Приказ Минсельхоза РФ от 09.04.2001 № 340

«Об организационных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы в сельской местности»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 9 апреля 2001 г. № 340

ОБ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРАХ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

В целях обеспечения финансового оздоровления хозяйств АПК агропродовольственная политика Правительства Российской Федерации предусматривает освобождение сельскохозяйственных предприятий от бремени затрат на социальную и инженерную инфраструктуру путем передачи ее в муниципальную собственность. Проводимая в субъектах Российской Федерации работа по передаче сельскохозяйственными предприятиями объектов социальной сферы и инженерного обустройства органам местного самоуправления осуществляется медленными темпами. По состоянию на начало 2000 года на балансе сельскохозяйственных предприятий находится: обобществленного жилого фонда — 203,1 млн. кв. м (18%); детских дошкольных учреждений — 376,6 тыс. мест (29%;) общеобразовательных школ — 349,1 тыс. уч. мест (22%); клубов и домов культуры — 1626 тыс. мест (43%); амбулаторно-поликлинических учреждений — 36,1 тыс. посещений в смену (9%); фельдшерско-акушерских пунктов — 4,1 тыс. единиц (39%); больниц — 16,1 тыс. коек (39%); внутрипоселковых очистных сооружений — 1,2 тыс. единиц (44%); внутрипоселковых водозаборных сооружений — 35,6 тыс. единиц (74%); внутрипоселковых сетей канализации — 7,7 тыс. км (44%); внутрипоселковых водопроводов — 96,4 тыс. км (68%); внутрипоселковых тепловых сетей — 20,9 тыс. км (59%); внутрипоселковых распределительных газовых сетей — 26,8 тыс. км (25%); внутрипоселковых автомобильных дорог с твердым покрытием — 69,6 тыс. км (68%); ЛЭП — 26 тыс. км (31%); АТС (ВПТС) — 71,3 тыс. номеров (33%) и другие объекты. Основными причинами, сдерживающими передачу указанных объектов в муниципальную собственность, являются: недостаточность целевого финансирования за счет средств бюджетов всех уровней; отсутствие на местах структур, обеспечивающих организацию содержания и технической эксплуатации передаваемых в муниципальную собственность объектов. Приказом Минсельхозпрода России от 10 июля 1996 г. № 197 «О мерах по обеспечению сохранности и функционирования социальной и инженерной инфраструктуры села» на Федеральную производственно-научную компанию «Агропромэнерго» возложены функции по организации и сервисному обслуживанию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села. В целях оказания организационно-методической помощи по передаче сельскохозяйственными предприятиями объектов жилищно-гражданского назначения и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность, созданию структур (предприятий) по содержанию и техническому обслуживанию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села в составе ФПНК «Агропромэнерго» создан научно-внедренческий центр по социальному и инженерному обустройству села «Экор-Агро», получивший аккредитацию Госстроя России как федеральный центр реализации реформы ЖКХ на селе. По разработанным Департаментом социального развития и охраны труда Минсельхоза России совместно с НВЦ «Экор-Агро» рекомендациям по передаче объектов ЖКХ и социальной сферы в муниципальную собственность, нормативной базе и методике расчетов затрат на коммунальные услуги в сельской местности в 17 субъектах Российской Федерации выполнены соответствующие расчеты и документация, созданы производственные структуры по содержанию и технической эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры на селе. В целях реализации Постановления координационного совета и коллегии Минсельхоза России от 14 ноября 2000 г. № 2-12 «О неотложных мерах по социальному развитию сельских территорий и кадровому обеспечению АПК» и решения Правительственной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации от 24 мая 1999 г. (протокол № 3) об ускорении проведения жилищно-коммунальной реформы в сельской местности приказываю:

1. Возложить на Депсоцразвитие координацию работ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности.

2. Депсоцразвитию для решения задач по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и содержанию объектов социальной сферы в сельской местности привлекать ежегодно на конкурсной основе научные и научно-исследовательские организации, в том числе НВЦ «Экор-Агро» как федеральный научно-методический и внедренческий центр по социальному и инженерному обустройству села.

3. Депсоцразвитию обеспечить силами привлекаемых на конкурсной основе научных, научно-исследовательских, научно-методических и внедренческих организаций: разработку нормативной и методологической документации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности; оказание на контрактно-договорной основе практической и консультационной помощи сельскохозяйственным предприятиям по организации передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в муниципальную собственность:

а) обоснование и согласование расчетов по коммунальным услугам передаваемых в муниципальную собственность объектов с финансовыми органами субъектов Российской Федерации и Минфином России для оформления дотаций из федерального бюджета;

б) разработку методической документации и бизнес-планов по созданию в субъектах Российской Федерации производственных структур (предприятий), в том числе муниципальных унитарных предприятий по организации содержания и технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы в сельской местности; разработку цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в сельской местности; организацию и проведение учебы с целью повышения квалификации работников органов местного самоуправления, руководителей и специалистов сельских предприятий и организаций ЖКХ.

4. Рекомендовать органам государственного управления АПК субъектов Российской Федерации: произвести инвентаризацию по состоянию на начало 2001 года объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, остающихся в ведении сельскохозяйственных предприятий. Данные инвентаризации с указанием произведенных в 2000 году эксплуатационных затрат по этим объектам представить в Депсоцразвитие к 31 марта 2001 года; активизировать работу по передаче объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, находящихся в ведении сельскохозяйственных предприятий, в муниципальную собственность; совместно с органами местного самоуправления обеспечить организацию содержания и технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, предусмотрев выделение средств на их содержание отдельной строкой в региональных бюджетах и создание специализированных служб по их содержанию и технической эксплуатации.

5. Депсоцразвитию обеспечить размещение заказа на разработку нормативной и методологической документации по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности в установленном порядке.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Р.З. Алтынбаева.

Министр А. В. Гордеев

---