---
title: "Приказ Росархива от 27.01.2022 N 34"
number: "34"
issuer: "Федеральное архивное агентство"
issued_on: 2022-01-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-34-2022-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe"
---

## Приказ Росархива от 27.01.2022 N 34

# Приказ Росархива от 27.01.2022 N 34

"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю за соблюдением законодательства об архивном деле на 2022 г."

> [!IMPORTANT]
> [Программа](https://bukva.ai/docs/prikaz-5-2023-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe#p100010) профилактики на 2023 год утв. приказом Росархива от 20.01.2023 N 5.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 27 января 2022 г. N 34**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ**<br>
**ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА 2022 Г.**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со [статьей 44](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100011) разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, а также общими [требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1680-2018#p100020) к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [программу](#p100009) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2022 г.
2. <a id="p100006"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Росархива О.В. Наумова.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
А.Н.АРТИЗОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Приложение<br>
к приказу Росархива<br>
от 27.01.2022 N 34

</div>


<div align="center">

<a id="p100009"></a>**ПРОГРАММА**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ**<br>
**ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА 2022 Г.**

</div>



### <a id="p100010"></a>ПАСПОРТ



| <a id="p100011"></a>Наименование программы | <a id="p100012"></a>Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2022 г. |
| --- | --- |
| <a id="p100013"></a>Правовые основания разработки программы | <a id="p100014"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-1) от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";<br>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";<br>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-1) от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";<br>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-1) от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";<br>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-293-2016) Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства";<br>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1061-2021#p100032) Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1061 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле";<br>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021) Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";<br>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-24-2020-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe) Росархива от 02.03.2020 N 24 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях";<br>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-143-2017-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe) Росархива от 01.09.2017 N 143 "Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации". |
| <a id="p100015"></a>Разработчик программы | <a id="p100016"></a>Федеральное архивное агентство (Росархив). |
| <a id="p100017"></a>Цели программы | <a id="p100018"></a>стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;<br>устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;<br>создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. |
| <a id="p100019"></a>Задачи программы | <a id="p100020"></a>формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;<br>повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;<br>выявление и устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства об архивном деле;<br>установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных контролируемых лиц и присвоенного им уровня риска, проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;<br>регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень качества предоставления комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет государственного контроля (надзора);<br>формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной надзорной деятельности;<br>контроль качества соблюдения обязательных требований при особом режиме учета, хранения и использования уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;<br>повышение квалификации должностных лиц контрольно-надзорного органа;<br>создание системы консультирования контролируемых лиц, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;<br>создание системы электронных сервисов, обеспечивающих взаимодействие контрольно-надзорного органа с контролируемыми лицами, в том числе проведение профилактических мероприятий, предоставление необходимой информации контролируемым лицам;<br>снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемые лица, в том числе за счет снижения проведения выездных проверок. |
| <a id="p100021"></a>Сроки и этапы реализации программы | <a id="p100022"></a>Срок реализации: с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. |
| <a id="p100023"></a>Источники финансирования | <a id="p100024"></a>Ассигнования в рамках бюджета Российской Федерации на проведение Росархивом контрольных (надзорных) мероприятий. |
| <a id="p100025"></a>Ожидаемые конечные результаты реализации программы | <a id="p100026"></a>снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;<br>увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;<br>развитие системы профилактических мероприятий контрольного (надзорного) органа, внедрение различных способов профилактики;<br>минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной (надзорной) деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;<br>снижение количества нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле;<br>разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Росархива;<br>обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами и Росархивом;<br>повышение прозрачности деятельности контрольного (надзорного) органа;<br>мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению. |
| <a id="p100027"></a>Структура программы | <a id="p100028"></a>[I](#p100029). Общие положения. Аналитическая часть.<br>[II](#p100106). Цели и задачи программы профилактики.<br>[III](#p100115). Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.<br>[IV](#p100170). Показатели результативности и эффективности программы профилактики. |



### <a id="p100029"></a>I. Общие положения. Аналитическая часть


1. <a id="p100030"></a>Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2022 г. (далее - Программа).
2. <a id="p100031"></a>Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.
3. <a id="p100032"></a>Программа реализуется в 2022 г. и содержит описание текущего состояния подконтрольной сферы, план мероприятий на 2022 год и показатели оценки реализации Программы.
4. <a id="p100033"></a>В соответствии с Федеральными законами от 11 июня 2021 г. [N 170-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-1) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", от 22 октября 2004 г. [N 125-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-1) "Об архивном деле в Российской Федерации", [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-293-2016) Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства" с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N 719, [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1061-2021) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1061 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле" Росархив уполномочен осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле.
5. <a id="p100034"></a>Предметом контроля (надзора) является соблюдение архивами, музеями, библиотеками и научными организациями, включенными в [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2800-r#p100006), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 2800-р (далее - научные организации), обязательных требований особого режима учета, хранения и использования уникальных документов, находящихся у них на постоянном хранении и включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
6. <a id="p100035"></a>Контролируемыми лицами Программы являются архивы, музеи, библиотеки, научные организации, имеющие на постоянном хранении уникальные документы, включенные в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

<div align="center">

<a id="p100036"></a>**7. Объектами контроля (надзора) являются:**

</div>

<a id="p100037"></a>деятельность контролируемых лиц по соблюдению особого режима учета, хранения и использования уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации;
<a id="p100038"></a>уникальные документы, включенные в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на постоянном хранении у контролируемых лиц.
8. <a id="p100039"></a>Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле:
1) <a id="p100040"></a>сейфовое хранение с замещением в первичных средствах хранения картами-заместителями единиц хранения, содержащих уникальные документы;
2) <a id="p100041"></a>ежегодное (с полистным просмотром) проведение плановой (цикличной) проверки наличия уникальных документов;
3) <a id="p100042"></a>оформление результатов проверки наличия уникальных документов;
4) <a id="p100043"></a>при работе с уникальными документами необходимо использовать тканевые перчатки;
5) <a id="p100044"></a>соблюдение нормативных режимов хранения уникальных документов (противопожарного, охранного, температурно-влажностного, санитарно-гигиенического);
6) <a id="p100045"></a>выдача пользователям подлинников уникальных документов производится на основании заключения комиссии, утвержденного руководителем архива или уполномоченным им лицом;
7) <a id="p100046"></a>обязательной полистной проверке перед выдачей и при возврате на места хранения с проставлением отметки в листе-заверителе подлежат уникальные документы;
8) <a id="p100047"></a>Выдаваемый уникальный документ должен иметь:
<a id="p100048"></a>нанесенный непосредственно на единицу хранения и (или) первичное средство хранения, в котором она находится, архивный шифр;
<a id="p100049"></a>лист-заверитель дела;
<a id="p100050"></a>лист использования;
9) <a id="p100051"></a>уникальный документ выдается на срок не более 10 рабочих дней - пользователям в читальный зал;
10) <a id="p100052"></a>выдача уникального документа для экспонирования, проведения физико-химической, технической и биологической обработки вне архива осуществляется на срок, определенный соответствующим договором;
11) <a id="p100053"></a>выдаваемый уникальный документ регистрируется в книге выдачи из архивохранилища, которая ведется в каждом архивохранилище, раздельно по целям выдачи, или в информационной системе архива;
12) <a id="p100054"></a>получение и возврат работником архива каждой единицы хранения, содержащей уникальный документ, подтверждаются в книге выдачи его личной подписью или в информационной системе архива;
13) <a id="p100055"></a>на место хранения выдаваемого уникального документа подкладывается карта-заместитель, в которой указывается архивный шифр и дата выдачи единицы хранения, а также фамилия и инициалы работника архива;
14) <a id="p100056"></a>контроль за соблюдением сроков выдачи уникального документа осуществляется:
<a id="p100057"></a>путем выверки книг выдачи, проводимой не реже одного раза в квартал;
<a id="p100058"></a>в автоматическом режиме в информационной системе архива.
<a id="p100059"></a>При выявлении фактов нарушения сроков возврата уникального документа принимаются меры по его возвращению на место хранения;
15) <a id="p100060"></a>при транспортировке уникального документа вне архива должны быть:
<a id="p100061"></a>соблюдены условия, предотвращающие воздействие на него вредных факторов окружающей среды и механических повреждений посредством применения специальной тары и упаковки;
<a id="p100062"></a>обеспечено его сопровождение работником архива при перевозке автомобильным транспортом.
16) <a id="p100063"></a>выявление уникальных документов архив проводит в соответствии с положением о ведении Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
17) <a id="p100064"></a>на случай утраты или повреждения подлинников уникальных документов архив создает самостоятельно и (или) с привлечением на договорной основе сторонней организации страховой фонд;
18) <a id="p100065"></a>хранение страховых копий уникальных документов осуществляется территориально обособленно от их подлинников;
19) <a id="p100066"></a>учет страховых копий уникальных документов ведется раздельно от копий фонда пользования;
20) <a id="p100067"></a>для выведения из оборота подлинников уникальных документов архив при наличии финансовых, технических и кадровых возможностей создает фонд пользования:
<a id="p100068"></a>одновременно с созданием страхового фонда;
<a id="p100069"></a>в электронном виде (электронный фонд пользования).
21) <a id="p100070"></a>страхованию на время предоставления для экспонирования в соответствии с [п. 49.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-24-2020-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe#p101057) Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденных приказом Росархива от 2 марта 2020 г. N 24 (зарегистрирован Минюстом России 20.05.2020, регистрационный N 58396) подлежат уникальные документы;
22) <a id="p100071"></a>уникальные документы подлежат учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, порядок ведения которого определяется уполномоченным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;
23) <a id="p100072"></a>обязательными учетными документами для уникальных документов являются - лист учета и описания уникального документа; внутренняя опись документов дела, в состав которого входят уникальные документы.
9. <a id="p100073"></a>Перечень нормативных актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства об архивном деле:
<a id="p100074"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2020/statya-1) от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
<a id="p100075"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
<a id="p100076"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-1) от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
<a id="p100077"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-1) от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
<a id="p100078"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-293-2016) Президента Российской Федерации от 22.06.2016 N 293 "Вопросы Федерального архивного агентства";
<a id="p100079"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1061-2021) Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1061 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле";
<a id="p100080"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-24-2020-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe) Росархива от 02.03.2020 N 24 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях";
<a id="p100081"></a>[приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-143-2017-rosarhiv-federalnoe-arhivnoe) Росархива от 01.09.2017 N 143 "Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации".
10. <a id="p100082"></a>Общее количество контролируемых лиц - 36 государственных архивов, в которых хранится 823 уникальных документа, внесенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.10.2021, в том числе:
<a id="p100083"></a>14 федеральных государственных архивов, в которых хранится 598 уникальных документов, внесенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации;
<a id="p100084"></a>22 государственных архива субъектов Российской Федерации, в которых хранится 225 уникальных документов, внесенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
<a id="p100085"></a>В 2019 - 2020 гг. Росархивом проведено плановых проверок - 12; внеплановых проверок - 0; выдано предписаний - 0; обжалований - 0.
<a id="p100086"></a>В 2019 году выявлено 3 нарушения законодательства об архивном деле, в 2020 году нарушений законодательства не выявлено. К административной ответственности контролируемые лица не привлекались.
11. <a id="p100087"></a>Рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, возникающими в результате нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности по соблюдению особого режима учета, хранения и использования уникальных документов, включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, являются: возникновение угрозы повреждения, уничтожения, утраты, кражи, а также причиненный вред (ущерб).
<a id="p100088"></a>В период 2019 - 2021 годов фактов причинения вреда (ущерба) уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации Росархивом не выявлено.
12. <a id="p100089"></a>Типичными нарушениями обязательных требований являются:


<table>
<colgroup><col width="51%"><col width="49%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100090"></a>Обязательные требования</td><td><a id="p100091"></a>Типичные нарушения</td></tr>
<tr><td><a id="p100092"></a>Соблюдение нормативных режимов хранения уникальных документов (противопожарного, охранного, температурно-влажностного, санитарно-гигиенического).</td><td><a id="p100093"></a>Нарушен температурно-влажностный режим хранения, в сейфе вместе с уникальным документом хранятся посторонние предметы.</td></tr>
<tr><td><a id="p100094"></a>Для выведения из оборота подлинников уникальных документов архив при наличии финансовых, технических и кадровых возможностей создает фонд пользования.</td><td><a id="p100095"></a>На уникальный документ не созданы страховой фонд и фонд пользования.</td></tr>
<tr><td><a id="p100096"></a>Уникальный документ выдается на срок не более 10 рабочих дней - пользователям в читальный зал.</td><td><a id="p100097"></a>Нарушен срок, на который выдается уникальный документ пользователю в читальный зал (более 10 дней).</td></tr>
<tr><td><a id="p100098"></a>При работе с уникальными документами необходимо использовать тканевые перчатки.</td><td><a id="p100099"></a>Отсутствуют тканевые перчатки либо при наличии их не используют.</td></tr>
<tr><td><a id="p100100"></a>Ежегодное (с полистным просмотром) проведение плановой (цикличной) проверки наличия уникальных документов.</td><td><a id="p100101"></a>Не проводится ежегодная плановая проверка наличия уникальных документов с полистным просмотром. Предыдущая проверка проводилась несколько лет назад.</td></tr>
<tr><td><a id="p100102"></a>Контроль за соблюдением сроков выдачи уникального документа осуществляется:</td><td><a id="p100103"></a>Контроль за соблюдением сроков выдачи уникального документа в соответствии с обязательным требованием не осуществляется.</td></tr>
<tr><td><a id="p100104"></a>путем выверки книг выдачи, проводимой не реже одного раза в квартал;</td><td rowspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100105"></a>в автоматическом режиме в информационной системе архива.</td></tr>
</table>



### <a id="p100106"></a>II. Цели и задачи реализации Программы


13. <a id="p100107"></a>Целями Программы являются:
<a id="p100108"></a>стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
<a id="p100109"></a>устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
<a id="p100110"></a>создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
14. <a id="p100111"></a>Задачами Программы являются:
<a id="p100112"></a>формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников;
<a id="p100113"></a>укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
<a id="p100114"></a>выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.


### <a id="p100115"></a>III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения



#### <a id="p100116"></a>План мероприятий по профилактике нарушений на 2022 г.



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="21%"><col width="16%"><col width="16%"><col width="20%"><col width="20%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100117"></a>N п/п</td><td><a id="p100118"></a>Наименование вида профилактического мероприятия</td><td><a id="p100119"></a>Срок исполнения</td><td><a id="p100120"></a>Ответственные исполнители</td><td><a id="p100121"></a>Ожидаемые результаты</td><td><a id="p100122"></a>Документы</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100123"></a>1.</td><td rowspan="2"><a id="p100124"></a>Актуализация перечней нормативных правовых актов (и их частей), содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), размещенных на официальном сайте Росархива в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"</td><td rowspan="2"><a id="p100125"></a>В течение года по мере издания нормативных правовых актов</td><td><a id="p100126"></a>Юридический отдел<br>(С.Ю. Канищева),</td><td rowspan="2"><a id="p100127"></a>Формирование единого понимания обязательных требований в деятельности контролируемых лиц</td><td rowspan="2"><a id="p100128"></a>Перечни нормативных правовых актов (и их частей), содержащих обязательные требования</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100130"></a>2.</td><td rowspan="2"><a id="p100131"></a>Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений на официальном сайте Росархива в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, посредством видео-конференц-связи</td><td rowspan="2"><a id="p100132"></a>В течение года</td><td><a id="p100133"></a>Отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина)</td><td rowspan="2"><a id="p100134"></a>Предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований</td><td rowspan="2"><a id="p100135"></a>Информационные письма, информация, сведения на официальном сайте Росархива в сети "Интернет", публикации в средствах массовой информации и др.</td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>отдел организационной работы и мониторинга<br>(И.А. Лисицына)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100137"></a>3.</td><td rowspan="2"><a id="p100138"></a>Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, включая подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься контролируемыми лицами в целях недопущения таких нарушений. Подготовка и размещение на официальном сайте Росархива в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклада о правоприменительной практике</td><td rowspan="2"><a id="p100139"></a>До 1 марта 2022 г.</td><td><a id="p100140"></a>Отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина),</td><td rowspan="2"><a id="p100141"></a>Повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в целях обеспечения единства практики применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах.<br>Формирование единого понимания обязательных требований в деятельности контролируемых лиц и обобщение правоприменительной практики</td><td rowspan="2"><a id="p100142"></a>Доклад о правоприменительной практике</td></tr>
<tr><td><a id="p100143"></a>отдел организационной работы и мониторинга<br>(И.А. Лисицына)</td></tr>
<tr><td><a id="p100144"></a>4.</td><td><a id="p100145"></a>Объявление предостережений контролируемым лицам для принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований</td><td><a id="p100146"></a>В течение года (при наличии оснований)</td><td><a id="p100147"></a>Отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина)</td><td><a id="p100148"></a>Предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований</td><td><a id="p100149"></a>Письменное предостережение</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100150"></a>5.</td><td rowspan="2"><a id="p100151"></a>Консультирование. Проведение должностными лицами Росархива консультаций по вопросам: организации и осуществления контроля; предмета контроля; критериев отнесения объектов контроля к категории риска; состава и порядка осуществления профилактических мероприятий; порядка обжалования решений Федерального архивного агентства, действий (бездействия) его должностных лиц; порядка подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в формах:<br>по телефону, посредством видео-конференц-связи, в ходе личного приема, профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий</td><td rowspan="2"><a id="p100152"></a>В течение года (при наличии оснований)</td><td><a id="p100153"></a>Юридический отдел<br>(С.Ю. Канищева),</td><td rowspan="2"><a id="p100154"></a>Формирование единого понимания обязательных требований в деятельности контролируемых лиц и Росархива</td><td rowspan="2"><a id="p100155"></a>Журнал учета проведенных консультаций</td></tr>
<tr><td><a id="p100156"></a>отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина)</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100157"></a>6.</td><td><a id="p100158"></a>Профилактический визит в форме профилактической беседы.</td><td rowspan="2"><a id="p100159"></a>Не чаще одного раза в 3 года (при наличии оснований)</td><td rowspan="2"><a id="p100160"></a>Отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина)</td><td rowspan="2"><a id="p100161"></a>Формирование единого понимания обязательных требований в деятельности контролируемых лиц и Росархива, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска</td><td rowspan="2"><a id="p100162"></a>Журнал учета проведения профилактических визитов</td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>Проведение должностными лицами органа государственного контроля Росархива информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам государственного контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта государственного контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска</td></tr>
<tr><td><a id="p100164"></a>7.</td><td><a id="p100165"></a>Обязательный профилактический визит в отношении контролируемых лиц, чьи уникальные документы впервые включены в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации</td><td><a id="p100166"></a>Не позднее одного года с момента включения уникальных документов в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ</td><td><a id="p100167"></a>Отдел обеспечения сохранности и учета<br>(Г.А. Хабибулина)</td><td><a id="p100168"></a>Формирование единого понимания обязательных требований в деятельности контролируемых лиц и Росархива, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска</td><td><a id="p100169"></a>Журнал учета проведения профилактических визитов</td></tr>
</table>



### <a id="p100170"></a>V. Показатели результативности и эффективности Программы


15. <a id="p100171"></a>Оценка Программы проводится путем социологических исследований представителей контролируемых лиц по направлениям:
<a id="p100172"></a>информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц при проведении проверки;
<a id="p100173"></a>понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и Росархивом;

<div align="center">

<a id="p100174"></a>вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с Росархивом.<br>
<a id="p100175"></a>Наряду с результатами социологических исследований Росархив в целях оценки Программы использует следующие количественные показатели и показатели качества:<br>
<a id="p100176"></a>количество проведенных профилактических мероприятий;

</div>

<a id="p100177"></a>количество контролируемых лиц (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
<a id="p100178"></a>доля субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества контролируемых лиц);
<a id="p100179"></a>количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов;

<div align="center">

<a id="p100180"></a>сокращение количества контрольно-надзорных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния подконтрольной сферы, уровня защищенности охраняемых законом ценностей;<br>
<a id="p100181"></a>снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же контролируемым лицом (на одном и том же объекте).<br>
<a id="p100182"></a>Результаты оценки уровня развития Программы подлежат размещению на официальном сайте Росархива в сети Интернет.

</div>



#### <a id="p100183"></a>Отчетные показатели деятельности Росархива по достижению показателей эффективности профилактических мероприятий в 2022 г.



| <a id="p100184"></a>N п/п | <a id="p100185"></a>Наименование показателя | <a id="p100186"></a>Величина |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100187"></a>1. | <a id="p100188"></a>Информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах контролируемых лиц при проведении проверки | <a id="p100189"></a>100% |
| <a id="p100190"></a>2. | <a id="p100191"></a>Понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование контролируемыми лицами и Росархивом | <a id="p100192"></a>100% |
| <a id="p100193"></a>3. | <a id="p100194"></a>Вовлечение контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом | <a id="p100195"></a>100% от числа обратившихся |
| <a id="p100196"></a>4. | <a id="p100197"></a>Количество проведенных профилактических мероприятий | <a id="p100198"></a>100% от общего запланированного количества |
| <a id="p100199"></a>5. | <a id="p100200"></a>Доля субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия | <a id="p100201"></a>100% от общего количества контролируемых лиц |
| <a id="p100202"></a>6. | <a id="p100203"></a>Количество профилактических мероприятий, проведенных с привлечением экспертных организаций и экспертов | <a id="p100204"></a>100% от общего запланированного количества |




<a id="p100206"></a>

---