--- title: "Приказ Росимущества от 18.11.2019 N 335" number: "335" issuer: "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом" issued_on: 2019-11-18 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-335-2019-rosimuschestvo-federalnoe" --- ## Приказ Росимущества от 18.11.2019 N 335 # Приказ Росимущества от 18.11.2019 N 335 "Об организации в Росимуществе и его территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-260-2022-rosimuschestvo-federalnoe#p100010) Росимущества от 29.11.2022 N 260, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-260-2022-rosimuschestvo-federalnoe#p100014).
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО**
**ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ**
## ПРИКАЗ
**от 18 ноября 2019 г. N 335** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РОСИМУЩЕСТВЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ**
**ОРГАНАХ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ**
**ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 36, ст. 5655, N 49 (часть VI), ст. 7635; 2019, N 12, ст. 1353, N 17, ст. 2136, N 23, ст. 2996), распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 44, ст. 6777) приказываю: 1. Утвердить [положение](#p100013) об организации в Росимуществе и его территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства согласно приложению (далее - Положение). 2. Управлению правового обеспечения и судебной защиты (Д.Е. Сокольникову): а) проводить мероприятия, предусмотренные [пунктом 10](#p100064) Положения, начиная с момента издания настоящего приказа; б) представлять руководителю Росимущества доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовка которого предусмотрена [разделом V](#p100094) Положения, ежегодно, начиная с 2020 года. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
В.В.ЯКОВЕНКО
Утверждено
приказом Росимущества
от 18 ноября 2019 г. N 335
## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В РОСИМУЩЕСТВЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ### I. Общие положения 1. Положение об организации в Росимуществе и его территориальных органах системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - Положение) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Росимущества и его территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Росимущества и его территориальных органов. 2. Для целей Положения используются следующие понятия: "антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; N 32, ст. 5132) и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2016 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601, 3610; N 52, ст. 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4334; N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 51, ст. 6695; N 52, ст. 6961, 6988; 2014, N 23, ст. 2928; N 30, ст. 4266; 2015, N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4376; N 41, ст. 5629; 2016, N 27, ст. 4197; 2017, N 31, ст. 4828; 2018, N 9, ст. 1274; N 18, ст. 2561; N 24, ст. 3402; N 31, ст. 4848; N 53 (часть I), ст. 8440, 8498; 2019, N 29 (часть I), ст. 3854) и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели; "антимонопольный комплаенс" - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения; "антимонопольный орган" - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы; "доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Росимуществе; "коллегиальный орган" - Общественный совет при Росимуществе; "нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции; "риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции; "уполномоченное подразделение" - подразделения Росимущества, осуществляющие внедрение и контроль за исполнением в Росимуществе и его территориальных органах антимонопольного комплаенса. 3. Цели и задачи антимонопольного комплаенса Росимущества и его территориальных органов: а) обеспечение соответствия деятельности федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства; б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов; в) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства; г) снижение рисков нарушения антимонопольного законодательства; д) контроль за соответствием деятельности Росимущества и его территориальных органов требованиям антимонопольного законодательства; е) оценка эффективности функционирования в Росимуществе и его территориальных органах антимонопольного комплаенса. 4. При организации антимонопольного комплаенса Росимущество и его территориальные органы руководствуются следующими принципами: а) заинтересованность руководства Росимущества и его территориальных органов в эффективности антимонопольного комплаенса; б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства; в) информационная открытость функционирования в Росимуществе и его территориальных органах антимонопольного комплаенса; г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса; д) совершенствование антимонопольного комплаенса. ### II. Организация антимонопольного комплаенса 5. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Росимущества, который: а) вносит изменения в настоящее Положение, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса; б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение гражданскими служащими Росимущества настоящего Положения, а также за необеспечение его исполнения руководителями (исполняющими обязанности руководителей); в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков; г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса; д) утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса; е) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе, утверждаемый коллегиальным органом. 6. Функции уполномоченного подразделения, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляют Управление правового обеспечения и судебной защиты, Управление обеспечения деятельности и организации торгов и Управление государственной службы, кадров и контроля деятельности территориальных органов. 7. К компетенции Управления правового обеспечения и судебной защиты относятся следующие функции: а) подготовка изменений в настоящее Положение, а также подготовка внутриведомственных документов Росимущества в целях реализации антимонопольного комплаенса; б) выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности их возникновения и информирование руководства Росимущества об обстоятельствах и документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства; в) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Росимущества и его территориальными органами по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом; г) инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Росимущества требованиям антимонопольного законодательства, и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством; д) определение, подготовка и внесение на утверждение руководителю Росимущества ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса на основе методики их расчета, разработанной федеральным антимонопольным органом; е) подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе; ж) координация взаимодействия с коллегиальным органом, а также функции по обеспечению работы коллегиального органа по вопросам функционирования антимонопольного комплаенса (совместно с Управлением обеспечения деятельности и организации торгов). 8. К компетенции Управления государственной службы, кадров и контроля деятельности территориальных органов относятся следующие функции: а) выявление конфликта интересов в деятельности гражданских служащих и структурных подразделений Росимущества, разработка предложений по их исключению; б) проведение проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих Росимущества требованиям антимонопольного законодательства, в порядке, установленном действующим законодательством; в) ознакомление гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на государственную службу в Росимущество; г) консультирование и организация обучения гражданских служащих Росимущества по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства (совместно с Управлением обеспечения деятельности и организации торгов). 9. К функциям коллегиального органа относятся: а) рассмотрение и оценка мероприятий Росимущества и его территориальных органов в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса; б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе. ### III. Выявление и оценка рисков нарушения Росимуществом антимонопольного законодательства 10. В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится: а) анализ деятельности Росимущества и его территориальных органов на предмет нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года; б) анализ нормативных правовых актов Росимущества; в) анализ проектов нормативных правовых актов Росимущества; г) определение уровня рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - риски нарушения АМЗ). По результатам проведения мероприятий, указанных в [подпунктах "а"](#p100065) и ["б"](#p100066) настоящего пункта, Управление правового обеспечения и судебной защиты готовит аналитическую справку, которая подлежит представлению руководителю Росимущества не позднее ноября отчетного года. При проведении мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом Положения, Управление правового обеспечения и судебной защиты осуществляет сбор сведений в структурных подразделениях и территориальных органах Росимущества. В целях реализации положений, установленных настоящим разделом Положения, в территориальном органе Росимущества руководителем территориального органа назначается уполномоченное должностное лицо уровня не ниже заместителя руководителя (заместителя руководителя - начальника отдела). Уполномоченное должностное лицо территориального органа Росимущества обеспечивает (в отношении соответствующего территориального органа) подготовку аналитической справки, содержащей результаты анализа информации по вопросам, указанным в настоящем пункте Положения. 11. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "а" пункта 10](#p100065) Положения, Управление правового обеспечения и судебной защиты осуществляет: - сбор сведений о причинах нарушений антимонопольного законодательства в структурных подразделениях Росимущества и его территориальных органах; - составление перечня нарушений антимонопольного законодательства (при их выявлении) с кратким изложением сути нарушения по сферам деятельности, возможных последствий нарушения антимонопольного законодательства и мер по устранению выявленных нарушений. 12. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "б" пункта 10](#p100066) Положения, Управление правового обеспечения и судебной защиты осуществляет: - подготовку исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Росимущества (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне, и его размещение на официальном сайте Росимущества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); - размещение на официальном сайте Росимущества в сети "Интернет" уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее июня отчетного года) относительно их соответствия антимонопольному законодательству; - сбор замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее августа отчетного года); - анализ представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов (в срок не позднее ноября отчетного года). 13. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "в" пункта 10](#p100067) Положения: - размещение проекта нормативного правового акта, в том числе с описанием его влияния на конкуренцию, на официальном сайте Росимущества в сети "Интернет" (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) осуществляется управлением, являющимся разработчиком соответствующего нормативного правового акта (далее - Управление-разработчик), с уведомлением об этом Управления правового обеспечения и судебной защиты; - оценка поступивших замечаний и предложений организаций и граждан по проекту нормативного правового акта на предмет его соответствия антимонопольному законодательству, а также подготовка и направление в Управление-разработчик заключения о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству осуществляются Управлением правового обеспечения и судебной защиты; - представление руководителю Росимущества проекта нормативного правового акта Росимущества осуществляется Управлением-разработчиком с приложением заключения Управления правового обеспечения и судебной защиты о соответствии (несоответствии) такого проекта антимонопольному законодательству. 14. При проведении мероприятий, предусмотренных [подпунктом "г" пункта 10](#p100068) Положения, Управление правового обеспечения и судебной защиты осуществляет: - описание рисков нарушения АМЗ с определением причин и условий их возникновения; - присвоение каждому риску нарушения АМЗ соответствующего уровня в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р. 15. Информация о проведении мероприятий, предусмотренных настоящим разделом, включается в доклад об антимонопольном комплаенсе. ### IV. Ключевые показатели эффективности и порядок оценки антимонопольного комплаенса 16. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются для структурных подразделений Росимущества, указанных в [пункте 6](#p100046) Положения, и для Росимущества в целом, включая его территориальные органы с учетом методики их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются Управлением правового обеспечения и судебной защиты и утверждаются руководителем Росимущества. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса ежегодно проводится Управлением правового обеспечения и судебной защиты. 17. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе. ### V. Доклад об антимонопольном комплаенсе 18. Подготовка доклада об антимонопольном комплаенсе осуществляется Управлением правового обеспечения и судебной защиты в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. 19. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать: а) информацию о результатах проведенной оценки рисков нарушений АМЗ; б) информацию об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушений АМЗ; в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Проект доклада согласовывается руководителем Росимущества (а в его отсутствие лицом, его замещающим) и не позднее 7 дней после его согласования представляется Управлением правового обеспечения и судебной защиты на утверждение коллегиальному органу. 20. Коллегиальный орган утверждает доклад об антимонопольном комплаенсе в срок не позднее 1 мая года, следующего за отчетным. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, размещается на официальном сайте Росимущества в сети "Интернет" в течение месяца с момента его утверждения и одновременно направляется в федеральный антимонопольный орган. ---