Приказ Роснауки от 27.02.2008 № 34

(ред. от 14.10.2008, с изм. от 04.06.2009)

«Об организации в Федеральном агентстве по науке и инновациям работы по повышению эффективности деятельности подведомственных государственных учреждений»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 27 февраля 2008 г. № 34

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ РАБОТЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В целях повышения качества управления подведомственными Федеральному агентству по науке и инновациям государственными учреждениями (далее — государственные учреждения), эффективности их деятельности, оптимизации состава и совершенствования работы по рациональному использованию бюджетных средств, выделяемых государственным учреждениям, приказываю:

1. Образовать Комиссию по анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральному агентству по науке и инновациям государственных учреждений (далее — Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению (не приводится).

2. Утвердить прилагаемые Регламент работы Комиссии по анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральному агентству по науке и инновациям государственных учреждений (далее — Регламент) и форму Тематического плана работ, финансируемых из средств федерального бюджета на планируемый год и проводимых государственным учреждением (далее — тематический план).

3. Возложить организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии на Управление федерального имущества научной сферы (Мушаков В.М.).

4. Руководителям государственных учреждений обеспечить представление в Управление федерального имущества научной сферы (Мушаков В.М.) в срок до 3 марта 2008 г. документов, указанных в пункте 3.8 Регламента, для утверждения тематических планов на 2008 год.

5. Управлению федерального имущества научной сферы (Мушаков В.М.) совместно с Управлением развития поисковых исследований и новых технологий (Козлов Ю.Ф.), Управлением инновационного развития и инфраструктуры (Суворинов А.В.), Управлением программ и проектов (Шепелев Г.В.) и Управлением финансирования, учета и отчетности (Володин А.И.) обеспечить рассмотрение проектов тематических планов на 2008 год в соответствии с Регламентом работы Комиссии в срок не позднее 17 марта 2008 года.

6. Установить, что тематический план утверждается руководителем Федерального агентства по науке и инновациям на основании рекомендаций Комиссии и заместителя руководителя Федерального агентства по науке и инновациям, курирующего структурное подразделение Федерального агентства по науке и инновациям, за которым в соответствии с Приказом от 3 февраля 2005 г. № 7 закреплено соответствующее учреждение (далее — структурное подразделение).

7. Установить, что руководители государственных учреждений представляют ежеквартальные отчеты о выполнении утвержденных тематических планов в структурное подразделение. Структурным подразделениям обеспечить проведение анализа отчетности, представляемой в соответствии с настоящим Приказом, об итогах которого информировать Комиссию.

8. Признать утратившим силу пункт 4.1 Приказа Федерального агентства по науке и инновациям от 3 февраля 2005 г. № 7 «Об организации работы Роснауки по осуществлению прав собственника федерального имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений» с даты подписания настоящего Приказа.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

от 27 февраля 2008 г. № 34

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО АНАЛИЗУ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент работы Комиссии по анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральному агентству по науке и инновациям государственных учреждений (далее — Регламент) определяет цели, функции, порядок формирования и работы Комиссии по анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральному агентству по науке и инновациям государственных учреждений (далее — соответственно Комиссия и учреждения).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральном агентстве по науке и инновациям (далее — Агентство), а также приказами и правовыми актами Агентства и настоящим Регламентом.

2. Цели и функции Комиссии

2.1. Комиссия создается в целях: совершенствования работы по эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых учреждениям; повышения качества управления учреждениями; повышения эффективности деятельности учреждений и оптимизации их состава.

2.2 Комиссия осуществляет следующие функции:

2.2.1. Проводит анализ деятельности учреждений, в том числе анализ выполнения утвержденного в установленном порядке тематического плана.

2.2.2. Проводит анализ состояния научного потенциала учреждений, качества материально-технической базы учреждений, состояния финансового обеспечения.

2.2.3. Подготавливает рекомендации об утверждении тематических планов учреждений на планируемый период.

2.2.4. Осуществляет выработку рекомендаций о дальнейшей деятельности учреждений, включая рекомендации о реорганизации или ликвидации.

2.2.5. Подготавливает рекомендации о необходимости смены руководства учреждений.

2.2.6. Подготавливает рекомендации о внесении изменений в учредительные документы учреждений.

2.2.7. Подготавливает рекомендации об использовании централизованных лимитов бюджетных обязательств для осуществления выплат стимулирующего характера руководителям бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по науке и инновациям, в том числе и о фактическом размере выплат стимулирующего характера руководителям бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по науке и инновациям.

(пп. 2.2.7 в ред. Приказа Роснауки от 14.10.2008 № 256)

2.2.8. Иные функции, не противоречащие положениям действующего законодательства и направленные на достижение целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента.

(пп. 2.2.8 введен Приказом Роснауки от 14.10.2008 № 256)

2.3 Для выполнения возложенных функций Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

2.3.1. Запрашивать у структурных подразделений Агентства и руководителей учреждений необходимые документы.

2.3.2. Создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.

2.3.3. Вносить в установленном порядке предложения об ответственности руководителей учреждений.

3. Состав Комиссии и порядок работы Комиссии

3.1 Состав Комиссии определяется приказом Агентства.

3.2. Председателем Комиссии является заместитель руководителя Агентства, в непосредственном подчинении которого находится Управление федерального имущества научной сферы, заместителем председателя Комиссии является начальник Управления федерального имущества научной сферы.

Председатель Комиссии председательствует на заседаниях Комиссии, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

3.3 Комиссия определяет порядок организации своей работы.

Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа ее членов с правом решающего голоса.

3.4. Комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам путем открытого голосования.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии с правом решающего голоса.

Член Комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить особое мнение.

3.5. Подлинники протоколов заседаний Комиссии хранятся в Управлении федерального имущества научной сферы.

3.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии, включая хранение и подготовку всех документов, необходимых для работы Комиссии, обеспечивает Управление федерального имущества научной сферы.

Для оперативного решения текущих и иных вопросов в период между заседаниями Комиссии решение таких вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, осуществляется председателем Комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя Комиссии.

3.7. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год в целях рассмотрения проектов тематических планов на планируемый период и рассмотрения результатов выполнения тематических планов за год для приемки результатов работ, выполняемых и выполненных учреждениями в рамках реализации утвержденных в установленном порядке тематических планов.

При необходимости Комиссия вправе проводить внеочередные заседания по решению председателя Комиссии.

3.8. Для рассмотрения проекта тематического плана на заседании Комиссии руководитель соответствующего учреждения представляет в Управление федерального имущества научной сферы следующие документы:

1. доклад и отчет о работе учреждения за предыдущий год;

2. проект тематического плана учреждения на планируемый период, утвержденный научно-техническим советом учреждения (иным аналогичным органом учреждения);

3. решение научно-технического совета учреждения (иного аналогичного органа учреждения) об утверждении представляемого проекта тематического плана на планируемый период;

4. пояснительную записку к проекту тематического плана. Пояснительная записка к проекту тематического плана должна содержать следующую информацию:

а) общую информацию об учреждении (полное и сокращенное наименования учреждения, руководитель учреждения, ИНН учреждения, контактная информация, планируемый период);

б) информацию о планируемых работах <1>:

• цель работы и обоснование необходимости ее постановки;
• обоснование актуальности и новизны работы, включая краткую характеристику результатов известных работ по заявляемой теме и их недостатки, обусловившие необходимость постановки (продолжения) заявляемой работы;
• краткая характеристика работы (объект исследования, ожидаемое расширение знаний о нем; оценка потенциальных практических приложений ожидаемых результатов);
• описание планируемых результатов, включая планируемое получение результатов, определение которых содержится в статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если в результате научно-технической деятельности не планируются к получению результаты, определение которых содержится в статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимость проведения таких работ должна быть подтверждена дополнительно;
• предложения по коммерциализации ожидаемого результата (в случае, когда это возможно по характеру результата работы);
• сроки и этапы работ с указанием результатов, которые должны быть получены по итогам каждого этапа;
• кадровые, технические и финансовые требования к выполнению работы с обоснованием.

---

<1> По каждой работе, содержащейся в проекте тематического плана.

Указанные документы представляются в трех экземплярах, прошитыми, пронумерованными и скрепленными печатью учреждения, за подписью руководителя учреждения.

3.9. Управление федерального имущества научной сферы в течение двух дней с момента получения указанных в пункте 3.8 настоящего Регламента документов обеспечивает направление одного экземпляра таких документов в управление Агентства, за которым в соответствии с Приказом Федерального агентства по науке и инновациям от 3 февраля 2005 г. № 7 «Об организации работы Роснауки по осуществлению прав собственника федерального имущества подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений» закреплено соответствующее учреждение (далее — отраслевое Управление), и в Управление финансирования, учета и отчетности.

На основании указанных документов:

отраслевое Управление подготавливает заключение о целесообразности (нецелесообразности) финансирования планируемых к проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждением;

Управление финансирования, учета и отчетности подготавливает заключение о возможности (невозможности) финансирования планируемых к проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждением в предложенных объемах.

Указанные заключения должны быть подготовлены и направлены в Управление федерального имущества научной сферы в течение пяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Регламента.

Управление федерального имущества научной сферы анализирует документы, представленные учреждением, в целях выявления планируемых к получению результатов, перечень которых содержится в статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.10. Комиссия рассматривает проекты тематических планов с учетом доклада руководителя учреждения, анализа документов, представленных в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Регламента, заключений структурных подразделений, указанных в пункте 3.9 настоящего Регламента.

3.11. По итогам рассмотрения проектов тематических планов Комиссия подготавливает рекомендации об утверждении проектов тематических планов учреждений на планируемый период или их доработке в соответствии с имеющимися замечаниями и при необходимости рекомендации:

1. о дальнейшей деятельности учреждений, включая рекомендации о реорганизации или ликвидации;

2. о необходимости смены руководства учреждений;

3. о внесении изменений в учредительные документы учреждений;

4. иные не противоречащие положениям действующего законодательства и направленные на достижение целей, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента, рекомендации.

3.12. Руководитель учреждения обязан доработать и представить в Управление федерального имущества научной сферы доработанный проект тематического плана в сроки, установленные Комиссией.

3.13. После рассмотрения проектов тематических планов на заседании Комиссия передает указанные документы совместно с протоколом заседания Комиссии в отраслевое Управление для его согласования с курирующим заместителем руководителя Агентства и представления на утверждение руководителю Агентства.

3.14. Отраслевое Управление в течение не более 5 рабочих дней с даты утверждения направляет утвержденный руководителем Агентства в соответствии с настоящим Регламентом тематический план в учреждение и его копию — в Управление федерального имущества научной сферы.

3.15. Руководитель учреждения обязан ежеквартально в сроки, установленные для сдачи квартальной бюджетной отчетности, отчитываться в отраслевое Управление о ходе выполнения утвержденного тематического плана.

3.16. Ежеквартальная отчетность учреждения, предусмотренная пунктом 3.15 настоящего Регламента, в обязательном порядке включает:

1. ежеквартальный отчет по прилагаемой форме;

2. копии бюджетной отчетности в составе, определенном действующим законодательством;

3. пояснительную записку к ежеквартальному отчету. Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:

а) общую информация об учреждении (полное и сокращенное наименования учреждения, руководитель учреждения, ИНН учреждения, контактная информация, отчетный период);

б) информацию о выполняемых/выполненных работах <2>:

• краткая характеристика работы (объект исследования, ожидаемое расширение знаний о нем; оценка потенциальных практических приложений ожидаемых результатов);
• описание достигнутых результатов, учитывая необходимость получения результатов, перечень которых содержится в статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (если их получение возможно);
• анализ соблюдения сроков и этапов выполнения работ по сравнению с планируемыми;
• информация об использовании кадровых, технических и финансовых ресурсов при выполнении работ.

---

<2> По каждой работе, содержащейся в тематическом плане.

Указанные документы представляются в трех экземплярах, прошитыми, пронумерованными и скрепленными печатью учреждения, за подписью руководителя учреждения (заверенные подписью руководителя учреждения).

3.17. Отраслевые Управления обеспечивают проведение анализа отчетности, предоставляемой в соответствии с пунктами 3.15 и 3.16 настоящего Регламента, об итогах которого информируют Комиссию.

3.18. В целях подготовки Комиссией рекомендаций об использовании централизованных лимитов бюджетных обязательств для осуществления выплат стимулирующего характера руководителям бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по науке и инновациям, по итогам года руководитель соответствующего учреждения представляет в Управление федерального имущества научной сферы в срок до 1 марта текущего года следующие документы:

1. справку о доле высококвалифицированных специалистов (специалисты, имеющие высшее образование) и о доле молодых специалистов;

2. справку о доле сотрудников, занимающихся научными исследованиями и разработками (согласно данным пункта 10.2 формы статистической отчетности 2-наука (НТК), утвержденной Постановлением Росстата от 20 декабря 2007 г. № 104);

3. копию штатного расписания учреждения, действующего в отчетном году;

4. копию акта учреждения об утверждении структуры учреждения, действующей в отчетном году;

5. справку о фактической численности работников учреждения в отчетном году;

6. справку о проведенной в отчетном году модернизации оборудования учреждения (закупка нового оборудования, участие в федеральных целевых программах, в рамках которых предусмотрено развитие материально-технической базы, и т.д.);

7. справку о проведенной в отчетном году модернизации недвижимого имущества учреждения;

8. справку о загруженности основных фондов учреждения;

9. справку о физическом состоянии объектов движимого и недвижимого имущества учреждения (согласно данным бухгалтерского учета и действительных документов технической инвентаризации);

10. справку о наличии по итогам отчетного года просроченной кредиторской задолженности;

11. справку о динамике заработной платы исследователей учреждения за последние три года и о фактической величине заработной платы исследователей учреждения в течение отчетного года;

12. справку о фактической доле работ, выполненных в течение отчетного года собственными силами (с указанием конкретных работ);

13. справку о доле в течение отчетного года научно-исследовательских (научно-технических, экспериментальных) работ (с указанием конкретных работ и реквизитов контрактов на их выполнение при наличии);

14. справку об участии в течение отчетного года в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники (с указанием конкретных работ и реквизитов контрактов на их выполнение при наличии);

15. справку об участии в течение отчетного года в федеральных целевых программах (с указанием конкретных работ и реквизитов контрактов на их выполнение при наличии);

16. справку о полученных в течение отчетного года охраноспособных результатах научно-исследовательских (научно-технических, экспериментальных) работ и планировании их получения в следующем после отчетного году;

17. справку о востребованности проведенных в течение отчетного года научно-исследовательских (научно-технических, экспериментальных) работ с расчетом удельного веса научно-исследовательских (научно-технических, экспериментальных) работ в общей доле работ, приносящих доход (разрешенная предпринимательская деятельность), и информацией о конкретных работах;

18. справку о видах основной деятельности, осуществляемой учреждением, с указанием по каждому виду деятельности объема работ, структуры заказчиков и количества заключенных учреждением договоров;

19. справку о видах предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой учреждением, с указанием по каждому виду деятельности объема работ, структуры заказчиков и количества заключенных учреждением договоров;

20. иные документы по запросу Комиссии.

Документы представляются в трех экземплярах, прошитыми, пронумерованными и скрепленными печатью учреждения, за подписью руководителя учреждения.

(п. 3.18 введен Приказом Роснауки от 14.10.2008 № 256)

3.19. Управление федерального имущества научной сферы в течение двух дней с момента получения указанных в пункте 3.18 настоящего Регламента документов обеспечивает направление одного экземпляра таких документов в отраслевое Управление и в Управление финансирования, учета и отчетности.

На основании указанных документов Управление федерального имущества научной сферы, отраслевое Управление и Управление финансирования, учета и отчетности подготавливают предложения об установлении фактического размера выплат стимулирующего характера руководителям бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по науке и инновациям.

Комиссия принимает решение об использовании централизованных лимитов бюджетных обязательств для осуществления выплат стимулирующего характера руководителям бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по науке и инновациям, на основании анализа документов, указанных в пункте 3.18 настоящего Регламента, заключений структурных подразделений, указанных в настоящем пункте Регламента, иных документов и, при необходимости, доклада руководителя учреждения.

На основании принятых рекомендаций Комиссии издается соответствующий приказ Агентства.

(п. 3.19 введен Приказом Роснауки от 14.10.2008 № 256)

Форма

                 ________________________________
                 (полное наименование учреждения)
        о ___________ работах, проведенных за _________________
          (вид работ)                         (отчетный период)
   в соответствии с утвержденным на ____ год тематическим планом

№ п/п	Наименование темы работы	Планируемые результаты работы <1>	Фактически достигнутые результаты работы <2>	Научный руководитель работы	Информация о соблюдении планируемых сроков проведения работ	Планируемый объем финансирования работы по этапам	Фактический объем финансирования работы по этапам
1	2	3	4	5	6	7	8

________________________________________________ ____________ (подпись) (наименование должности руководителя учреждения)

---

<1> Заполняется в соответствии с утвержденным тематическим планом.

<2> Под результатом работ следует понимать:

1. для фундаментальных исследований — краткое описание исследованных свойств, явлений, закономерностей;

2. для прикладных исследований — планируемое получение результатов, перечень которых содержится в статье 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, включая реквизиты поданных заявок в Роспатент, изданных учреждением приказов в отношении секретов производства (ноу-хау);

3. для работ нормативно-правового, информационно-аналитического и методического характера — краткое описание содержания документа.

от 27 февраля 2008 г. № 34

Форма

                                                 УТВЕРЖДАЮ
                                    Руководитель Федерального агентства
                                    по науке и инновациям
                                    ____________________ С.Н. Мазуренко
                                    "__" ___________ 200_ г.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ______________________ работ, финансируемых из средств (вид проводимых работ) федерального бюджета на 200_ год и проводимых ________________________________ (полное наименование учреждения)

________________________________________________ _____________ (подпись) (наименование должности руководителя учреждения)

Согласовано: Заместитель руководителя Федерального агентства по науке и инновациям <1> _____________ (подпись) Начальник Управления _______________ Федерального агентства по науке и инновациям <2> _____________ (подпись) Начальник Управления финансирования, учета и отчетности _____________ (подпись)

Рекомендовано к утверждению Комиссией по анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральному агентству по науке и инновациям государственных учреждений (протокол от ________ N _____)

---