Приказ МЧС России от 26.04.2024 № 337

«Об организации работы в системе МЧС России по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период»

ПРИКАЗ

В целях организации и совершенствования работы по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, а также повышению эффективности расходования средств федерального бюджета приказываю:

1. Утвердить Порядок организации работы в системе МЧС России по исполнению федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ МЧС России от 24 декабря 2018 г. № 629 «О создании Балансовой комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

приказ МЧС России от 19 февраля 2019 г. № 86 «О внесении изменений в состав Балансовой комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 24.12.2018 № 629 „О создании Балансовой комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“;»

приказ МЧС России от 9 октября 2019 г. № 574 «О внесении изменений в состав Балансовой комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденный приказом МЧС России от 24.12.2018 № 629 „О создании Балансовой комиссии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“;»

приказ МЧС России от 30 декабря 2021 г. № 953 «О внесении изменений в приложение к приказу МЧС России от 24.12.2018 № 629».

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России (далее — ТО) и учреждений МЧС России, находящихся в ведении МЧС России (далее — учреждения), при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

2. Предложение по распределению (перераспределению) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (далее — БА и ЛБО) при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период подготавливается структурным подразделением центрального аппарата МЧС России по направлениям расходов, закрепленных за ним приказом МЧС России (далее — заказывающее подразделение), в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись и ЛБО на текущий финансовый год и на плановый период (в том числе в случае выделения дополнительных БА и ЛБО), распределения (перераспределения) БА и ЛБО между распорядителями (получателями) бюджетных средств как при исполнении федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период, так и при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Заказывающее подразделение осуществляет контроль за ходом принятия бюджетных обязательств и кассового исполнения по направлениям расходов, закрепленных за ним приказом МЧС России.

3. Предложение, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, представляется заказывающим подразделением за подписью руководителя структурного подразделения либо уполномоченного лица посредством системы электронного документооборота МЧС России структурному подразделению центрального аппарата МЧС России, ответственному за подготовку сводных предложений в части направлений расходов, закрепленных за ним приказом МЧС России (далее — администратор расходов), при внесении изменений в сводную бюджетную роспись и ЛБО на текущий финансовый год и на плановый период (в том числе в случае выделения дополнительных БА и ЛБО), при распределении (перераспределении) БА и ЛБО между распорядителями (получателями) бюджетных средств как при исполнении федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период, так и при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Администратор расходов на основании предложений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет формирование сводных предложений в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — ГИИС «Электронный бюджет»).

5. Финансово-экономический департамент (далее — ФЭД) направляет в ГИИС «Электронный бюджет» предложения, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, на утверждение заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем Министра, статс-секретарем — заместителем Министра, заместителем Министра — главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и заместителями Министра, утвержденным приказом МЧС России.

II. Взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата МЧС России при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период

6. С учетом требований пунктов 2 и 3 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (далее — Положение), постановления Правительства Российской Федерации, ежегодно устанавливающего особенности реализации федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее — Постановление), а также приказа МЧС России от 18 декабря 2018 г. № 609 «Об организации работ по составлению и ведению бюджетной росписи, а также утверждению (изменению) лимитов бюджетных обязательств по главе 177 „Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“:»

6.1. ФЭД не позднее двух рабочих дней осуществляет распределение (перераспределение) утвержденных БА и ЛБО между администраторами расходов в ГИИС «Электронный бюджет».

6.2. На основании предложения заказывающего подразделения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, администратор расходов после распределения, указанного в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, а также в случае перераспределения ранее доведенных БА и ЛБО до получателей бюджетных средств (далее — ПБС) в отчетном финансовом году в связи с приведением в соответствие показателей первого и второго года планового периода предыдущего бюджетного цикла к показателям текущего финансового года и первого года планового периода нового бюджетного цикла, не позднее пяти рабочих дней осуществляет распределение (перераспределение) БА и ЛБО по подведомственным распорядителям (далее — РБС) и (или) ПБС;

6.3. ФЭД на основании представленного администратором расходов распределения (перераспределения) БА и ЛБО, указанного в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, не позднее трех рабочих дней осуществляет доведение (отзыв) БА и ЛБО до (от) РБС, ПБС.

7. В целях исполнения подпункта 6.2 пункта 6 настоящего Порядка заказывающее подразделение направляет администратору расходов предложение по распределению (перераспределению) БА и ЛБО на текущий финансовый год и на плановый период (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку) с приложением пояснительной записки <1> — в срок, устанавливаемый администратором расходов, но не менее двух рабочих дней при условии соблюдения срока, установленного подпунктом 6.2 пункта 6 настоящего Порядка.

---

<1> Пояснительная записка составляется по рекомендуемой администратором расходов форме с отражением в ней следующей информации: наименование ПБС, которому доводятся (отзываются) БА и ЛБО, код бюджетной классификации Российской Федерации, наименование расходов (наименование товара, работы, услуги), код классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), код общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), а также причины увеличения (уменьшения) БА и ЛБО с указанием результатов, которые будут достигнуты, а также рисков отсутствия ключевых видов финансового обеспечения.

Распределение (перераспределение) ЛБО по расходам на капитальный ремонт недвижимого имущества ТО и казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России, осуществляется в соответствии с утвержденным Титульным списком капитального ремонта зданий и сооружений на соответствующий финансовый год.

Отзыв БА и ЛБО от РБС (ПБС) на лицевой счет главного распорядителя средств федерального бюджета осуществляется в отношении свободного (незаконтрактованного) остатка бюджетных средств при условии обеспечения его наличия на соответствующем лицевом счете, открытом РБС (ПБС) в территориальном органе Федерального казначейства по месту обслуживания.

Одновременно с предложением по распределению (перераспределению) БА и ЛБО заказывающее подразделение направляет администратору расходов соответствующее изменение в обоснование бюджетных ассигнований.

Направленное администратору расходов предложение по распределению (перераспределению) БА и ЛБО, требующее внесение изменения в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период, подлежит согласованию в установленном порядке, в том числе с:

коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации — на выполнение государственного оборонного заказа;

Министерством экономического развития Российской Федерации — на реализацию федеральных целевых программ и расходов на осуществление капитальных вложений в рамках реализации государственного оборонного заказа;

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — на реализацию расходов на осуществление капитальных вложений, за исключением расходов на реализацию государственного оборонного заказа;

Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — по расходам на закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий в части уточнения мероприятий по информатизации с использованием федеральной государственной информационной системы координации информатизации;

ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации — на реализацию государственных программ Российской Федерации.

8. В целях утверждения бюджетной сметы ПБС (изменений в бюджетную смету) после распределения (перераспределения) БА и ЛБО администратор расходов осуществляет принятие обоснований плановых сметных показателей в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 18 декабря 2018 г. № 610 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

9. В случае образования экономии финансовых средств в рамках мероприятий по заключению государственного контракта при исполнении федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период ПБС не позднее 5 календарных дней направляет в заказывающее подразделение предложение по отзыву и (или) использованию соответствующих БА и ЛБО.

10. Заказывающее подразделение не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором поступило предложение, указанное в пункте 9 настоящего Порядка, рассматривает его и направляет соответствующее решение администратору расходов и ПБС.

11. Администратор расходов и ФЭД после выполнения мероприятий, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в сроки, установленные подпунктами 6.2 и 6.3 пункта 6 настоящего Порядка, осуществляют отзыв (перераспределение) БА и ЛБО.

III. Организация принятия бюджетных обязательств и его особенности

12. В целях эффективного исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период, недопущения возврата в его доход БА и ЛБО ПБС принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с Порядком учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Минфина России от 30 октября 2020 г. № 258н <2>, с учетом особенностей и длительности исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров), заключаемых ПБС, а также сроков, установленных:

---

<2> Зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2020 г., регистрационный № 61362.

пунктом 10 Положения;

пунктом 11 Положения;

пунктом 16 Положения;

положением Постановления (при наличии);

положением постановления о государственном оборонном заказе на текущий финансовый год и на плановый период;

отдельными решениями главного распорядителя бюджетных средств.

IV. Особенности увеличения БА и ЛБО и их исполнения

13. В целях исполнения обязательств по заключенным ПБС государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, недопущения увеличения кредиторской задолженности ФЭД совместно с администраторами расходов осуществляют мероприятия по увеличению БА и ЛБО в соответствии с пунктами 4 и 4.1 Положения.

14. В целях исполнения пункта 13 настоящего Порядка ПБС в устанавливаемые ФЭД сроки осуществляет заполнение в информационной системе МЧС России отчетной формы «Восстановленные ЛБО».

15. Администраторы расходов после получения от ФЭД сводной информации, указанной в пункте 14 настоящего Порядка, в сроки, устанавливаемые ФЭД, осуществляют ее проверку и направляют в ФЭД свои предложения по корректировке (при наличии) либо подтверждают ее корректность.

16. Доведение БА и ЛБО, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, до ПБС осуществляется в сроки, установленные подпунктами 6.1 - 6.3 пункта 6 настоящего Порядка.

17. Завершение расчетов по государственным контрактам за счет БА и ЛБО, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, осуществляется в срок, установленный пунктами 6 и 7 Положения, Постановлением (при наличии).

V. Предоставление отчетности

18. Представление, сбор и обобщение информации об исполнении ТО и учреждениями федерального бюджета по расходам на текущий финансовый год и на плановый период осуществляется с использованием информационных систем МЧС России по образцам отчетных форм, доведенных ФЭД.

19. ТО и учреждения не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, обеспечивают заполнение следующих отчетных форм по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным:

«Планирование и кассовое исполнение» — заполняется ТО и казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, с прикреплением отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (далее — Форма 1);

«Планирование и кассовое исполнение ФГБУ и ФАУ» — заполняется бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, с прикреплением отчета о состоянии отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения (далее — Форма 2);

«Сведения о дебиторской задолженности» — заполняется ТО и учреждениями.

20. ФЭД не позднее второго рабочего дня после предоставления ТО и учреждениями отчетных форм, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, проводит их проверку, о выявленных ошибках либо неточностях сообщает соответствующему ТО или учреждению.

В случае наличия ошибок либо неточностей, в том числе в случае несоответствия отраженной информации в Форме 1 или Форме 2 документам, указанным в абзацах втором или третьем пункта 19 настоящего Порядка, либо отсутствия документов, указанных в абзацах втором или третьем пункта 19 настоящего Порядка, ТО и учреждение в течение одного рабочего дня устраняет замечания и повторно направляет на проверку соответствующую отчетную форму.

VI. Заключительные положения

21. В случае необходимости представления руководству МЧС России оперативных данных по исполнению бюджета МЧС России ФЭД вправе запросить необходимую информацию, представляемую ТО и учреждениями в порядке и сроки, доведенные ФЭД.

22. В целях планомерного и эффективного использования средств федерального бюджета ТО и учреждениями администраторы расходов и заказывающие подразделения учитывают при исполнении федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период сведения, содержащиеся в отчетных формах, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, направляемых ФЭД в их адрес в срок не позднее второго рабочего дня после проверки и принятия отчетных форм всех ТО и учреждений.

Код бюджетной классификации ________________________________

Единица измерения: тыс. руб.

№ п/п	Наименование распорядителя (получателя) средств федерального бюджета	Сумма к отзыву			Сумма к доведению
		20__	20__	20__	20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого

«» ____________ 20 г.

---