Приказ Минфина РФ от 11.06.1997 № 337

«Об организации работы по формированию проекта федерального бюджета на 1998 год»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 11 июня 1997 г. № 337

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1998 ГОД

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1997 г. № 589 «О разработке прогноза социально — экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на 1998 год, уточнении параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2000 года и разработке проектировок основных расходов федерального бюджета на 1998 — 2000 годы», а также протокольного решения Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. № 9 по этому вопросу приказываю:

1. Заместителям министра, начальникам департаментов обеспечить формирование и представление в Правительство Российской Федерации проекта федерального бюджета на 1998 год с приложением пакета необходимых документов в порядке и сроки, установленные настоящим Приказом.

2. Первому заместителю министра Петрову В.А., Бюджетному департаменту (Флягиной И.С.), начальникам отраслевых департаментов обеспечить доведение до федеральных органов исполнительной власти лимитов бюджетных ассигнований на 1998 год, руководствуясь при этом следующими положениями:

• за базу расчетов лимитов принимаются показатели федерального бюджета на 1997 год, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.97 № 647-р (с учетом секвестра);
• базовые показатели подлежат корректировке на досчет минимального размера оплаты труда до установленного федеральным законодательством уровня (83490 руб. в месяц) в части трансфертов населению — пенсий, стипендий, компенсаций; показатели оплаты труда (денежного довольствия) и других выплат, размер которых определяется в зависимости от минимальной оплаты труда, не уточняются;
• уровень и абсолютные объемы расходов на 1998 год определяются в соответствии с требованиями Послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 1998 году», в связи с чем одновременно разрабатываются предложения по реструктуризации курируемых отраслей, ликвидации неэффективных дотаций, отмене (приостановлении действия) законодательных и иных правовых актов, не имеющих финансового обеспечения;
• финансирование бюджетополучателей, не входящих в систему федеральных органов исполнительной власти, учитывается в лимитах профильных министерств и ведомств;
• проект бюджета на 1998 год формируется в двух вариантах: в условиях действующей бюджетной классификации, утвержденной Приказом министра финансов от 29 декабря 1994 г. № 177, и в условиях классификации, утвержденной Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 155, с учетом предложений по ее корректировке.

3. Бюджетному департаменту (Флягиной И.С.):

12 июня 1997 года сообщить департаментам отраслевого финансирования показатели одобренной Правительством Российской Федерации структуры расходов федерального бюджета на 1997 год по разделам и подразделам действующей бюджетной классификации;

до 19 июня 1997 года:

обеспечить свод ведомственных лимитов бюджетного финансирования по данным отраслевых департаментов;

разработать и представить на подпись руководству министерства для последующего представления в Правительство Российской Федерации предложения по внесению дополнений и изменений в бюджетную классификацию, утвержденную Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 155;

разработать с учетом требований пункта 2 настоящего Приказа методические указания федеральным органам исполнительной власти по вопросам распределения лимитов ассигнований по показателям функциональной и экономической классификации и формы представления материалов к бюджету;

направить федеральным органам исполнительной власти ведомственные лимиты ассигнований на 1998 год и методические указания по определению показателей проекта федерального бюджета на 1998 год.

4. Начальникам департаментов отраслевого финансирования до 16 июня 1997 года представить в Бюджетный департамент с визой курирующего заместителя министра для свода и последующего направления федеральным органам исполнительной власти лимиты финансирования на 1998 год по министерствам и ведомствам в разрезе разделов и подразделов действующей бюджетной классификации.

5. Установить срок представления федеральными органами исполнительной власти материалов по проекту федерального бюджета на 1998 год — 3 июля 1997 года.

6. В целях обеспечения единых подходов в методологии и оценке бюджетных проектировок по доходам и расходам федерального бюджета на 1998 год не позднее 12 июня 1997 года:

6.1. Заместителю министра (Вьюгину О.В.), Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанову А.Г.) довести до департаментов Министерства согласованные с Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации макроэкономические параметры развития экономики Российской Федерации и основные показатели ее функционирования (с разбивкой по кварталам и необходимыми пояснениями) — по ожидаемой оценке за 1997 год и прогнозу на 1998 год, выделив при этом следующие показатели:

объем валового внутреннего продукта;

темпы инфляции:

а) среднемесячный;

б) по кварталам года;

показатели динамики промышленного производства;

обменный курс рубля по отношению к доллару США;

учетная ставка Центрального банка Российской Федерации.

6.2. Заместителю министра (Шаталову С.Д.), Департаменту налоговых реформ (Иванееву А.И.) довести до департаментов министерства основные характеристики проекта Налогового кодекса Российской Федерации с выделением факторов, влияющих на формирование конкретных видов доходов и расходов бюджетной системы и, в том числе, федерального бюджета.

7. В целях распределения по видам источников установленного Правительством Российской Федерации объема доходов федерального бюджета на 1998 год, разработки предложений по привлечению дополнительных источников начальникам соответствующих департаментов представить до 14 июня 1997 года на утверждение первого заместителя министра Игнатьева С.М. и, с его визой, в Бюджетный департамент (не позднее 16 июня) расчеты источников формирования доходной части бюджета Российской Федерации в целом и с выделением доли средств, зачисляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации на 1998 год в условиях действующего законодательства и в условиях действия Налогового кодекса:

Департаменту промышленности (Лапицкой Р.С.):

расчеты акцизов на продукцию курируемых отраслей, налога на пользование недрами, акцизов на потребляемую электроэнергию;

Департаменту сельского хозяйства, пищевой промышленности и охраны природы (Барановой Н.Д.):

• расчеты по земельному, лесному, водному, экологическому налогам и налогу на пользование объектами животного мира;
• расчеты по поступлению и расходованию средств Федерального экологического фонда Российской Федерации;
• расчеты по поступлению и расходованию средств Федерального фонда воспроизводства водных ресурсов;

Департаменту строительства и строительной индустрии (Костырко В.В.):

• расчеты по поступлению и расходованию средств Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• расчеты отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемых в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и оставляемых в распоряжении предприятий на финансирование геолого-разведочных работ;

Департаменту транспортных систем и связи (Белову В.С.):

• расчеты по поступлению и расходованию средств Федерального дорожного фонда;

Департаментам отраслевого финансирования по курируемым ими отраслям:

• расчеты по суммам лицензионных сборов, взимаемых уполномоченными федеральными органами, органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• данные об объемах, сроках действия предоставленных в 1993 — 1997 годах налоговых (инвестиционных) кредитов и сроках их возврата;
• совместно с Главным управлением федерального казначейства данные об объемах выделенных в 1994 — 1997 годах бюджетных ссуд и сроках их погашения;

Департаменту ценных бумаг и финансового рынка (Златкис Б.И.):

• по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом — прогноз развития приватизации государственных и муниципальных предприятий в 1998 году с разбивкой по отраслям экономики и регионам и указанием прогноза доходов от приватизации и коммерческого использования государственных активов;
• расчет по налогу на капитал, в части налога на доходы, получаемые в виде дивидендов и процентов по ценным бумагам;
• расчет госпошлины за регистрацию проспекта эмиссии ценных бумаг;

Департаменту макроэкономической политики и банковской деятельности (Силуанову А.Г.):

• объем прибыли Центрального банка Российской Федерации, подлежащей зачислению в доход федерального бюджета;
• объем доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

Валютному департаменту (Волкову В.Б.):

• расчет доходов от реализации на внешнем и внутреннем рынке драгоценных металлов и драгоценных камней, а также предельный объем финансирования для пополнения государственных запасов;

Валютному департаменту (Волкову В.Б.), Департаменту иностранных кредитов и внешнего долга (Смирнову А.В.), Департаменту международных финансовых организаций (Филеву А.А.):

• расчет доходов от внешнеэкономической деятельности.

8. В целях своевременного рассмотрения бюджетных проектировок на 1998 год Межведомственной комиссией по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 1998 год:

8.1. Заместителям министра, начальникам департаментов отраслевого финансирования по принадлежности рассмотреть совместно с курируемыми министерствами и ведомствами представление ими материалы и до 10 июля 1997 года представить Бюджетному департаменту:

• распределение объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям в разрезе показателей функциональной и экономической классификации (в двух вариантах: в действующей классификации и представленной на рассмотрение Правительства Российской Федерации).

Итоговая сумма распределения должна соответствовать доведенному лимиту;

• предложения министерств и собственные предложения по реструктуризации курируемых расходов федерального бюджета, ликвидации перекрестного и неэффективного субсидирования отраслей и т.д., отмене (приостановлении действия) законодательных и иных правовых актов, не имеющих финансового обеспечения;
• не согласованные с федеральными органами исполнительной власти позиции по проектировкам расходов федерального бюджета на 1998 год, выносимые на рассмотрение Межведомственной комиссии (в 3 экземплярах).

8.2. Бюджетному департаменту (Флягиной И.С.) не позднее 17 июля 1997 года сформировать и доложить руководству министерства:

• проект федерального бюджета на 1998 год в объемах одобренной Правительством Российской Федерации структуры;
• свод предложений федеральных органов исполнительной власти и департаментов министерства по оптимизации и реструктуризации федеральных расходов и отмене (приостановлении действия) отдельных законодательных и нормативных актов;
• свод разногласий по проекту бюджета, подлежащих рассмотрению Межведомственной комиссией;
• график работы Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 1998 год.

9. По результатам рассмотрения Межведомственной комиссией по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 1998 год:

департаменты отраслевого финансирования (в трехдневный срок после заседания) представляют в Бюджетный департамент:

• уточненные показатели федерального бюджета на 1998 год с расчетами и пояснениями;
• предложения для включения в проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» и в пояснительную записку к нему;
• проекты законодательных и иных правовых актов по отмене (приостановлении действия) отдельных законов, указов Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации;
• другие материалы по перечню, установленному статьями 1 и 2 проекта Федерального закона «О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона „О федеральном бюджете на 1998 год“ и внесения изменений и дополнений в федеральный бюджет».

Бюджетному департаменту довести до департаментов министерства перечень материалов, представляемых одновременно с проектом федерального бюджета.

10. В целях согласования принципов межбюджетных отношений и методики расчетов объемов финансовой помощи субъектам Российской Федерации на 1998 год начальнику Департамента территориальных бюджетов Максимовой Н.С. до 13 июня 1997 года представить на рассмотрение руководства министерства:

• методику формирования и распределения фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации — для последующего внесения на утверждение Комиссии по экономической реформе при Правительстве Российской Федерации;
• предложения по проведению в период с 19 июня по 3 июля 1997 года кустовых совещаний с представителями администраций субъектов Российской Федерации по согласованию принципов межбюджетных отношений.

11. Заместителю министра Зелинскому А.М., начальнику Департамента территориальных бюджетов Максимовой Н.С.:

обеспечить проведение рассмотрения и согласования в период с 3 по 17 июля 1997 года бюджетов закрытых административно — территориальных образований, в пределах которых находятся объекты Минобороны и Минатома.

12. Бюджетному департаменту (Флягиной И.С.):

30 июля доложить руководству министерства предварительный свод федерального бюджета на 1998 год с учетом результатов работы Межведомственной комиссии и предложений по увеличению доходной части бюджета, внесенными во исполнение пункта 5 настоящего Приказа.

Сформировать совместно с департаментами министерства и 6 августа текущего года представить на рассмотрение коллегии министерства проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» и пакет сопровождающих его документов.

13. Информационно-техническому департаменту (Лалаеву Г.Г.) в установленные настоящим Приказом сроки обеспечить обработку исходной информации к проекту федерального бюджета на 1998 год.

14. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

---