельности Минтруда России по осуществлению государственных закупок в части общественного обсуждения обоснования стоимости работ и услуг по государственным контрактам; е) проведение онлайн-опросов и голосований по приоритетам и решениям; ж) формирование рейтинга экспертов Минтруда России с использованием механизмов учета общественного мнения; з) оценка качества предоставления государственных услуг в сфере труда и социальной защиты; и) организация открытого сбора вопросов к пресс-конференциям и иным интерактивным мероприятиям с участием должностных лиц Минтруда России; к) онлайн-трансляции проводимых заседаний Общественного совета при Минтруде России, заседаний конкурсных комиссий и иных значимых мероприятий Минтруда России или с участием представителей Минтруда России, а также хранения соответствующих материалов в архиве на официальном сайте; л) размещение инфографики (визуализация статистической информации, в том числе отображение на картографической основе основных показателей деятельности по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы) с возможностью просмотра по регионам, периодам, направлениям и т.д.; м) оповещение в автоматическом режиме (тематических подписок, рассылок и т.д.) представителей референтных групп о значимых событиях в соответствии с выбранными критериями; н) доступ представителей различных референтных групп посредством подсистемы «личный кабинет» к дополнительным функциональным возможностям: - для членов ОС и ЭС — получение дополнительных сведений о деятельности Минтруда России, открытый доступ к которым ограничен, участие в консультационных, совещательных мероприятиях в дистанционном формате и т.д.; - для представителей региональных органов власти и подведомственных организаций — консультации со специалистами Минтруда России; о) интеграция «личных кабинетов» с ведомственной системой электронного документооборота для возможности получения оперативной и актуальной информации о ходе работы по отдельным документам, в том числе, по обращениям граждан; п) формирование антикоррупционного заключения по форме, предусмотренной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 363, в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, независимым экспертом в рамках личного кабинета на официальном сайте с последующим автоматическим направлением сформированного заключения в Минтруд России; р) пользовательская авторизация на официальном сайте с помощью API социальных сетей; с) ведение англоязычной версии основных разделов сайта Техническое задание, III кв. 2014 г. В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов | (п. 4 в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) Внедрение стандартов «государственно-служебной» культуры <5> | 5. |
| Обеспечение успешной реализации целей и задач Минтруда России как федерального органа исполнительной власти, основным потребителем результатов деятельности которого являются граждане Проведение «Конкурса идей», направленного на формирование элементов имиджа Минтруда России как федерального органа исполнительной власти, основным потребителем результатов деятельности которого являются референтные группы (логотип, слоган, модель личностных качеств федерального государственного гражданского служащего (далее — гражданский служащий)) (в соответствии с уровнем замещаемой должности) | ||||
| III кв. 2014 г. | ||||
| Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Обсуждение со служащими Минтруда России (с учетом итогов «Конкурса идей») Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, правил внутренних и внешних взаимодействий, принятых департаментами Минтруда России, и «целевых» ориентиров взаимодействия с референтными группами. | Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные и распорядительные документы Минтруда России | Итоги обсуждения размещены на официальном сайте | IV кв. 2014 г. |
| Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов, привлекаемые эксперты Открытое обсуждение с референтными группами руководством Минтруда России в соответствии с утвержденным графиком хода реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, а также базовых правил внутреннего и внешнего взаимодействия, критериев эффективности деятельности Минтруда России и сотрудников Минтруда России (модель «успешного и перспективного» сотрудника) с учетом итогов «Конкурса идей» | Утвержденный график размещен на официальном сайте. Обсуждения проводятся в соответствии с графиком | IV кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | ||
| Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов | Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Минтруда России (далее — Кодекс этики) и актуализация иных актов Минтруда России, отражающих правила работы Минтруда России как федерального органа исполнительной власти, основным потребителем результатов деятельности которого являются граждане, в соответствии с результатами открытых обсуждений Соответствующий распорядительный акт Минтруда России IV кв. 2014 г. | А.Г. Китин, Д.В. Баснак, директора департаментов | ||
| 6. | Идентификация образа Минтруда России как федерального органа исполнительной власти, основными потребителями результатов деятельности которого являются граждане, реализующего полномочия в установленной сфере Разработка элементов «фирменного стиля» Минтруда России (логотип, эмблема, цветовая гамма, набор шрифтов и т.д.) | Представлены макеты соответствующих атрибутов | ||
| III кв. 2014 г. | В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Организация выпуска атрибутики, содержащей элементы фирменного стиля, для подкрепления визуального и смыслового единства исходящей от Минтруда России информации и идентификации образа Минтруда России | Образцы соответствующей атрибутики IV кв. 2014 г. | В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, А.Г. Китин, директора департаментов, привлекаемые эксперты |
| 7. | Оптимизация процессов и процедур организационного планирования деятельности Минтруда России Разработка организационных основ системы планирования деятельности структурных подразделений Минтруда России (источники и порядок формирования планов, периодичность составления планов и их формы, «горизонты планирования», условия и порядок корректировки планов, критерии оценки успешности выполнения планов), формализованной в виде «дерева целей», отражающего распределение функций и задач между руководством и структурными подразделениями с учетом основных направлений деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой | Проведены соответствующие исследования системы внутренних и внешних коммуникаций и системы организационного планирования | ||
| IV кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Разработка системы оценки деятельности структурных подразделений Минтруда России, включающей оценку эффективности выполнения планов с учетом основных направлений деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой и качества работы структурных подразделений с референтными группами | Порядок рейтингования структурных подразделений разработан и апробирован II кв. 2015 г. | Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты |
| Внедрение практики регулярной открытой постановки и обсуждения с руководством департаментов оперативных и стратегических задач сотрудников (отделов) на очередной плановый период, возможных проблем и рисков при их решении, а также критериев оценки выполнения, хода и результатов выполнения задач | Соответствующий график организационных мероприятий утвержден и реализуется I кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, директора департаментов, привлекаемые эксперты | ||
| Разработка проекта создания единого ведомственного информационного ресурса («интранет-портал»), содержащего централизованную базу знаний по основным направлениям деятельности Минтруда России, позволяющую автоматизировать и стандартизировать процессы взаимодействия структурных подразделений и централизовать его результаты, в целях эффективного поиска и использования служебной информации, повышения оперативности внутренних взаимодействий и их результатов, а также использования возможностей портала для развития элементов «государственно-служебной» культуры (виртуальная «доска почета», механизмы неформального взаимодействия, в том числе информирование о памятных событиях и датах и т.д.) | Техническое задание на доработку функциональных возможностей единого ведомственного информационного ресурса III кв. 2014 г. | А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, директора департаментов | ||
| Создание единого ведомственного информационного ресурса («интранет-портал») | Разработанный единый ведомственный информационный ресурс введен в эксплуатацию II кв. 2015 г. | А.Г. Китин, директора департаментов | ||
| Разработка проекта автоматизации процессов планирования деятельности департаментов Минтруда России и механизмов оценки результативности деятельности гражданских служащих Минтруда России. | Автоматизация механизма «обратной связи» по запросам, направляемым посредством общественной приемной, официального сайта и «Горячей линии» Минтруда России, между руководством и сотрудниками структурных подразделений Минтруда России в рамках «интранет-портала», создание системы управления запросами пользователей Техническое задание на доработку функциональных возможностей единого ведомственного информационного ресурса | II кв. 2015 г. | ||
| А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты 8. | Развитие элементов «государственно-служебной» культуры и их дальнейшее внедрение в деятельность Минтруда России в целях формирования у сотрудников универсальной системы «государственно-служебных» ценностей и повышения согласованности их деятельности Проведение мероприятий по популяризации среди гражданских служащих Минтруда России Кодекса этики и служебного поведения гражданских служащих Минтруда России и иных документов, содержащих формализованный перечень норм и правил работы сотрудников Минтруда России в связи с внедрением элементов «государственно-служебной культуры» | Проведены соответствующие мероприятия (открытые встречи, совещания, круглые столы) | ||
| IV кв. 2013 г. | А.Г. Китин, Д.В. Баснак, директора департаментов | Утверждение плана работы Комиссии Минтруда России по развитию кадрового потенциала на 2014 год с учетом положений пункта 1 настоящего Плана (внесение изменений в связи с внедрением элементов «государственно-служебной» культуры в кадровую работу, в том числе при организации мероприятий по адаптации в отношении впервые принятых на федеральную государственную гражданскую службу (далее — гражданская служба) граждан) | Утвержден план работы Комиссии Минтруда России по развитию кадрового потенциала I кв. 2014 г. | А.Г. Китин, Д.В. Баснак, директора департаментов |
| Разработка критериев оценки гражданских служащих Минтруда России в рамках аттестации и адаптации в связи с внедрением элементов «государственно-служебной» культуры. | В качестве одного из критериев оценки используется качество работы с запросами представителей референтных групп. Разработка проекта изменений в распорядительные акты Минтруда России, регламентирующие проведение оценки и отбора кадров, а также прохождение адаптации гражданскими служащими Минтруда России | Подготовлены проекты изменений в соответствующие распорядительные акты и иные документы Минтруда России | ||
| IV кв. 2014 г. Д.В. Баснак, А.Г. Китин, директора департаментов 9. | Обеспечение Минтрудом России внедрения стандартов «государственно-служебной культуры» в федеральных органах исполнительной власти Разработка проекта методических рекомендаций по внедрению принципов и стандартов «государственно-служебной культуры» в федеральных государственных органах | Проект методических рекомендаций | ||
| IV кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, А.Г. Китин, М.С. Исянова | Информационная открытость Министерства <6> | 10. Обеспечение информационной открытости Минтруда России на профессиональной основе | Формирование и опубликование перечней целей и задач деятельности Минтруда России на очередной плановый период на систематической основе в формате Плана деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы |
| Соответствующие программные документы Минтруда России (План деятельности) размещены в открытом доступе на официальном сайте и доступны для обсуждения | ||||
| III кв. 2013 г., далее — на регулярной основе | В.Ф. Колбанов, директора департаментов | Организация сбора и анализа мнений референтных групп по итогам реализации каждого из направлений деятельности Минтруда России в соответствии с перечнем ключевых задач и организационной структурой Минтруда России | Обзоры замечаний и предложений с комментариями ответственных за взаимодействие с референтными группами сотрудников Минтруда России размещены на официальном сайте II кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты |
| Разработка порядка «детализации» планов деятельности Минтруда России (в том числе порядка формирования, публикации и обсуждения перечня целей, задач и планов деятельности заместителей Министра и департаментов Минтруда России на очередной плановый период на систематической основе в формате программных документов, содержащих наборы задач и мероприятий по их выполнению, а также ключевых индикаторов достижения, обеспечивающих сопоставимость с текущим уровнем развития соответствующих направлений) и проведение «детализации» соответствующих программных документов | Детализированные программные документы размещены в открытом доступе на официальном сайте и доступны для обсуждения III кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты | ||
| Определение сотрудников в департаментах, ответственных за подготовку оперативных материалов, информирующих о деятельности по реализации Минтрудом России целей и задач в соответствии с основными направлениями деятельности, а также ответственных за организацию оперативного взаимодействия с пользователями в сети Интернет по отдельным вопросам, требующим оперативного информирования (консультирования) | Соответствующий распорядительный акт Минтруда России IV кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, М.С. Исянова, директора департаментов | ||
| Ведение аккаунтов Минтруда России в сетевых сообществах в целях расширения круга потенциальных пользователей, информации о деятельности по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, формирования и поддержания имиджа «современного» государственного органа. | III кв. 2013 г., далее — на регулярной основе | М.С. Исянова, директора департаментов | ||
| Определение с использованием механизмов общественного обсуждения перечней дополнительных сведений о деятельности по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, для их последующей публикации в рамках официального сайта. | IV кв. 2014 г. В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова | Размещение на официальном сайте Минтруда России сведений о государственных услугах, оказываемых Минтрудом России, в соответствии с критериями расчета рейтинга развития электронного правительства ООН. | ||
| Соответствующая информация размещена на официальном сайте | IV кв. 2014 г. | В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, директора департаментов | ||
| Подготовка и публикация расширенных сведений о деятельности Минтруда России, Общественного совета при Минтруде России (далее — ОС), Экспертного совета при Минтруде России (далее — ЭС) по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, в рамках официального сайта в понятном и доступном формате. | В том числе: - публикация сведений о планах законопроектной деятельности Минтруда России с указанием перечня проблем в установленной сфере деятельности, которые предполагается решить в ходе разработки и принятия проектов нормативных правовых актов; | - публикация сведений о заседаниях совещательных и экспертных органов Минтруда России, а также участии представителей Минтруда России в заседаниях совещательных и экспертных органов при иных государственных органах и организациях в рамках деятельности по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы; | ||
| - публикация сведений о проведении Минтрудом России и участии представителей Минтруда России в мероприятиях (совещания, круглые столы, лекции, публичные дискуссии и в иные форматы) в рамках реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы; - публикация сведений о ходе законопроектной деятельности Минтруда России и участии Минтруда России в законопроектной деятельности иных государственных органов; Соответствующая информация размещена на официальном сайте IV кв. 2014 г., далее — на регулярной основе М.С. Исянова, Ф.И. Воронин, В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, директора департаментов - публикация сведений о начале и результатах публичного обсуждения проектов нормативных актов, разрабатываемых Минтрудом России; | III кв. 2013 г., далее — на регулярной основе | - публикация сведений о ходе и результатах реализации федеральных целевых и государственных программ, заказчиком и исполнителем по которым является Минтруд России (в том числе с предоставлением статистических показателей в формате открытых данных — когда возможно) в расширенном формате (включая расширенный перечень параметров соответствующих программ и информацию об ответственных за реализацию отдельных направлений и мероприятий в рамках программ); | ||
| II кв. 2015 г., далее — на регулярной основе | - публикация сведений о результатах анализа инициатив и предложений ОС и ЭС, представителей референтных групп | |||
| II кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | Доработка официального сайта для возможности: | |||
| размещения информации, дифференцированной по «целевой аудитории» (референтным группам), а также оценки востребованности и качества предоставляемой информации; | организации эффективной системы поиска нормативной и справочной информации с использованием интуитивно понятных алгоритмов и инструментов поиска оценки частоты обращений к материалам, размещенным на официальном сайте | Соответствующие функциональные возможности официального сайта доступны для использования | ||
| II кв. 2015 г. В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты (в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) | 11. Повышение доступности информации о ключевых направлениях деятельности Министерства в части ее открытости, своевременности, полноты и достоверности | Подготовка привлекаемыми экспертами Методических рекомендаций по представлению материалов Минтруда России для общественного обсуждения в понятном и доступном формате в части стиля изложения (далее — Методические рекомендации). | ||
| Соответствующие материалы размещены на официальном сайте в соответствии с Методическими рекомендациями IV кв. 2013 г., далее — на регулярной основе | ||||
| Д.В. Баснак, М.С. Исянова, привлекаемые эксперты | Подготовка для размещения на официальном сайте Минтруда России в понятном и доступном формате (в части стиля изложения) планов законопроектной деятельности, проектов нормативных правовых актов, инициатив, концепций, иных программных и сопроводительных документов (материалов) для общественного обсуждения | М.С. Исянова, директора департаментов | Разработка и внедрение регламента представления отчетности Минтруда России с учетом требований понятности, доступности, наглядности в режиме реального времени Регламент разработан, проведена апробация представления отчетности Минтрудом с учетом соответствующих требований | IV кв. 2014 г. |
| Д.В. Баснак, М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Подготовка информационных материалов в различной форме для интервью и прямых линий, брифингов и пресс-конференций; комментарии для журналистов, информационное сопровождение заседаний совещательных и координационных органов при Минтруде России, ОС и ЭС (экспертного совета) при Минтруде России. | |||
| Соответствующие сведения актуализируются на официальном сайте | IV кв. 2013 г., далее — на регулярной основе М.С. Исянова, директора департаментов | Проведение с привлечением представителей референтных групп, ОС и ЭС открытых мероприятий по систематизации, приоритизации, рейтингованию инициатив и отдельных проектов Минтруда России, а также ответственных за их реализацию сотрудников Минтруда России (в случае наличия). | ||
| Информация о проведенных мероприятиях размещена на официальном сайте. | II кв. 2014 г., далее — на регулярной основе Ф.И. Воронин, В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, М.С. Исянова | Организация и проведение открытых пресс-конференций по наиболее актуальным вопросам (в том числе в режиме «он-лайн») руководства Минтруда России, оглашение официальной позиции Минтруда России в иной форме. | ||
| Проведение открытых мероприятий по основным направлениям деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой в формате лекций, круглых столов, аналитических сессий и иных формах интерактивного взаимодействия ответственных должностных лиц Минтруда России, в том числе с участием представителей образовательных, научных и иных организаций и экспертных сообществ | II кв. 2014 г., далее — на постоянной основе М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты | Конкурс проектов по информированию граждан о предоставлении государственных услуг в системе Минтруда России | ||
| Соответствующий распорядительный акт Минтруда России III кв. 2013 г. | Д.В. Баснак, директора департаментов, Роструд, государственные внебюджетные фонды | (в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) | ||
| 12. | Внедрение принципа открытых государственных данных. Обеспечение доступа и возможности использования гражданами открытых данных Минтруда России (в виде массивов данных, организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного использования) | Определение (с учетом требований Федерального закона от 7 июня 2010 г. № 8-ФЗ, в соответствии с общими принципами использования открытых данных, предусмотренных Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 4 июня 2013 г. № 4) с использованием механизмов общественного обсуждения типов и наборов данных Минтруда России, для которых необходимо и возможно размещение в открытом доступе для их свободного использования. | ||
| Перечни и состав данных определяются структурой целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы. Соответствующий распорядительный акт Минтруда России | ||||
| IV кв. 2013 г. Д.В. Баснак, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты Публикация сведений, подлежащих размещению в формате открытых данных, в установленном порядке. | ||||
| Обеспечение хранения наборов данных и бесперебойности доступа к ним пользователей. | III кв. 2013 г., далее — на регулярной основе, по мере появления оснований для выделения соответствующих данных (оценка востребованности) В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов | Определение и размещение на официальном сайте дополнительных наборов данных, для которых технологически возможно и признано целесообразным размещение в формате открытых данных. Соответствующие наборы данных размещены на официальном сайте | I кв. 2014 г., далее — на регулярной основе Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов | Определение сотрудников в департаментах, ответственных за ведение базы открытых данных, а также за взаимодействие с пользователями по вопросам публикации и использования открытых данных. |
| Соответствующий распорядительный акт Минтруда России III кв. 2013 г. | Директора департаментов | Проведение мероприятий для СМИ по использованию открытых данных Минтруда России | ||
| IV кв. 2015 г. | М.С. Исянова 13. | Снижение коррупционных рисков в деятельности Минтруда России с целью повышения доверия граждан | ||
| Разработка порядка общественного контроля гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц за соблюдением ФОИВ законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. | Разработанный порядок и соответствующие материалы размещены на официальном сайте I кв. 2015 г. | Д.В. Баснак, А.А. Черкасов, В.Ф. Колбанов | ||
| Подготовка и публикация на официальном сайте расширенных сведений о: | а) доходах федеральных государственных гражданских служащих Минтруда России и членов их семей, об имуществе и обязательствах имущественного характера (за весь период времени, за который предусмотрен сбор соответствующих сведений); | б) деятельности Минтруда России по снижению коррупции в установленной сфере по выявленным фактам и представленным экспертным сообществом, гражданами и их объединениями предложениям, в том числе о подготовленных отчетах в международные организации по вопросам противодействия коррупции; | ||
| в) результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 363 — в рамках созданного раздела «Антикоррупционная деятельность Минтруда России»; | г) результатах антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов — в оперативном режиме и в виде аналитических отчетов — на периодической основе, а также отчетов о решениях, принятых по результатам проведенной экспертизы, и представленных заключениях; | д) результатах закупочной деятельности Минтруда России в соответствии с требованиями Приказа Росстата от 18 сентября 2013 г. № 374; | е) государственных заданиях федеральных бюджетных и федеральных казенных учреждений Минтруда России в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671, и об их исполнении; ж) о результатах рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Минтруда России, незаконными решений и действий (бездействия) подведомственных организаций Минтруда России и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | Соответствующие сведения актуальны и регулярно публикуются на официальном сайте |
| II кв. 2014 г., далее — на регулярной основе Д.В. Баснак, А.А. Черкасов, С.В. Привезенцева, М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов, директора департаментов (п. 13 в ред. Приказа Минтруда России от 29.08.2014 № 587) 14. Внедрение в деятельность Минтруда России принципов открытости. Разработка организационных основ деятельности «Горячей линии» и Общественной приемной Соответствующие распорядительные акты Минтруда России I кв. 2014 г. | Д.В. Баснак, А.Г. Китин Реализация механизма «обратной связи» <7> с последующим учетом позиций граждан в принятии решений по ключевым вопросам | Организация работы «Горячей линии» Минтруда России на основе разработанного технического задания. | ||
| Организация работы Общественной приемной Минтруда России, в том числе с внедрением механизмов оперативного взаимодействия с департаментами Минтруда России, в целях сбора информации, необходимой для подготовки ответов на обращения граждан и организаций. «Горячая линия» и Общественная приемная Минтруда России функционируют в соответствии с требованиями конкурсной документации | ||||
| II кв. 2014 г. | А.Г. Китин, директора департаментов | Организация на систематической основе обучающих мероприятий для сотрудников «Горячей линии» и Общественной приемной | Сотрудники «Горячей линии» и Общественной приемной прошли соответствующее обучение IV кв. 2014 г., далее — на регулярной основе | А.Г. Китин, директора департаментов |
| -------------------------------- <1> Определены организационной структурой Министерства, а также в Плане деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2018 годы, утвержденном Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 19 июня 2013 г. | <1> Определены организационной структурой Министерства, а также в Плане деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 — 2018 годы, утвержденном Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 19 июня 2013 г. (сноска введена Приказом Минтруда России от 29.08.2014 № 587) | <2> По итогам проведенных ОС и с участием представителей референтных групп обсуждений предусмотрено внесение изменений в План деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы, утвержденный Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 19 июня 2013 г. | ||
| <2.1> По итогам проведенных ОС и с участием представителей референтных групп обсуждений предусмотрено внесение изменений в План деятельности Минтруда России на 2013 — 2018 годы. | (сноска введена Приказом Минтруда России от 29.08.2014 № 587) <2.2> Осуществляется с учетом положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ о неразглашении сведений, содержащихся в обращениях, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. | (сноска введена Приказом Минтруда России от 29.08.2014 № 587) | ||
<3> Информация собирается посредством открытой дискуссионной площадки в рамках официального сайта, посредством социальных сетей, представительство в которых обеспечено Минтрудом России, а также посредством иных доступных каналов связи, в том числе анализа обращений граждан, поступивших с использованием любого из общедоступных каналов связи.
<3> Информация собирается посредством открытой дискуссионной площадки в рамках официального сайта, посредством социальных сетей, представительство в которых обеспечено Минтрудом России, а также посредством иных доступных каналов связи, в том числе анализа обращений граждан, поступивших с использованием любого из общедоступных каналов связи.
(сноска введена Приказом Минтруда России от 29.08.2014 № 587)
<4> В соответствии с требованиями, определенными проектом рекомендаций по модернизации официального сайта ФОИВ в соответствии с критериями расчета рейтинга развития электронного правительства ООН, разработанными при участии Минкомсвязи России, и проектом методики реализации концепции открытости ФОИВ.
<4> В соответствии с требованиями, определенными проектом рекомендаций по модернизации официального сайта ФОИВ в соответствии с критериями расчета рейтинга развития электронного правительства ООН, разработанными при участии Минкомсвязи России, и проектом методики реализации концепции открытости ФОИВ.
(сноска введена Приказом Минтруда России от 29.08.2014 № 587)
<5> Совокупность формализованных целей, установок и правил, составляющих основу системы эффективных внутренних и внешних взаимодействий, для обеспечения успешной реализации целей и задач Минтруда России как федерального органа исполнительной власти, основным потребителем результатов деятельности которого являются граждане, посредством выработки у сотрудников отношения сопричастности к деятельности Минтруда России, профессиональной заинтересованности и личной ответственности за результаты своего труда перед обществом.
<6> Мероприятия осуществляются в целях:
- реализации принципа подотчетности обществу как основному потребителю результатов деятельности Минтруда России;
- повышения объективности общественной оценки деятельности Минтруда России;
- получения посредством «обратной связи от потребителей открытой информации» представления о характере общественного восприятия конкретных действий Минтруда России по ключевым направлениям деятельности, с возможностью управления процессами общественного восприятия Минтруда России посредством оперативной реакции на поступающие замечания/предложения.
<7> Осуществляется посредством:
а) анализа обращений, поступивших по любому из общедоступных каналов связи, публикуемой информации о деятельности Минтруда России по ключевым направлениям — в целях формирования объективного представления:
- о характере общественного восприятия конкретных действий Минтруда России;
- о корректности приоритизации и содержания действий по ключевым направлениям деятельности;
б) соблюдения в работе общедоступных каналов связи принципов организационно-технического удобства и простоты взаимодействия, добросовестности, объективного, внимательного отношения сотрудников, ответственных за взаимодействие;
в) формирования подхода, при котором каждый сотрудник, отвечающий за взаимодействие с представителями гражданского общества посредством любого из официальных каналов взаимодействия, являясь носителем элементов «государственно-служебной» культуры Минтруда России, внутренне мотивирован к предоставлению максимально корректной, полной, достоверной информации, в то же время объективно фиксирует информацию о проблемах, воспринимаемую как конструктивную, позволяющую Минтруду России своевременно корректировать деятельность по ключевым направлениям либо осуществлять информирование общества о ней.