Приказ ФАС России от 16.03.2017 № 337/17

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между ООО „Ресурсоснабжающая организация „Универсал“ и Региональной Энергетической Комиссией Сахалинской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 16 марта 2017 г. № 337/17

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ ООО «РЕСУРСОСНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ „УНИВЕРСАЛ“ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208, на основании заявления ООО «Ресурсоснабжающая организация „Универсал“ (исх. от 31.01.2017 № 82, вх. от 07.02.2017 рег. № 18172/17), рассмотрев разногласия между ООО „Ресурсоснабжающая организация „Универсал“ (далее — Заявитель, ООО „РСО „Универсал“, регулируемая организация) и Региональной Энергетической Комиссией Сахалинской области (далее — Комиссия, Респондент, орган регулирования) по приказу Комиссии от 29.12.2016 № 91-ОКК „Об установлении тарифов ООО „Ресурсоснабжающая организация „Универсал“ на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение», установлено следующее.

Тарифы на услуги водоснабжения регулируются в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э утверждены Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Методические указания).

В поданном заявлении ООО «РСО „Универсал“ считает, что Комиссия неправомерно снизила размер расчетной предпринимательской прибыли при расчете тарифов на регулируемый период (2017 — 2019 годы) с заявленных 5% до 1,15% от текущих расходов на 2017 год по водоснабжению, а также в последних годах первого долгосрочного периода (2018 и 2019 гг.) регулирования с 5% до 0% по водоснабжению.»

Расчетная предпринимательская прибыль в тарифной заявке на установление тарифов в сфере водоснабжения на 2017 год ООО «РСО „Универсал“ заявлена в орган регулирования в размере 5%.»

Сумма средств, заявленная на урегулирование разногласий на весь долгосрочный период регулирования (2017 — 2019 гг.), составила 7 946,6 тыс. руб., в том числе на 2017 год 2 783,3 тыс. руб.

Органом регулирования при установлении тарифа на водоснабжение на 2017 год размер необходимой валовой выручки рассчитан на уровне 56 307,5 тыс. руб.

Размер расчетной предпринимательской прибыли на 2017 год утвержден в размере 641,9 тыс. руб. (1,15% от текущих расходов).

В соответствии с пунктом 78(1) Основ ценообразования расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации определяется в размере 5 процентов текущих расходов на каждый год долгосрочного периода регулирования, определенных в соответствии с пунктом 76 Основ ценообразования (за исключением расходов на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат сумм основного долга и процентов по ним), и расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации, являющейся государственным или муниципальным унитарным предприятием, по предложению этой гарантирующей организации устанавливается на более низком уровне.

Расчетная предпринимательская прибыль гарантирующей организации не учитывается при определении необходимой валовой выручки регулируемой организации, не являющейся гарантирующей.

На основании постановления администрации муниципального образования городской округ «Долинский» от 15.12.2016 № 1345-па «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городской округ „Долинский“ от 21.03.2014 № 339-па „Об определении гарантирующих организаций по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования городской округ „Долинский“ ООО „РСО „Универсал“ с 01.01.2017 года наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению.»

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на заседании Комиссии ФАС России, приказываю:

1. Признать Региональную энергетическую комиссию Сахалинской области нарушившей пункт 78(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

2. Удовлетворить требования ООО «РСО „Универсал“, указанные в заявлении о разногласиях, связанных с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения (исх. от 31.01.17 № 82, вх. от 07.02.17 рег. № 18172/17).»

3. Предписать органу регулирования Сахалинской области рассчитать расходы по расчетной предпринимательской прибыли ООО «РСО „Универсал“ на 2017 — 2019 годы в соответствии с пунктом 78(1) Основ ценообразования в размере 5% от текущих расходов, определенных в соответствии с пунктом 76 Основ ценообразования и в срок до 01.04.2017 пересмотреть утвержденные тарифы на 2017 — 2019 годы с учетом необходимости включения скорректированной величины расчетной предпринимательской прибыли.»

4. Об исполнении настоящего приказа органу регулирования Сахалинской области в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в пункте 3 настоящего приказа решения проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решения органа регулирования, принятие которого предписано пунктом 3 настоящего приказа;
• протокола заседания правления органа регулирования, на котором принималось вышеуказанное решение;
• заключения экспертизы по результатам корректировки необходимой валовой выручки ООО «РСО „Универсал“ 2017 — 2019 гг. в части оказываемых услуг водоснабжения.»

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

---