Приказ Минфина России от 28.09.2015 № 336

(ред. от 31.12.2015)

«Об утверждении Порядка разработки, утверждения и контроля реализации тематического плана научно-исследовательских работ, проводимых федеральным государственным бюджетным учреждением „Научно-исследовательский финансовый институт“ в рамках исполнения государственного задания»

ПРИКАЗ

В целях регулирования вопроса, связанного с формированием тематического плана научно-исследовательских работ, проводимых федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский финансовый институт» в рамках исполнения государственного задания, и контроля реализации данного тематического плана научно-исследовательских работ приказываю:

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2013 г. № 402 «Об утверждении Порядка формирования тематического плана научно-исследовательских работ, проводимых федеральным государственным бюджетным учреждением „Научно-исследовательский финансовый институт“ по заказам Министерства финансов Российской Федерации, и отчетности по выполнению научно-исследовательских работ, включенных в тематический план научно-исследовательских работ».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации А.М. Лаврова.

Министр А. Г. Силуанов

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕМАТИЧЕСКОГО ПЛАНА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, ПРОВОДИМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ» В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 218 «Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики»;

другими правовыми актами, регулирующими взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации и НИФИ.

3. Департаменты Министерства финансов Российской Федерации (далее — департаменты-заказчики) в соответствии с планом деятельности Министерства финансов Российской Федерации и/или планами деятельности департаментов-заказчиков совместно с НИФИ определяют темы научно-исследовательских работ на предстоящий год и осуществляют их согласование с курирующим заместителем Министра финансов Российской Федерации. При отсутствии у департамента-заказчика курирующего заместителя Министра финансов Российской Федерации департамент-заказчик осуществляет согласование тем научно-исследовательских работ с заместителем Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

По согласованным темам научно-исследовательских работ департаменты-заказчики оформляют заявки на проведение научно-исследовательских работ согласно приложению № 1 к Порядку (далее — заявка).

Заявку подписывают: от департамента-заказчика — Директор департамента-заказчика, от исполнителя — Директор НИФИ. В случае невозможности выполнения научно-исследовательской работы (при отсутствии в штате НИФИ специалистов соответствующей квалификации, ресурсов, необходимых для выполнения работ) НИФИ направляет в соответствующий департамент-заказчик обоснованный отказ от выполнения работы.

4. НИФИ в срок до 1 декабря текущего года на основании заявок формирует и направляет на согласование заместителю Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, перечень тем научно-исследовательских работ, предлагаемых к включению в проект тематического плана научно-исследовательских работ, проводимых НИФИ в рамках государственного задания Министерства финансов Российской Федерации (далее — тематический план).

5. НИФИ в срок до 10 декабря текущего года на основании согласованного заместителем Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, перечня тем научно-исследовательских работ, предлагаемых к включению в проект тематического плана, формирует и направляет в Департамент бюджетной политики Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент бюджетной политики) проект тематического плана согласно приложению № 2 к Порядку с приложением сметы затрат на выполнение научно-исследовательских работ по каждой теме согласно приложению № 3 к Порядку.

Департамент бюджетной политики направляет проект тематического плана со своим заключением заместителю Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, для утверждения.

6. Заместитель Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, в срок до 20 декабря текущего года принимает решение об утверждении тематического плана с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном бюджете на указанные цели.

7. НИФИ в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня утверждения тематического плана разрабатывает проекты технических заданий по темам научно-исследовательских работ и направляет их на согласование в соответствующие департаменты-заказчики.

Техническое задание оформляется согласно приложению № 4 к Порядку.

Департамент-заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения проекта технического задания согласовывает его либо дает замечания, которые НИФИ устраняет в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения соответствующего письма от департамента-заказчика. В случае наличия неразрешимых разногласий по проекту технического задания обсуждение проекта технического задания выносится на совещание у заместителя Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

8. Внесение изменений в утвержденный тематический план (далее — проект изменений) в части наименования темы, ожидаемых результатов, сроков исполнения научно-исследовательской работы может быть инициировано департаментом-заказчиком (департаментами-заказчиками) или НИФИ.

Согласованный с департаментом-заказчиком (департаментами-заказчиками) проект изменений НИФИ направляет в Департамент бюджетной политики с приложением оформленной в соответствии с требованиями пункта 3 Порядка заявки и сметы затрат на выполнение научно-исследовательской работы.

Департамент бюджетной политики направляет проект изменений со своим заключением заместителю Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, для утверждения.

В случае если изменения в утвержденный тематический план касаются исключительно корректировки сметной стоимости научно-исследовательских работ в пределах утвержденных на текущий год бюджетных ассигнований, НИФИ без согласования с департаментами-заказчиками направляет проект изменений на имя заместителя Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ. Решение по проекту изменений принимается в установленном порядке.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, в срок до 10 (десяти) рабочих дней после получения проекта изменений принимает решение об утверждении проекта изменений.

9. НИФИ ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Департамент бюджетной политики сводный отчет о ходе выполнения тематического плана, составленный по форме согласно приложению № 5 к Порядку. В отчете о ходе реализации тематического плана указываются сведения о выполнении (невыполнении) ключевых событий по каждой научно-исследовательской работе за отчетный квартал.

По результатам рассмотрения сводного отчета о ходе выполнения тематического плана Департамент бюджетной политики оформляет заключение о ходе выполнения тематического плана и направляет его заместителю Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

10. Формой представления НИФИ результатов выполнения тематического плана является отчет о научно-исследовательской работе, включенной в тематический план (далее — отчет), оформленный в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 7.32-2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».

11. До 1 декабря года, в течение которого выполняется научно-исследовательская работа, НИФИ направляет отчет в соответствующий департамент-заказчик с приложением акта сдачи-приемки научно-исследовательской работы в двух экземплярах (далее — акт) по форме согласно приложению № 6 к Порядку.

12. Департамент-заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения от НИФИ отчета осуществляет его рассмотрение и при отсутствии замечаний к качеству выполненной работы подписывает два экземпляра акта, один из которых возвращает НИФИ.

В случае если департаментом-заказчиком при рассмотрении отчета выявлены несоответствия выполненной научно-исследовательской работы требованиям, установленным в техническом задании, департамент-заказчик направляет в НИФИ письмо, содержащее описание выявленных несоответствий со ссылками на соответствующие положения технического задания и требованием по устранению данных несоответствий. Копию указанного письма департамент-заказчик одновременно направляет в Департамент бюджетной политики.

13. В случае если департамент-заказчик не представил в НИФИ письмо с замечаниями на отчет в срок, установленный в пункте 12 Порядка, обсуждение вопроса организации приемки отчета выносится на совещание у заместителя Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

14. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения письма с замечаниями на отчет НИФИ рассматривает замечания и формирует таблицу учета замечаний, в которой указывает относительно каждого замечания: учтено, частично учтено, не учтено. В случае если замечание может быть устранено частично или не может быть устранено полностью, НИФИ дает мотивированное обоснование в отношении каждого такого несоответствия.

Таблица учета замечаний направляется в департамент-заказчик, который рассматривает ее в течение 5 (пяти) рабочих дней.

При отсутствии разногласий по таблице учета замечаний НИФИ осуществляет устранение выявленных несоответствий и представляет доработанный отчет с приложением акта департаменту-заказчику в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня рассмотрения департаментом-заказчиком таблицы учета замечаний.

В случае если на устранение замечаний требуется более 20 (двадцати) рабочих дней НИФИ совместно с департаментом-заказчиком разрабатывают и утверждают план-график доработки отчета научно-исследовательской работы (далее — план-график), копия которого направляется в Департамент бюджетной политики.

При сохранении разногласий по частичному или полному устранению выявленных несоответствий таблица учета замечаний и отчет выносятся на рассмотрение заместителя Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, по результатам которого принимается решение о порядке дальнейшей доработки отчета.

В случае признания невозможности при доработке устранения выявленных недостатков и завершения выполнения работы в соответствии с требованиями, установленными в техническом задании, принимается решение о прекращении научно-исследовательской работы.

Случаи доработки и несвоевременного выполнения в соответствии с планом-графиком, а также прекращения научно-исследовательской работы могут являться основанием для внесения изменений в тематический план текущего года либо учитываться при формировании тематического плана на следующий год.

15. НИФИ по итогам отчетного года, но не позднее 31 января года, следующего за отчетным, представляет в Департамент бюджетной политики отчет о выполнении тематического плана с приложением копий актов и/или копий планов-графиков.

16. Департамент бюджетной политики организует размещение на внутреннем портале Министерства финансов Российской Федерации в разделе «Направления деятельности НИФИ» заявок, утвержденного тематического плана, технических заданий, материалов обсуждения хода выполнения научно-исследовательских работ на Ученом совете НИФИ, подписанных актов, а также других материалов по результатам реализации ключевых событий календарного плана исследования. Отчеты размещаются на внутреннем портале по согласованию с департаментом-заказчиком.

Решение о публикации отчетов на официальном интернет-сайте Министерства финансов Российской Федерации принимается заместителем Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

НИФИ вправе размещать отчеты на своем официальном интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по согласованию с заместителем Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

17. По решению заместителя Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ, может быть организована выборочная внешняя экспертиза отчетов для их оценки по следующим параметрам:

актуальность темы научно-исследовательской работы;

соответствие структуры и содержания отчета техническому заданию и заявке;

достоверность эмпирической базы научно-исследовательской работы;

обоснованность расчетов, проведенных в научно-исследовательской работе;

обоснованность основных положений, выводов и рекомендаций научно-исследовательской работы;

соответствие результатов научно-исследовательской работы плану деятельности Министерства финансов Российской Федерации;

практическая ценность положений, выводов и рекомендаций научно-исследовательской работы;

возможность подготовки публикации на основе материалов научно-исследовательской работы.

Отзыв эксперта об отчете оформляется по форме согласно приложению № 7 к Порядку.

18. Департаменты-заказчики, не позднее 30 сентября года, следующего за отчетным, представляют в Департамент бюджетной политики отчет о практическом применении результатов научно-исследовательских работ, включенных в тематический план и выполненных по их заявкам, согласно приложению № 8 к Порядку.

В отчете о практическом применении результатов научно-исследовательских работ департамент-заказчик указывает, в каком объеме, при подготовке каких материалов были использованы (планируется использовать) результаты научно-исследовательских работ (например, проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, методических рекомендаций, инструкций), а также дает оценку вклада научно-исследовательских работ в решение практических задач.

Департамент бюджетной политики обобщает отчеты о практическом применении результатов научно-исследовательских работ, поступившие от департаментов-заказчиков, готовит заключение и направляет его заместителю Министра финансов Российской Федерации, к полномочиям которого отнесены вопросы деятельности НИФИ.

19. Результаты выполненных НИФИ научно-исследовательских работ регистрируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1 к Порядку разработки, утверждения и контроля реализации тематического

(наименование департамента Министерства финансов Российской Федерации)

ЗАЯВКА N ____ на проведение научно-исследовательской работы по теме

                        (наименование темы)

1. Основание выполнения работы ____________________________________________ (указывается пункт плана деятельности

            Министерства финансов Российской Федерации
         и/или плана деятельности департамента-заказчика)

2. Цели и задачи работы ___________________________________________________

3. Ожидаемые направления практического применения результатов работы ______

4. Сроки выполнения работы

     ________________      _____________________
      (месяц начала)         (месяц окончания)

В том числе по этапам (при необходимости): _______________________________________________________ (наименование этапа и сроки его выполнения)

        ДЕПАРТАМЕНТ-ЗАКАЗЧИК                        ИСПОЛНИТЕЛЬ
   (Директор департамента-заказчика)         (Директор федерального

                                       государственного бюджетного
                                   учреждения "Научно-исследовательский
                                            финансовый институт")

   _________________________________   ____________________________________
          (подпись, Ф.И.О.)                     (подпись, Ф.И.О.)
     "__" _________________ 20__ г.       "__" _________________ 20__ г.

Приложение № 2 к Порядку разработки, утверждения и контроля реализации тематического плана научно-исследовательских работ,

          исполнения государственного задания на 20__ год

                                                   (подпись, Ф.И.О.)

Приложение № 3 к Порядку разработки, утверждения и контроля реализации тематического

                                         "__" ______________ 20__ г.

Смета затрат на выполнение научно-исследовательской работы

    по теме _________________________________________________,

                        (наименование темы)

   проводимой федеральным государственным бюджетным учреждением
      "Научно-исследовательский финансовый институт" в рамках
          исполнения государственного задания на 20__ год

Заместитель Директора федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский финансовый институт" по экономике ___________________________

                                         (подпись, Ф.И.О.)

           Согласовано                              Утверждаю
________________________________    _______________________________________
(Директор департамента-заказчика)  (Директор федерального государственного
        (подпись, дата)                  бюджетного учреждения "Научно-

                                исследовательский финансовый институт")
                                             (подпись, дата)

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение научно-исследовательской работы _____________________________________________ (наименование темы)

1. Актуальность исследования ______________________________________________

2. Цель исследования ______________________________________________________

3. Задачи исследования ____________________________________________________

4. Рабочие гипотезы (при необходимости) ___________________________________

5. Структура работы _______________________________________________________

6. Методика исследования __________________________________________________

7. Информационная база ____________________________________________________

8. Ожидаемые научные и практические результаты ____________________________

9. Календарный план исследования и график работ <*>

10. Область применения результатов работы _____________________________

<*> Календарный план исследования должен содержать не менее 3 ключевых событий (утверждение концепции работы, проведение семинаров и круглых столов, публикации статей в научных журналах, подготовка материалов к коллегии Министерства финансов Российской Федерации, обсуждение результатов научно-исследовательской работы на Ученом совете НИФИ и других), характеризующих ход реализации научно-исследовательской работы. При этом отчет о научно-исследовательской работе является формой завершения научно-исследовательской работы и не относится к ключевым событиям.

При формировании календарного плана исследования должна быть предусмотрена реализация не менее одного ключевого события в квартал.

2. Комментарии (в случае невыполнения ключевого события указывается причина):

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Директор федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский

    финансовый институт"               _______________________<br>
                                          (подпись, Ф.И.О.)

от 28 сентября 2015 г. № 336

АКТ сдачи-приемки научно-исследовательской работы по заказу N ____ от «» __________ 20 г.

г. Москва                             составлен "__" __________ 20__ г.

                       (наименование работы)

Мы, нижеподписавшиеся, представитель исполнителя

    (Ф.И.О. Директора федерального государственного бюджетного
    учреждения "Научно-исследовательский финансовый институт")

с одной стороны, и представитель департамента-заказчика

             (Ф.И.О. Директора департамента-заказчика)

с   другой стороны,   составили   настоящий   акт   о   том,   что  научно-
исследовательская   работа   соответствует  условиям  технического  задания

и надлежащим образом оформлена.

Краткое описание научно-исследовательской работы ______________________

Полученные результаты могут быть использованы

          Работу принял                           Работу сдал
      ДЕПАРТАМЕНТ-ЗАКАЗЧИК                        ИСПОЛНИТЕЛЬ
(Директор департамента-заказчика)   (Директор федерального государственного

                                      бюджетного учреждения "Научно-
                                исследовательский финансовый институт")

      (подпись, Ф.И.О.)                        (подпись, Ф.И.О.)

"__" __________ 20__ г.             "__" __________ 20__ г.

Российской Федерации

ОТЗЫВ ЭКСПЕРТА о научно-исследовательской работе по теме _____________________________________________________, проведенной ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт» по заказу Министерства финансов Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ: Пожалуйста, отметьте один из предложенных вариантов с представлением комментария.

1. Актуальность темы научно-исследовательской работы:

1┌─┐ 2┌─┐ 3┌─┐ 4┌─┐ 5┌─┐ 6┌─┐ 7┌─┐ 8┌─┐ 9┌─┐ 10┌─┐ (Максимальное значение
 └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘   └─┘  - 10 баллов)

Комментарий:

2. Соответствие структуры и содержания научно-исследовательской работы Техническому заданию и Заявке Министерства финансов Российской Федерации:

Комментарий:

3. Достоверность эмпирической базы научно-исследовательской работы:

1┌─┐ 2┌─┐ 3┌─┐ 4┌─┐ 5┌─┐ 6┌─┐ 7┌─┐ 8┌─┐ 9┌─┐ 10┌─┐ (Максимальное значение
 └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘   └─┘  - 10 баллов)
Комментарий:
___________________________________________________________________________

4\. Обоснованность расчетов, проведенных в научно-исследовательской работе:
1┌─┐ 2┌─┐ 3┌─┐ 4┌─┐ 5┌─┐ 6┌─┐ 7┌─┐ 8┌─┐ 9┌─┐ 10┌─┐ (Максимальное значение
 └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘   └─┘  - 10 баллов)
Комментарий:
___________________________________________________________________________

5\. Обоснованность  основных  положений,  выводов   и  рекомендаций  научно-
исследовательской работы:
1┌─┐ 2┌─┐ 3┌─┐ 4┌─┐ 5┌─┐ 6┌─┐ 7┌─┐ 8┌─┐ 9┌─┐ 10┌─┐ (Максимальное значение
 └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘   └─┘  - 10 баллов)

Комментарий:

6. Соответствие результатов научно-исследовательской работы Плану деятельности Министерства финансов Российской Федерации:

Комментарий (указать задачу):

7. Практическая ценность положений, выводов и рекомендаций научно-исследовательской работы:

1┌─┐ 2┌─┐ 3┌─┐ 4┌─┐ 5┌─┐ 6┌─┐ 7┌─┐ 8┌─┐ 9┌─┐ 10┌─┐ (Максимальное значение
 └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘  └─┘   └─┘  - 10 баллов)

Комментарий (укажите основные результаты НИР, обосновывающие практическую значимость):

8. Возможность подготовки публикации на основе материалов научно-исследовательской работы:

Финансовый журнал»

Комментарий:

9. Общие замечания (комментарии) эксперта о научно-исследовательской работе:

10. Я подтверждаю, что экспертная оценка, предоставленная мной, в полной мере отражает мое профессиональное мнение о рассматриваемой научно-исследовательской работе. Я понимаю, что мое профессиональное мнение может быть положено в основу оценки качества работ ФГБУ «Научно-исследовательский финансовый институт».

Ф.И.О.: Должность:

ОТЧЕТ О ПРАКТИЧЕСКОМ ПРИМЕНЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ

                        (наименование темы)

1. Описание полученных результатов научно-исследовательской работы:

2. При подготовке каких материалов, в каком объеме были применены (планируется применить) результаты научно-исследовательской работы:

3. Оценка вклада научно-исследовательских работ в решение практических задач:

Директор департамента-заказчика ______________________ (подпись, Ф.И.О.)