---
title: "Приказ Роспотребнадзора от 29.09.2008 N 342"
number: "342"
issued_on: 2008-09-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-342-2008-3"
---

## Приказ Роспотребнадзора от 29.09.2008 N 342

# Приказ Роспотребнадзора от 29.09.2008 N 342

"Об утверждении и внедрении Методических рекомендаций по социально-гигиеническому мониторингу"

(вместе с Методическими рекомендациями: "О разработке предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по результатам социально-гигиенического мониторинга", "Порядок применения данных социально-гигиенического мониторинга в планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат")


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ**
**ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 29 сентября 2008 г. N 342

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВНЕДРЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**

<div align="center">

**ПО СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМУ МОНИТОРИНГУ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с Планом основных организационных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2008 год приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить Методические [рекомендации](#p100016) "О разработке предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по результатам социально-гигиенического мониторинга" (Приложение N 1).
2. <a id="p100007"></a>Утвердить Методические [рекомендации](#p100091) "Порядок применения данных социально-гигиенического мониторинга в планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат" (Приложение N 2).
2. <a id="p100008"></a>Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, главным врачам ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации":

#### <a id="p100009"></a>2.1 Внедрить Методические рекомендации в работу.

<a id="p100010"></a>2.2. Использовать Методические рекомендации при проведении социально-гигиенического мониторинга и при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат.
3. <a id="p100011"></a>Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В. Шестопалова.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Руководитель

</div>

**Г.Г.ОНИЩЕНКО**





<div align="right">

<a id="p100013"></a>Приложение N 1

<a id="p100014"></a>Утверждены

</div>

Приказом Роспотребнадзора
от 29 сентября 2008 г. N 342


#### <a id="p100015"></a>5.1 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

**САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ**

<a id="p100016"></a>**О РАЗРАБОТКЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ**
**УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ**
**ПО РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА**

<div align="center">

<a id="p100017"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**

</div>


1. <a id="p100018"></a>Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 29 сентября 2008 г.
2. <a id="p100019"></a>Введены в действие с 29 сентября 2008 г.


### 1. <a id="p100020"></a>Область применения


<a id="p100021"></a>1.1. Настоящие Методические рекомендации устанавливают общие требования к разработке предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по результатам ведения социально-гигиенического мониторинга.
<a id="p100022"></a>1.2. Методические рекомендации предназначены для специалистов органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, научно-исследовательских организаций гигиенического профиля, медицинских учебных заведений, а также всех заинтересованных организаций - участников ведения социально-гигиенического мониторинга.


### 2. <a id="p100023"></a>Нормативные ссылки


<a id="p100024"></a>2.1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.)".
<a id="p100025"></a>2.2. Федеральный закон N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ)".
<a id="p100026"></a>2.3. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
<a id="p100027"></a>2.4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
<a id="p100028"></a>Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
<a id="p100029"></a>2.5. Федеральный закон N 134-ФЗ от 8 августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (с изменениями от 30 октября 2002 г., 10 января, 1 октября 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 2 июля, 31 декабря 2005 г.)".
<a id="p100030"></a>2.6. [Концепция](https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-razvitiya-federalnoy-sluzhby-po) развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007 - 2008 годы и на период до 2010 года, утвержденная руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 12 января 2007 года.
<a id="p100031"></a>2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга".
<a id="p100032"></a>2.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
<a id="p100033"></a>2.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации".
<a id="p100034"></a>2.10. Р 2.1.10.1920-04 "Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду".
<a id="p100035"></a>2.11. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-810-2005-rospotrebnadzor-federalnaya) Роспотребнадзора N 810 от 30.12.2005 "О Перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда".


### 3. <a id="p100036"></a>Общие положения


<a id="p100037"></a>3.1. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводится социально-гигиенический мониторинг в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
<a id="p100038"></a>3.2. При проведении социально-гигиенического мониторинга (далее - мониторинг) необходимо руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60, которым утверждено "Положение о проведении социально-гигиенического мониторинга".
<a id="p100039"></a>3.3. Мониторинг проводится в целях определения приоритетных направлений государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
<a id="p100040"></a>3.4. Органы и учреждения Роспотребнадзора осуществляют методическую помощь при разработке и оценке эффективности мероприятий, включая оценку риска для здоровья населения до и после проведения мероприятия.


### 4. <a id="p100041"></a>Термины и определения


<a id="p100042"></a>База данных - упорядоченная совокупность данных, предназначенных для хранения, накопления и обработки с помощью ЭВМ.
<a id="p100043"></a>Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
<a id="p100044"></a>Региональный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (РИФ СГМ) - база данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированная на основе постоянных системных наблюдений в субъекте Российской Федерации, а также совокупность нормативных правовых актов и методических документов, утвержденных в установленном порядке, для гигиенической оценки (диагностики) влияния факторов среды обитания на здоровье населения.
<a id="p100045"></a>Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (ФИФ СГМ) - база данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированная на основе постоянных системных наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и методических документов по вопросам анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
<a id="p100046"></a>Управленческое решение - директивный акт целенаправленного воздействия на объект управления, основанный на анализе достоверных данных, характеризующих конкретную управленческую ситуацию, определение цели действий, и содержащий программу достижения цели.


### 5. <a id="p100047"></a>Подходы к разработке предложений (мероприятий) для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия


<a id="p100048"></a>5.1. Основанием для разработки предложений (мероприятий) для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия являются предложения органов Роспотребнадзора, основанные на данных социально-гигиенического мониторинга за последние 5 лет.
<a id="p100049"></a>5.2. Разработка и реализация предложений (мероприятий) по предупреждению и устранению вредных воздействий среды обитания направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включают в себя меры по снижению негативного влияния факторов среды обитания:
- <a id="p100050"></a>биологических (вирусных, бактериальных, паразитарных и иных);
- <a id="p100051"></a>химических;
- <a id="p100052"></a>физических (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения);
- <a id="p100053"></a>социальных (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха);
- <a id="p100054"></a>иных факторов среды обитания.

#### <a id="p100055"></a>5.3 Разработка предложений (мероприятий) по предупреждению и устранению воздействий вредных факторов возлагается на:

<div align="center">

- <a id="p100056"></a>органы государственной власти;

</div>

- <a id="p100057"></a>органы местного самоуправления;
- <a id="p100058"></a>органы и организации Роспотребнадзора в установленной сфере компетенции;
- <a id="p100059"></a>хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность, сопряженную с факторами потенциально опасными для здоровья населения.
<a id="p100060"></a>5.4. К мероприятиям по предупреждению и устранению воздействий вредных факторов относятся: организационно-административные, архитектурно-планировочные, природоохранные, инженерно-технические, медико-санитарные, дезинфекционные и др.
<a id="p100061"></a>5.5. В результате выполнения мероприятий достигается фактическое (реальное) снижение вредного воздействия или уменьшение риска нежелательных последствий для здоровья населения.
<a id="p100062"></a>5.6. Мероприятия по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов на здоровье населения должны включать меры, выполнение которых обеспечит:
- <a id="p100063"></a>повышение эффективности и направленности профилактических мероприятий, прежде всего, с целью выявления предболезненных состояний, характеризующих возможность развития тех или иных форм заболеваний;
- <a id="p100064"></a>уменьшение или устранение влияния факторов риска окружающей среды на здоровье населения;
- <a id="p100065"></a>реализацию финансовой политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, позволяющую целенаправленно воздействовать и получать быстрые эффекты по ее оздоровлению;
- <a id="p100066"></a>использование дифференцированной налоговой политики в области охраны окружающей среды и системы возмещения ущерба, нанесенного здоровью населения в результате нарушений в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
<a id="p100067"></a>5.7. Для подготовки предложений по разработке мероприятий по предупреждению и устранению вредных воздействий используются:
- <a id="p100068"></a>отчеты о гигиенических исследованиях по оценке риска для здоровья населения;
- <a id="p100069"></a>аналитические отчеты (информационные бюллетени) о результатах гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения.
<a id="p100070"></a>5.7.1. Отчеты о гигиенических исследованиях по оценке риска для здоровья населения должны включать разделы: "Введение", "Идентификация опасности", "Оценка зависимости доза-ответ", "Оценка экспозиции", "Характеристика риска", "Выводы", "Заключение".
<a id="p100071"></a>5.7.2. Аналитические отчеты (информационные бюллетени) должны включать: оценку факторов среды обитания; оценку динамики, структуры избранных показателей заболеваемости населения на территории; результаты оценок влияния факторов среды обитания на здоровье населения; оценку прогноза и эффективности профилактических мероприятий; выводы и гигиенические рекомендации.
<a id="p100072"></a>5.8. Источниками информации для подготовки аналитических отчетов (информационных бюллетеней) должны являться региональные информационные фонды социально-гигиенического мониторинга, данные углубленных специальных исследований и совместных работ с другими организациями.
<a id="p100073"></a>5.9. Гигиеническая оценка (диагностика) факторов среды обитания человека и состояния здоровья населения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами и методическими документами, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
<a id="p100074"></a>5.10. Управленческое решение принимается на основании анализа достоверных данных факторов среды обитания, здоровья населения и результатов гигиенической оценки (диагностики) влияния факторов среды обитания на здоровье населения, включая оценку риска для здоровья населения.


### 6. <a id="p100075"></a>Требования к составлению планов мероприятий по предупреждению и устранению вредных воздействий



#### <a id="p100076"></a>6.1 План мероприятий по предупреждению и устранению вредных воздействий факторов среды обитания включает в себя:

- <a id="p100077"></a>титульную часть;
- <a id="p100078"></a>пояснительную записку с обоснованием необходимости осуществления мероприятий и прогнозом ожидаемого конечного результата;
- <a id="p100079"></a>описание мероприятий;
- <a id="p100080"></a>сроки выполнения мероприятий;
- <a id="p100081"></a>источники финансирования;
- <a id="p100082"></a>ответственных лиц;
- <a id="p100083"></a>формы контроля за исполнением мероприятий.
<a id="p100084"></a>6.2. План мероприятий утверждается стороной, разрабатывающей и выполняющей план; согласовывается через институт главных государственных санитарных врачей; доводится до сведения органов государственной власти, местного самоуправления и через средства массовой информации для населения.
<a id="p100085"></a>6.3. В случае невозможности выполнения отдельных запланированных мероприятий в установленные сроки по объективным причинам, их исполнитель представляет в территориальные органы Роспотребнадзора докладную записку о необходимости переноса сроков выполнения или исключения пункта из плана с указанием причин.
<a id="p100086"></a>6.4. Мероприятия, выполнение которых не завершено в установленные сроки, считаются невыполненными.
<a id="p100087"></a>6.5. Контроль за выполнением плана мероприятий осуществляют органы исполнительной власти, местного самоуправления и территориальные органы Роспотребнадзора.





<a id="p100088"></a>Приложение N 2

<a id="p100089"></a>Утверждены
Приказом Роспотребнадзора
от 29 сентября 2008 г. N 342


#### <a id="p100090"></a>5.1 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

**САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ**

<a id="p100091"></a>**ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДАННЫХ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО**
**МОНИТОРИНГА В ПЛАНИРОВАНИИ РАБОТЫ, РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ**
**ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА,**
**ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ**

<div align="center">

**НА БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ**

<a id="p100092"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**

</div>


1. <a id="p100093"></a>Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 29 сентября 2008 г.
2. <a id="p100094"></a>Введены в действие с 29 сентября 2008 г.


### 1. <a id="p100095"></a>Область применения


<a id="p100096"></a>1.1. Настоящие Методические указания устанавливают общие требования к порядку применения данных социально-гигиенического мониторинга при планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат.
<a id="p100097"></a>1.2. Методические указания предназначены для специалистов органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, научно-исследовательских организаций гигиенического профиля, медицинских учебных заведений.


### 2. <a id="p100098"></a>Нормативные ссылки


<a id="p100099"></a>2.1. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.)".
<a id="p100100"></a>2.2. Федеральный закон N 2300-1 от 7 февраля 1992 г., Закон РФ "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.11.2006 N 193-ФЗ)".
<a id="p100101"></a>2.3. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
<a id="p100102"></a>2.4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации".
<a id="p100103"></a>Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
<a id="p100104"></a>2.5. Федеральный закон N 134-ФЗ от 8 августа 2001 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) (с изменениями от 30 октября 2002 г., 10 января, 1 октября 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 2 июля, 31 декабря 2005 г.)".
<a id="p100105"></a>2.6. [Концепция](https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-razvitiya-federalnoy-sluzhby-po) развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007 - 2008 годы и на период до 2010 года, утвержденная Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко 12 января 2007 года.
<a id="p100106"></a>2.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга".
<a id="p100107"></a>2.8. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
<a id="p100108"></a>2.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации".
<a id="p100109"></a>2.10. [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-810-2005-rospotrebnadzor-federalnaya) Роспотребнадзора N 810 от 30.12.2005 "О Перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда".
<a id="p100110"></a>2.11. Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-252-2007-3#p100015) "Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 31.08.2007 N 252.
<a id="p100111"></a>2.12. Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-247-2007-rospotrebnadzor-federalnaya#p100014) "О порядке использования социально-гигиенического мониторинга в целях бюджетирования, ориентированного на результат" от 24.08.2007 N 247.


### 3. <a id="p100112"></a>Общие положения


<a id="p100113"></a>3.1. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проводится социально-гигиенический мониторинг, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
<a id="p100114"></a>3.2. Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека должна планироваться также исходя и из поставленных Правительством Российской Федерации задач в соответствии с Постановлением от 02.02.2006 N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" и [Концепцией](https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-razvitiya-federalnoy-sluzhby-po) развития Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2007 - 2008 годы и на период до 2010 года.
<a id="p100115"></a>3.3. Мониторинг проводится в целях определения приоритетных направлений государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
<a id="p100116"></a>3.4. Планирование является одним из обязательных видов деятельности и направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и достижение заданных результатов в течение установленного планом периода времени.


### 4. <a id="p100117"></a>Термины и определения


<a id="p100118"></a>База данных - упорядоченная совокупность данных, предназначенных для хранения, накопления и обработки с помощью ЭВМ.
<a id="p100119"></a>Ведомственная целевая программа (ВЦП) - утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретных тактических задач, а также целевых индикаторов, которые отражают статистические, социологические и иные данные по объему и качеству бюджетных услуг и деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.
<a id="p100120"></a>Региональный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (РИФ СГМ) - база данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированная на основе постоянных системных наблюдений в субъекте Российской Федерации, а также совокупность нормативных правовых актов и методических документов, утвержденных в установленном порядке, для гигиенической оценки (диагностики) влияния факторов среды обитания на здоровье населения.
<a id="p100121"></a>Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.
<a id="p100122"></a>Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (ФИФ СГМ) - база данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированная на основе постоянных системных наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и методических документов по вопросам анализа, прогноза и определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека.
<a id="p100123"></a>Управленческое решение - директивный акт целенаправленного воздействия на объект управления, основанный на анализе достоверных данных, характеризующих конкретную управленческую ситуацию, определение цели действий, и содержащий программу достижения цели.


### 5. <a id="p100124"></a>Порядок использования показателей социально-гигиенического мониторинга в планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке-деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат


<a id="p100125"></a>5.1. Планирование работы должно базироваться на результатах анализа достоверных данных, характеризующих санитарно-эпидемиологическую ситуацию на территории субъекта.
<a id="p100126"></a>5.2. Планирование деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора должно соответствовать основным принципам: обоснованности, системности, целенаправленности, достижимости, преемственности, конкретности, индивидуальности.
<a id="p100127"></a>5.3. При планировании деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора необходимо использовать [показатели](https://bukva.ai/docs/prikaz-810-2005-rospotrebnadzor-federalnaya#p100015) и данные федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, утвержденные Приказом Роспотребнадзора N 810 от 30.12.2005 "О Перечне показателей и данных для формирования федерального информационного фонда".
<a id="p100128"></a>5.4. Используемые показатели должны быть едиными для всех уровней планирования: федерального, регионального и местного. Для обоснования мероприятий регионального и местного уровней планирования должны учитываться региональные особенности санитарно-эпидемиологического благополучия населения территории, факторов среды обитания, а также показатели, характеризующие деятельность органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

<div align="center">

<a id="p100129"></a>5.5. Объектами планирования должны являться показатели, характеризующие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения территории, состояние здоровья населения, факторов среды обитания, а также показатели, характеризующие деятельность территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.<br>
<a id="p100130"></a>5.6. К объектам планирования необходимо отнести показатели ФИФ СГМ и РИФ СГМ, характеризующие деятельность органов и организаций Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации:

</div>


##### <a id="p100131"></a>5.6.1 Кадровый состав подразделений СГМ и оценки риска:

<div align="center">

<a id="p100132"></a>врачи подразделений СГМ:<br>
- <a id="p100133"></a>прошли послевузовскую подготовку по темам, связанным с СГМ и оценкой риска здоровью населения;<br>
- <a id="p100134"></a>имеют сертификат специалиста.

</div>


##### <a id="p100135"></a>5.6.2 Количество персональных компьютеров:

<div align="center">

- <a id="p100136"></a>всего;<br>
- <a id="p100137"></a>в т.ч. в отделе СГМ.

</div>


##### <a id="p100138"></a>5.6.3 Программное обеспечение:

<div align="center">

- <a id="p100139"></a>всего;<br>
- <a id="p100140"></a>в т.ч. лицензионные.

</div>


##### <a id="p100141"></a>5.6.4 Ведение баз данных СГМ.

<div align="center">

<a id="p100142"></a>5.6.5. Методическое обеспечение, используемое при ведении СГМ и оценки риска для здоровья населения.<br>
<a id="p100143"></a>5.6.6. Приоритетные вещества, не контролируемые в питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения:<br>
- <a id="p100144"></a>отсутствие стандартизованных методов;<br>
- <a id="p100145"></a>недостаточность материально-технической базы.<br>
<a id="p100146"></a>5.6.7. Перечень веществ, которые выделены как приоритетные, но не контролируются.<br>
<a id="p100147"></a>5.7. К объектам планирования необходимо отнести показатели ФИФ СГМ и РИФ СГМ, характеризующие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения территории:

</div>


##### <a id="p100148"></a>5.7.1 Перечень веществ, превышающих ПДК в атмосферном воздухе.

<div align="center">

<a id="p100149"></a>5.7.2. Вещества (показатели) из контролируемых в питьевой воде, превышающие гигиенические нормативы.<br>
<a id="p100150"></a>5.7.3. Содержание микроорганизмов в питьевой воде (индикаторные, условно-патогенные и патогенные микроорганизмы).<br>
<a id="p100151"></a>5.7.4. Содержание контаминантов в продовольственном сырье и продуктах питания.

</div>


##### <a id="p100152"></a>5.7.5 Концентрации веществ, контролируемых в почве на территории.


##### <a id="p100153"></a>5.7.6 Содержание возбудителей кишечных инфекций в почве.


##### <a id="p100154"></a>5.7.7 Содержание возбудителей паразитарных заболеваний в почве.

<div align="center">

<a id="p100155"></a>5.8. К объектам планирования, характеризующим факторы среды обитания, необходимо отнести показатели ФИФ СГМ и РИФ СГМ:

</div>


##### <a id="p100156"></a>5.8.1 Перечень веществ, превышающих ПДК в атмосферном воздухе.


##### <a id="p100157"></a>5.8.2 Ведущие источники загрязнения атмосферного воздуха.

<div align="center">

<a id="p100158"></a>Вещества, рассматриваемые как приоритетные загрязнения питьевой воды системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

</div>


##### <a id="p100159"></a>5.8.3 Причины загрязнения питьевой воды системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения:

<div align="center">

- <a id="p100160"></a>за счет загрязнения источника,<br>
- <a id="p100161"></a>за счет обработки воды,<br>
- <a id="p100162"></a>за счет транспортировки воды.<br>
<a id="p100163"></a>5.8.4. Вещества (показатели) из контролируемых в питьевой воде, превышающие гигиенические нормативы.<br>
<a id="p100164"></a>5.8.5. Содержание микроорганизмов в питьевой воде (индикаторные, условно-патогенные и патогенные микроорганизмы).<br>
<a id="p100165"></a>5.8.6. Содержание контаминантов в продовольственном сырье и продуктах питания.

</div>


##### <a id="p100166"></a>5.8.7 Концентрации веществ, контролируемых в почве на территории.


##### <a id="p100167"></a>5.8.8 Содержание возбудителей кишечных инфекций в почве.


##### <a id="p100168"></a>5.8.9 Содержание возбудителей паразитарных заболеваний в почве.

<div align="center">

<a id="p100169"></a>5.9. Для планирования организации и проведения гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения необходимо использовать показатели:

</div>


##### <a id="p100170"></a>5.9.1 Население, подверженное воздействию факторов среды обитания.

<div align="center">

<a id="p100171"></a>5.9.2. Удельная активность радионуклидов в пищевых продуктах местного производства, Бк/кг.<br>
<a id="p100172"></a>5.9.3. Данные СГМ для планирования деятельности органов и организаций Роспотребнадзора должны использоваться при разработке ВЦП, планировании работы на год, квартал и в оперативной деятельности.

</div>




<a id="p100173"></a>

---