Приказ ФТС России от 16.01.2019 № 34

(ред. от 23.08.2023)

«Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы»

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2019 № 53731)

Зарегистрировано в Минюсте России 8 февраля 2019 г. № 53731

ПРИКАЗ

от 16 января 2019 г. № 34

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ФОРМЫ РЕШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА О НАЗНАЧЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 389, пунктом 3 статьи 390 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843), частью 5 статьи 335 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ „О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082, № 49, ст. 7524), пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4823, № 45, ст. 5822; 2014, № 37, ст. 4971; 2015, № 2, ст. 491, № 47, ст. 6586; 2016, № 17, ст. 2399, № 28, ст. 4741; 2017, № 25, ст. 3689), приказываю:»

1. Утвердить Порядок проведения таможенной экспертизы (далее — Порядок) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить форму решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Региональным таможенным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, обеспечить применение Порядка.

4. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (В.Ю. Скиба) и Главному управлению информационных технологий ФТС России (Г.В. Песчанских) в течение 180 дней с даты подписания настоящего приказа обеспечить доработку информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в целях реализации Порядка.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель В. И. Булавин

Приложение № 1 к приказу ФТС России от 16.01.2019 № 34

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения таможенной экспертизы в отношении проб и (или) образцов товаров, изъятых таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов уполномоченным таможенным органом.

2. Таможенная экспертиза проводится на основании решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, оформленного по установленной форме согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Основаниями для принятия решения о назначении таможенной экспертизы являются:

применение мер по минимизации рисков или проведение таможенного контроля после выпуска товаров;

необходимость проведения таможенной экспертизы при оказании государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза <1> (далее — государственная услуга) в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем.

(п. 3 в ред. Приказа ФТС России от 23.08.2023 № 751)

<1> Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденный приказом ФТС России от 16 апреля 2020 г. № 375 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2020 г., регистрационный № 58718).

II. Проведение таможенной экспертизы

4. Для проведения таможенной экспертизы должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ИПС ЕАИС ТО) оформляет решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы (далее — Решение) в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью указанного должностного лица.

Номер Решения формируется в следующем порядке:

, где

----------------

элемент 1 — код таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу (восемь знаков);

элемент 2 — день (два знака), месяц (два знака), две последние цифры года;

элемент 3 — принимает значение:

«ДВ» — принято решение о назначении таможенной экспертизы товара, в отношении которого выпуск до получения результатов таможенной экспертизы в соответствии со статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. № 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 47, ст. 6843) (далее — ТК ЕАЭС) не может быть произведен;

«ПВ» — принято решение о назначении таможенной экспертизы товара, в отношении которого осуществлен выпуск до получения результатов таможенной экспертизы в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС либо принято решение о назначении таможенной экспертизы товара при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, а также таможенного контроля в соответствии с частями 4 и 5 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082, № 49, ст. 7524) (далее — Федеральный закон № 289-ФЗ);

абзац утратил силу. - Приказ ФТС России от 23.08.2023 № 751.

«ГУ» — принято решение о назначении таможенной экспертизы при оказании государственной услуги в отношении товара, находящегося под таможенным контролем;

(абзац введен Приказом ФТС России от 23.08.2023 № 751)

элемент 4 — порядковый номер Решения (шесть знаков, начиная с 000001 для каждого календарного года).

(абзац введен Приказом ФТС России от 23.08.2023 № 751)

5. Решение в виде электронного документа направляется должностным лицом таможенного органа, назначившим таможенную экспертизу, с использованием ИПС ЕАИС ТО:

в подразделение Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее — ЦЭКТУ), проводящее таможенную экспертизу, с актом отбора проб и (или) образцов товаров (актом об изъятии таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких документов и товаров для проведения таможенной экспертизы), а также документов, необходимых для проведения таможенной экспертизы (декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное средство либо иных документов, предусмотренных пунктом 6 статьи 105 ТК ЕАЭС, а также коммерческих, транспортных, технических документов, содержащих информацию о товаре);

декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, в автоматизированную подсистему «Личный кабинет», размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в таможенный орган в случае необходимости отбора проб и (или) образцов товаров, изъятия таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких документов и товаров для проведения таможенной экспертизы, осуществляющий:

таможенные операции, предшествующие подаче декларации на товары, связанные с проведением таможенного контроля в формах таможенного досмотра и таможенного осмотра, а также с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (отбор проб и (или) образцов товаров, изъятие таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких товаров и документов для проведения таможенной экспертизы);

доставку и получение проб и (или) образцов товара, изъятых таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов и (или) средств идентификации в структурном подразделении ЦЭКТУ, проводящем таможенную экспертизу.

6. При наличии мотивированного ходатайства декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о постановке дополнительных вопросов таможенному эксперту таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в случае удовлетворения ходатайства выносит соответствующее решение в виде письменной резолюции начальника таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на заявленном ходатайстве и в случае, если экспертиза не принята к производству таможенным экспертом, отзывает решение о назначении таможенной экспертизы в целях включения дополнительных вопросов, постановленных декларантом, иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, или их представителями.

В случае если таможенная экспертиза принята к производству таможенным экспертом, таможенным органом после получения заключения таможенного эксперта, составленного по результатам таможенной экспертизы, может быть назначена дополнительная таможенная экспертиза по вопросам, поставленным декларантом, иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, или их представителями.

7. Начальник подразделения ЦЭКТУ, проводящего таможенную экспертизу (лицо, его замещающее), не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении по основаниям, указанным в пункте 6 статьи 389 ТК ЕАЭС, и передает материалы, установленные пунктом 5 настоящего Порядка, исполнителю в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения о проведении таможенной экспертизы.

(в ред. Приказа ФТС России от 23.08.2023 № 751)

8. При рассмотрении поступивших материалов начальник подразделения ЦЭКТУ, проводящего таможенную экспертизу (лицо, его замещающее), изучает решение о назначении таможенной экспертизы, объем предстоящего исследования и на этом основании определяет:

исполнителя (исполнителей) таможенной экспертизы, а также ведущего таможенного эксперта при проведении комиссионной или комплексной таможенной экспертизы;

срок производства таможенной экспертизы в соответствии со статьей 390 ТК ЕАЭС на основании норм затрат времени на производство таможенной экспертизы;

необходимость привлечения к проведению таможенной экспертизы специалистов иных экспертных, научных и других учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

9. Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз.

10. Пробы и (или) образцы товаров, изъятые таможенные, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы и (или) средства идентификации таких товаров и документов принимаются подразделением ЦЭКТУ, проводящим таможенную экспертизу, в упакованном виде с наложением средств идентификации. Упаковка должна соответствовать описанию, приведенному в акте отбора проб и (или) образцов товаров, установленном Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов» (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 г.) с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 676 (официально опубликовано на сайте Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 26 июня 2011 г.), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. № 136 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23 августа 2012 г.), от 18 декабря 2014 г. № 238 (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 19 декабря 2014 г.), от 11 июля 2017 г. № 84 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 17 июля 2017 г.), от 17 апреля 2018 г. № 58 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 4 мая 2018 г.) или в акте об изъятии таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких документов и товаров для проведения таможенной экспертизы, предусмотренном частью 13 статьи 335 Федерального закона № 289-ФЗ.

11. В случае если транспортировка образцов в подразделение ЦЭКТУ, проводящее таможенную экспертизу, невозможна, таможенный орган, указанный в абзаце четвертом пункта 5 настоящего Порядка, обеспечивает сохранность образцов и беспрепятственный доступ таможенному эксперту к месту хранения таких образцов и возможность их осмотра и исследования.

12. Организация осмотра и исследования образцов по месту их нахождения (хранения), включая доставку таможенного эксперта, возлагается на таможенный орган, указанный в абзаце четвертом пункта 5 настоящего Порядка.

13. Таможенная экспертиза проводится как в помещении подразделения ЦЭКТУ, проводящего таможенную экспертизу, так и вне помещения в местах хранения проб и (или) образцов.

14. Заключение таможенного эксперта, составленное по результатам таможенной экспертизы, направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в виде электронного документа с использованием ИПС ЕАИС ТО, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта или подписями таможенных экспертов при производстве таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов. Материалы, фиксирующие проводимые исследования, хранятся в таможенном органе, уполномоченном на проведение таможенной экспертизы.

15. После получения заключения таможенного эксперта таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, с использованием ИПС ЕАИС ТО формирует уведомление о выполнении таможенной экспертизы и необходимости получения проб и (или) образцов товаров, изъятых таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких товаров и документов в подразделении ЦЭКТУ, проводившем таможенную экспертизу, и направляет его в таможенный орган, указанный в абзаце четвертом пункта 5 настоящего Порядка.

16. Возврат неизрасходованных проб и (или) образцов товара, изъятых таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации таких товаров и документов после проведения таможенной экспертизы осуществляется в сроки, указанные в Решении.

от 16 января 2019 г. № 34

N ________ от «» ________ 20 г.

1. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа _____________________ (фамилия, имя, отчество

(при наличии), должность, наименование таможенного органа, выявившего необходимость проведения таможенной экспертизы при оказании государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно — государственная услуга, ТН ВЭД ЕАЭС) или необходимость применения меры по

       минимизации рисков: проведение таможенной экспертизы)

2. ________________________________________________________________________ (реквизиты декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное средство, иных документов в соответствии с пунктом 6 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных документов, полученных при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, а также таможенного контроля в соответствии с частями 4 и 5 статьи 214 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС)

3. Основания для назначения таможенной экспертизы _________________________ (при назначении таможенной экспертизы в рамках реализации системы управления рисками — номер профиля риска; при оказании государственной услуги — реквизиты заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС)

4. В соответствии с пунктом 5 статьи 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза

РЕШИЛ:

5. Назначить ________________________________________ таможенную экспертизу (первичная или дополнительная, или повторная)

6. Поручить ее проведение _________________________________________________ (наименование уполномоченного таможенного органа,

органа, проводящего таможенную экспертизу, иной экспертной организации, иного эксперта)

7. Поставить перед таможенным экспертом (экспертом) вопрос(ы):

1. <a id="p100065"></a>____________________________________________________________________

2. <a id="p100066"></a>____________________________________________________________________

3. <a id="p100067"></a>____________________________________________________________________

8. В распоряжение таможенного эксперта (эксперта) предоставить материалы, документы, пробы и (или) образцы товаров: _________________________________

 (наименование товаров, указанных в декларации на товары или иных
                  документах, подлежащих отбору)

(перечень документов: декларация на товары, транзитная декларация,
                пассажирская таможенная декларация,

декларация на транспортное средство, иные документы, предоставляемые вместе с решением о назначении таможенной экспертизы)

9. Видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и (или) образцов товаров исследования:

10. Произвел следующие действия (в случае отсутствия технологии удаленного выпуска):

ПОРУЧИЛ <2>:

___________________________________________________________________________ (наименование, код таможенного органа)

В срок до _________________________________________________________________ (указывается срок, до которого должны быть произведены действия и составлены документы)

11. Доставить пробы и (или) образцы товара, изъятые таможенные, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, средства идентификации таких товаров и документов в уполномоченный таможенный орган,

проводящий   таможенную  экспертизу  (иную  экспертную  организацию,  иного
эксперта)/предоставить  образец товара к осмотру по месту нахождения/в срок

до ______________________.

12. Получить неизрасходованные в результате экспертизы пробы и (или)

образцы   товаров,   изъятые   таможенные,   транспортные   (перевозочные),
коммерческие  и  иные  документы,  средства  идентификации  таких товаров и

документов в срок _______________________ с момента получения уведомления о выполнении экспертизы.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа: _______________________ (фамилия, имя, отчество

                     (при наличии), должность)

<1> Сноска исключена.

<2> Поручение формируется в случае применения технологии удаленного выпуска.